Riksdagens protokoll 1974:9 Onsdagen den 23 januari

ProtokollRiksdagens protokoll 1974:9

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Riksdagens protokoll 1974:9

Onsdagen den 23 januari

Kl. 14.00

§   I   Justerades protokollet för den 15 innevarande månad.

Onsdagen den 23 januari 1974

§ 2 Meddelande ang. vissa debatter

Herr TALMANNEN yttrade:

Vid upprättandet av talariistan för den allmänpolitiska debatt, som tar sin börian onsdagen den 30 januari kl. 10.00, kommer liksom tidigare att tillämpas en ämnesuppdelning. Avsikten är bl. a. att energifrågan skall debatteras på förmiddagen torsdagen den 31 januari och grundlagsfrågan på förmiddagen fredagen den I februari.

En utrikes- och handelspolitisk debatt kommer att hållas onsdagen den 20 mars kl. 10.00.

Debatten i anslutning till utrikesutskottets betänkande om utveck-hngsbiståndet avses skola äga rum onsdagen den 24 april.

§ 3 Herr talmannen meddelade att herr Eriksson i Bäckmora enligt till kammaren inkommet läkarintyg var sjukskriven ytterligare under tiden 17 — 31 januari.

Herr Eriksson i Bäckmora beviljades erforderlig ledighet från riksdagsgöromålen.

§ 4 Föredrogs och hänvisades Kungl. Maj:ts propositioner nr 4 till lagutskottet och nr 20 till justitieutskottet.

§  5  Föredrogs och hänvisades motionerna

nr     184-186 till konstitutionsutskottet,

nr     187-193 till skatteutskottet,

nr     194 till socialförsäkringsutskottet,

nr     195-197 till justitieutskottet,

nr     198-200 till lagutskottet,

nr     201 och 202 till utrikesutskottet,

nr     203 och 204 till försvarsutskottet,

nr     205-210 till socialförsäkringsutskottet,

nr     21 1-218 till socialutskottet,

nr     219 och 220 till kulturutskottet,

nr     221—228 till utbildningsutskottet,

nr     229-231 till trarikutskottet,

nr     232-238 till jordbruksutskottet,

nr     239-241 till näringsutskottet,

nr     242 till lagutskottet,

nr     243-249 till näringsutskottet,                                                                      41

Nr 9

Onsdagen den 23 januari 1974

nr 250—256 till inrikesutskottet samt nr 257-260 till civilutskottet.

§  6 Föredrogs och bifölls interpellationsframställningen nr 27.

§  7 Herr talmannen meddelade att Kungl. Maj :ts propositioner nr 1 och 2 skulle sättas sist på föredragningslistan för morgondagens sammanträde.

42

§ 8 Interpellation nr 28 om ökat inflytande för länsstyrelserna i fråga om sträckningen av nya vägar

Ordet lämnades på begäran till

Herr BLADH (s), som yttrade;

Herr talman! En uppmärksammad vägfråga i Skåne är vilken sträckning riksväg 10 skall få förbi Brösarp vid en planerad nybyggnad av denna väg.

Bakgrunden är denna. Brösarps backar är ett område i Österien, beläget inom Tomelilla och Simrishamns kommuner. Backarna har stora naturvårdsvärden av social, kulturhistorisk och botanisk art. Landskapstypen är helt unik. Den finns inte representerad på något annat håll i vårt land.

Inom en arbetsgrupp — som tillsatts efter rekommendation av Nordiska rådet — har förslag lagts fram om skydd av särskilt värdefulla naturvårdsområden i de nordiska länderna. Inom varje land har 10—12 områden valts ut. Bland de områden som valts ut för Sveriges del ingår Brösarps backar. I riksplanerapporten Hushållning med mark och vatten har Brösarps backar klassats som ett riksobjekt.

Brösarps backar är emellertid hotade. De berörs i hög grad av hur en ny sträckning av riksväg 10 mellan Rörum och Brösarp utformas. Den nuvarande vägen är mycket smal och krokig. En ny sträckning är därför nödvändig inte minst från trafiksäkerhetssynpunkt.

inom vägförvaltningen i Kristianstads län har två alternativa sträckningar av en ny väg utretts. En av dessa skulle gå öster om Brösarp och skära genom de mycket känsliga backarna. Den andra sträckningen skulle däremot gå väster om Brösarp på betryggande avstånd från backarna. Den senare sträckningen är klart att föredra frän naturvårdssynpunkt. Byggnadskostnaderna för de båda alternativen är ungefär lika stora. Det västra alternativet innebär dock att våglängden ökar något.

