Vissa justeringar i inkomstskattelagen med anledning av förändrade ersättningar för nyanlända invandrare

Proposition 2025/26:189

Regeringens proposition 2025/26:189

Vissa justeringar i inkomstskattelagen med	Prop.
anledning av förändrade ersättningar för	2025/26:189
nyanlända invandrare

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 12 mars 2026

Ulf Kristersson

Johan Britz (Arbetsmarknadsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen lämnas förslag till ändringar i inkomstskattelagen (1999:1229). Det föreslås att den nya ersättningen barntillägg ska vara skattefri och att etableringstillägg och bostadsersättning utmönstras ur lagen.

De föreslagna ändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2026.

1

Prop. 2025/26:189

2

Innehållsförteckning
1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................		3
2	Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)..........		4
3	Ärendet och dess beredning ..............................................................		5
4	Barntillägg ska vara skattefritt ..........................................................		5
5	Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.....................................		6
6	Konsekvenser....................................................................................		7
7	Författningskommentar.....................................................................		7
Bilaga 1		Sammanfattning av utkastet till proposition .......................	8
Bilaga 2		Förteckning över remissinstanserna ...................................	9
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 2026 .........			10

1

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2025/26:189

Regeringens förslag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1299).

3

Prop. 2025/26:189 2		Förslag till lag om ändring i
		inkomstskattelagen (1999:1229)
	Härigenom föreskrivs att 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229)1 ska
	ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			8 kap.
		13 §2
		Etableringsersättning, etable-		Etableringsersättning	och barn-
	ringstillägg och bostadsersättning			tillägg till vissa	nyanlända
	till vissa nyanlända invandrare är			invandrare är skattefria.
	skattefria.

1.Denna lag träder i kraft den 1 september 2026.

2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för etableringstillägg och bostadsersättning som betalas ut efter ikraftträdandet.

4	1	Lagen omtryckt 2008:803.
	2	Senaste lydelse 2017:588.

3	Ärendet och dess beredning	Prop. 2025/26:189
Inom Arbetsmarknadsdepartementet har ett utkast till proposition
utarbetats med förslag till ändringar i inkomstskattelagen med anledning
av förändrade ersättningar för nyanlända invandrare. En sammanfattning
av utkastet finns i bilaga 1. Utkastets lagförslag överensstämmer med
propositionens. Utkastet har remissbehandlats. En förteckning över
remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissvaren finns tillgängliga på
regeringens webbplats (www.regeringen.se) och i Arbetsmarknads-
departementet (A2025/01114).
Lagrådet
Förslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet
att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte
inhämtat Lagrådets yttrande över förslaget.
4	Barntillägg ska vara skattefritt
Regeringens förslag
Barntillägg till vissa nyanlända invandrare ska vara skattefritt.
	Bestämmelserna om att etableringstillägg och bostadsersättning är
skattefria ska tas bort.
Utkastets förslag
Förslaget i utkastet stämmer överens med regeringens.
Remissinstanserna
Skatteverket tillstyrker förslaget. Övriga remissinstanser har inte några
synpunkter på förslaget.
Skälen för regeringens förslag
Etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är ersätt-
ningar som enligt förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i
arbetsmarknadspolitiska insatser kan lämnas till personer som deltar i det
arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa
nyanlända invandrare.
	Regeringen har i budgetpropositionen för 2026 (prop. 2025/26:1) bl.a.
aviserat att etableringstillägget och bostadsersättningen ska avskaffas och
att det i stället ska införas ett individualiserat barntillägg.
	Av 8 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) framgår att etablerings-
ersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria. Detta
innebär att dessa ersättningar inte heller är pensionsgrundande.
	Av förarbetena framgår att etableringsersättning, etableringstillägg och
bostadsersättning är skattefria eftersom deltagande i etableringsinsatser		5

Prop. 2025/26:189 inte kan likställas med arbete och att insatserna i stället huvudsakligen rör sig om kommunal utbildning i svenska för invandrare, annan utbildning och arbetsförberedande insatser (prop. 2016/17:175 s. 93).

Även det nya barntillägget som regeringen avser att införa kommer att vara kopplat till deltagande i det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. De motiv som legat till grund för att etableringsersättning, etableringstillägg och bostadsersättning är skattefria gör sig därmed gällande även i relation till det nya barntillägget. Därmed bör även det nya barntillägget vara skattefritt.

När det gäller etableringstillägg och bostadsersättning har regeringen aviserat att dessa ersättningar ska avskaffas. Mot den bakgrunden bör regleringen om att de ersättningarna är skattefria tas bort.

5Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag

Lagändringarna ska träda i kraft den 1 september 2026.

Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för etableringstillägg och bostadsersättning som betalas ut efter ikraftträdandet.

Utkastets förslag

Förslaget i utkastet stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Flertalet av remissinstanserna har inte någon synpunkt på förslaget. Skatteverket tillstyrker förslaget. Försäkringskassan föreslår att övergångsbestämmelsen ska utformas på ett sätt som gör att de berörda ersättningarna förblir skattefria även om förordningsändringarna skulle behöva träda i kraft senare än planerat. Enligt Försäkringskassan kan en alternativ utformning av övergångsbestämmelsen även behövas beroende på hur förordningsregleringen utformas.

Skälen för regeringens förslag

De föreslagna ändringarna bör träda i kraft samtidigt som de aviserade ändringarna i förordningen om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser. Det är viktigt att ändringarna kan träda i kraft så snart som möjligt. Detta bedöms kunna ske den 1 september 2026.

Etableringstillägg och bostadsersättning som betalas ut efter ikraftträdandet bör dock fortsatt vara skattefria.

6

6

Konsekvenser

Prop. 2025/26:189

Förslaget avser ändringar i inkomstskattelagen till följd av i budgetpropositionen för 2026 aviserade ändringar avseende ersättningar till deltagare i det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.

Genom att föra in barntillägget i inkomstskattelagens paragraf om skattefrihet för ersättningar till vissa nyanlända invandrare undviks inkonsekvenser i den skattemässiga behandlingen av detta tillägg i förhållande till etableringsersättningen.

Förslagen i propositionen medför inte några budgetära konsekvenser. Att etableringstillägg och bostadsersättning tas bort ur paragrafen om skattefrihet får inga konsekvenser eftersom de ersättningarna ska avskaffas.

7Författningskommentar

Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen

8 kap.

13 § Etableringsersättning och barntillägg till vissa nyanlända invandrare är skattefria.

Paragrafen reglerar vilka ersättningar till vissa nyanlända invandrare som är skattefria. Övervägandena finns i avsnitt 4.

Paragrafen ändras på så sätt att etableringstillägg och bostadsersättning tas bort och ersätts med barntillägg.

7

Prop. 2025/26:189	Sammanfattning av utkastet till proposition
Bilaga 1
	I utkastet till proposition föreslås ändringar i inkomstskattelagen
	(1999:