Det socialdemokratiska partidistriktet i Skåne har gjort ett uttalande som innebär att det östliga alternativet — dvs. det alternativ som skär rakt genom backarna - borde avföras från fortsatt utredning och projektering.

Frågan om vägsträckningen har tagits upp i länsstyrelsens verksstyrelse, som enhälligt beslöt uttala att det östliga alternativet skulle avföras från fortsatt utredning och projektering, Vägförvaltningen i länet ville emellertid inte rätta sig efter detta uttalande utan ville fortsätta utredningen av det östliga alternativet. Vägdirektören skrev till vägverket och anmälde detta och frågade om det mötte något hinder. Del gjorde

det   inte   enligt   vägverkets   svar.   Och  utredningen  av  det  omstridda     Nr 9 alternativet till vägsträckning genom backarna fortsätter alltså nu i strid     Onsdaeen den mot länsstyrelsens verksstyrelses uttalande. Från rent formella utgångs-     23 januari 1974

punkter finns inget att invända mot vägdirektörens agerande. Han har------------

stöd i gällande författningar.

Men striden om backarna är av principiell karaktär. 1971 fick vi en reformerad länsförvaltning. Beslutanderätten i de viktigaste frågorna inom länsstyrelsen anförtroddes en lekmannastyrelse. I denna styrelse finns erfarenhet och sakkunskap representerad dels från olika yrkes- och näringsområden inom länet, dels från olika delar av länet. Reformen var en anpassning till vad som tidigare skett vid de centrala verken. De flesta av dessa fick under 1960-talet lekmannastyrelser.

Uppföljningen av statsmakternas beslut — som ofta har formen av allmänna ramar och riktlinjer — har alltså anförtrotts styrelser bestående av lekmän. Tjänstemannainflytandet har därigenom luinskat och underordnats lekmän med erfarenhet av fackliga organisationer, kommunal verksamhet, företagsledningar m. fl. organ. På länsplanet har vidare skett en överflyttning till länsstyrelserna från övriga statliga länsorgan av beslutanderätten i viktigare samhällsplaneringsfrågor såsom arbetsmarknadsfrågor, skolfrågor, jord- och skogsbruksfrågor.

När det gäller vägfrågorna har emellertid länsstyrelsen fått ganska små möjligheter att göra sig gällande. Länsstyrelsen yttrar sig över de prioriteringsplaner, som vägförvaltningarna gör upp och som översänds till statens vägverk. Detsamma gäller förslag till sträckningen av vägar (arbetsplaner). Om länsstyrelsen och vägverket har olika uppfattning hänskjuts ärendet till regeringen för avgörande. Länsstyrelsen kan alltså få sina förslag prövade i högsta instans om vägverket går emot länsstyrelsen. Men vägen dit är lång.

Vägförvaltningen är visserligen skyldig att samråda med länsstyrelsen när sträckningen av en väg (arbetsplan) görs upp. Men vägförvaltningen har ingen skyldighet att rätta sig efter vad länsstyrelsen anser. Först när arbetsplanen är färdig får länsstyrelsen möjlighet att ta ställning.

Detta är ofta på ett för sent stadium i planeringen. Om möjlighet skall finnas att utöva ett reellt inflytande från länsstyrelsens sida måste länsstyrelsen på ett tidigt stadium få gehör för sina synpunkter.. De intentioner som länsstyrelsen kan ha fört fram under samrådet kan vägförvaltningen ha lämnat utan beaktande och enbart närmare ha utrett frågan enligt sina egna intentioner. Det är dock länsstyrelsen som har att svara för den övergripande samhällsplaneringen i länet och väga ihop de skilda synpunkterna. Därför borde länsstyrelsen få ett starkare inflytande på planeringsprocessen.

En annan omständighet bör man också beakta i sammanhanget. 1 vägförvaltningarna har lekmännen i dag inget inflytande. Visserligen finns en länsvägnämnd - där vägdirektören är närvarande — men denna har inte någon beslutande funktion utan är enbart rådgivande. I länsstyrelsen är det lekmannastyrelsen som beslutar i samhällsplaneringsfrågor.

Vägfrågorna har blivit mycket viktiga delar av länsplaneringsfrågorna.
Det vore därför motiverat all länsstyrelserna - som har att svara för den
övergripande   samhällsplaneringen   —   får  större  möjligheter  att   utöva     43

Nr 9                       inflytande i vägplaneringen, bl. a. på det sättet att vägförvaltningen inte

Onsdagen den      ''  " handla i strid mot länsstyrelsens beslut.

23 ianuari 1974         '  hänvisning till vad jag här framhållit  anhåller jag att till herr

--------------------     kommunikationsministern få ställa följande fråga:

Är statsrådet beredd medverka till att länsstyrelserna får större inflytande än för närvarande när det gäller sträckningen av nya vägar?

Denna anhållan bordlades.

§  9  Anmäldes och bordlades Framställning

Nr 11 Skrivelse från talmanskonferensen med överlämnande av betänkande från riksdagens informationsutredning angående Riksdagens utåtriktade information.

§   10 Anmäldes och bordlades motionerna

Nr '261 av herr Bohman m. fl. om vissa grundlagsändringar

Nr 262 av fru Mogård angående tidsfristen för yttrande till taxeringsmyndighet m, m.

Nr 263 av herr Sellgren m. fl. om ökad information rörande statliga utredningsförslag

Nr 264 av herr Wachtmeister i Staffanstorp m. fl. om utökning av presidiet inom landsting

Nr 265 av herr Fälldin m. fl. angående kommunernas ekonomi

Nr 266 av fru Anér m. fl. om slopande av mervärdeskatt på miljötidskrifter

Nr 267 av herr Fälldin m. fl. om översyn av bestämmelserna rörande realisationsvinstbeskattningen vid aktieöverlåtelser

Nr 268 av herr Fälldin m. fl. om utredning angående den allmänna arbetsgivaravgiftens verkningar på sysselsättning m. m.

Nr 269 av herrar Gustafsson i Säffle och Norrby om höjning av schablonavdraget vid beräkning av inkomst av tjänst

Nr 270 av herrar Nilsson i Tvärålund och Sjönell om vidgad rätt till avdrag vid inkomsttaxeringen för exportkreditkostnad

Nr 271 av herrar Olsson i Sundsvall och Nordin om proportionellt val av ledamöter och suppleanter i taxeringsnämnd

Nr 272 av herr Sjöholm om vidgad skyldighet att verkställa källskatte-avdrag vid utbetalning av skattepliktig inkomst

Nr 273 av herr Wcslherg i Ljusdal om skattefri avsättning till fond för täckande av kundförluster

Nr 274 av herr Wikner m. fl. angående beskattningen av engångsersättningar vid vattenregleringar

Nr 275 av herr Strömberg om ökad ersättning till övervakare inom kriminalvården

Nr 276 av herr Weslherg i Ljusdal m. fl. om inrättande av en forsknings- och utvecklingsenhet vid rikspolisstyrelsen

Nr 277 av fru Hambraeus om ändring av bestämmelserna angående
bärgning till sjöss av herrelöst gods
44                              Nr 278 av herr Bohman m. fl. angående det svenska utvecklingsbistån-

det

Nr 279 av herr Gustafsson i Säffle m. fl. om ökad andel av inhemska     Nr 9
livsmedel i det svenska u-landsbiståndet                                      Onsdaeen den

Nr 280 av herr Wååg m. fl. om gemensam förrådsorganisation för det     23 januari 1974
militära försvaret, civilförsvaret och det ekonomiska försvaret      --------------------

Nr 281 av fru Håvik m. fl. om översyn av reglerna för kommunalt bostadstillägg

Nr  282 av fru Skantz m. fl. om översyn av sjukreseförordningen

Nr 283 av herr Ekinge m. fl. om statsbidrag till glasögon

Nr 284 av herr Fransson m. fl. om förkortning av arbetstiden i kontinuerlig drift

Nr 285 av herr Fransson m. fl. om införande av en minimisemester om 30 dagar

Nr 286 av herrar Karlehagen och Larsson i Öskevik angående viss utbyggnad av Akademiska sjukhuset i Uppsala, m, m.

Nr 287 av herr Karlehagen m. fl. om en kommunal översiktsplanering av åldringsvården

Nr 288 av fröken Sandell angående den personliga integriteten för patient på vårdavdelning

Nr 289 av herr Signell m. fl. angående tillsynsmyndighet för elevhem och inackorderingshem för särskoleelever, m. m.

Nr 290 av herr Åkerfeldt m. fl. angående dispensär- och skärmbildsundersökningen av invandrare

Nr 291 av herrar Börjesson i Falköping och Johansson i Skärstad om befrielse för vissa handikappade från skyldighet att erlägga radio- och TV-licens, m. m.

Nr 292 av fru Diesen och fru Mogård angående arbets- och resestipendier till författare

Nr 293 av herr Nilsson i Agnas m. fl. om ökat anslag till Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning

Nr 294 av fru Diesen m. fl. om förslag rörande tolkutbildningen på högskolenivå

Nr 295 av herr Elmstedt m. fl. om yrkesteknisk högskoleutbildning i Karlskrona

Nr 296 av herr Jonsson i Alingsås m. fl. om statsbidrag till samordningstjänster inom vuxenutbildningen

Nr  297 av fru Mogård om utbyggnad av NORDDOK

Nr 298 av fru Mogård och fru Troedsson om utökade kurser i konsumtionskunskap och konsumentekonomi vid Lunds och Uppsala universitet

Nr 299 av herr Nordstrandh m. fl. om inrättande av arvodestjänster för huvudlärare och institutionsföreståndare inom den kommunala vuxenutbildningen

Nr 300 av herr Nordstrandh m. fl. angående lärarorganisationen inom den kommunala vuxenutbildningen

Nr 301 av herr Nordstrandh m. fl. angående behovet av praktik vid tillfälligt arbete på bibliotek

Nr 302 av herr Nordstrandh m. fl. angående användningen av anvisade medel för särskilda åtgärder pä skolområdet

Nr 303   av  herr Nyhage m. fl.   om  befogenhet för skolstyrelse att                  45

Nr 9                       besluta om dispositionen av resurstimmar och timmar för specialunder-

Onsdagen den      visning

23 januari 1974 '' ■'4 av herr Regnéll m. fl. om inrättande vid Lunds universitet av
-------------------- en professur i socialrätt

Nr 305   av   herr   Wachtmeister   i   Staffanstorp   och   fru   Sundberg angående åldersgränsen för deltagande i musikstudiecirkel

Nr 306 av fru  Wiklund om föriäggande till Skellefteå av ett centralt organ för läromedelsinformation

Nr 307 av herrar Alemyr och Svanström angående järnvägskommunikationerna i Kalmar län

Nr 308 av herrar Björk i Gävle och Olsson i Sundsvall om översyn av statsbidraget till iståndsättning av enskilda vägar

Nr 309 av herr Bohman m. fl. om sänkning av SJ:s taxor

Nr 310 av herr Börjesson i Falköping och herr förste vice talmannen Bengtson om en för hela landet enhetlig telefontaxa

Nr 311   av   herr   Eriksson   i   Arvika  m. fl.   om   ändrade   regler  för transportstöd

Nr 312 av herr Gernandt angående det trafikpolitiska värdet av fasta förbindelser mellan Umeå och Vasa

Nr 313 av herr Helén m. fl. om åtgärder för att öka SJ:s konkurrenskraft

Nr 314 av herr Helén m. fl. om ett forsknings- och utvecklingsbolag för kollektivtrafikteknik

Nr 315 av herr Helén m. fl. angående trafikpolitiken

Nr 316  av  herr  Petersson   i   Röstånga  m. fl.   om   åtgärder  för att stimulera företagsetablering inom charterflyget

Nr 317 av herr Sellgren m. fl. om eftergift av överlastavgift

Nr 318 av herr Sjöholm om förbud mot omkörning av stillastående skolskjuts

Nr  319 av fru Anér m. fl. om åtgärder för att minska luftföroreningarna från motorfordon

Nr  320 av herr Gustafsson i Säffle m. fl. om vidgad rätt för djurägare till bidrag för resor till veterinär

Nr 32 I av herr Henmark m. fl. om ökad sockerbetesodling

Nr  322   av   herrar  Jonsson   i   Alingsås och  Eriksson  i  Ulfsbyn  om förstärkt utrikesrepresentation på lantbruks- och miljöområdet

Nr 323 av herr Strömberg och fru Anér om förbud mot barmarkskör-ning med terrängfordon

Nr 324  av   herr  Strömberg m. fl.   om översyn av den  kommunala renhållningslagen

Nr 325  av herr Strömberg m. fl. om åtgärder mot nedskräpning av stränder vid vattenreglering

Nr 326 av herr Strömberg m. fl. om miljöskyddsprövning av väg- och flygplatsbyggande

Nr 327 av herr Strömberg m. fl. angående förvaltningen äV nationalparkerna

Nr 328 av   herrar  Svanström   och   Glimnér   om   statligt   stöd   till
kampanjer mot nedskräpning i naturen
46                              Nr 329 av herr Jonasson m. fl. om utveckling av mindre maskiner för

skogsbruket

Nr 330 av herr Svanström m. fl. om stathgt stöd till hembygdsföre-     Nr 9
ningar för miljövårdsinsatser                                                         Onsdagen den

Nr 331   av  herr   Wikner  m. fl.   om   ökade   insatser  för  att   främja     23 ianuari 1974
fritidsfisket                                                                                                          

Nr 332 av herr Bohman m. fl. angående energipolitiken

Nr 333 av herr Ericson i Örebro m. fl. om ökat statligt.engagemang i den mellansvenska specialstålindustrin

Nr 334 av herr Gernandr angående det näringspolitiska värdet av fasta förbindelser inellan Umeå och Vasa

Nr 335 av herr Hermansson m. fl. om ett handlingsprogram för energipolitiken

Nr 336 av herr Häll m. fl. om differentiering av näringslivet i malmkommunerna

Nr 337 av herr Jansson m. fl. angående affärernas öppethållande

Nr 338 av herr Jonasson om stimulansåtgärder till produktutveckling på vedpanneområdet

Nr 339 av herrar Gustavsson i Eskilstuna och Larfors om vidgad befogenhet för länsarbetsnämnderna att besluta om beredskapsarbeten

Nr 340 av herrar Johansson i Holmgården och Stridsman om ombildning av vissa industriella beredskapsarbeten i Norrbotten till företag i bolagsform

Nr 341 av herr Lindberg m. fl. angående handläggningen av stödet till glesbygd

Nr 342 av herr Bohman rn. fl. om förbättrad värmeekonomi i fastigheter

Nr 343 av herr Jonsson i Alingsås m. fl. om möjlighet att nybilda deltidsjordbruk

Nr 344 av herr Westberg i Ljusdal m. fl. om prognoser rörande behovet av arbetskraft inom olika sektorer av arbetsmarknaden

Nr 345 av herr Wååg tn. fl. om gemensam stationeringsort för civilbefälhavaren och militärbefälhavaren

Nr 346 av herrar Östrand och Westberg i Hofors om ökat skydd åt konsumentintressen på bostadsmarknaden

§  11  Meddelande ang. enkla frågor

Meddelades att följande enkla frågor framställts, nämligen

den 22 januari av

Nr  32  Fru   Skantz   (s)   till   herr   socialministern   om   statsbidrag   till glasögon;

När beräknas förslag om statsbidrag till glasögon kunna komma till prövning av riksdagen?

den 23 januari av

Nr  33  Herr Gustafsson  i Säffle (c) till herr kommunikationsministern angående inskränkningarna i televerkets sändning av radioprogram:

47

Nr 9--------------- Är statsrådet medveten om följdverkningarna av televerkets indrag-
Onsdagen den- ningar av AM-sändare, för radions program 1 och 3, och kommer
23 ianuari 1974 statsrådet att ingripa och återställa mottagningsmöjligheterna i berör-
■-------------------        da områden?

Nr 34 Herr Sven Gustafson i Göteborg (fp) till herr kommunikationsministern angående förbudet mot filkörning med cykel;

Delar statsrådet trafiksäkerhetsverkets uppfattning att förutsättningar inte finns för ett ikraftträdande den I maj av förbud för cyklister att deltaga i filkörning?

Nr 35 Herr Burenstam Linder (m) till herr finansministern om förslag till riksdagen rörande sysselsättningsstödjande och andra stabiliseringspolitiska åtgärder:

Avser  finansministern att inom de närmaste veckorna  förelägga

riksdagen någon  proposition om sysselsättningsstödjande och andra

stabiliseringspolitiska åtgärder?

§   12 Kammaren åtskildes kl. 14.04,

In fidem

SUNE K. JOHANSSON

/Solveig Gemert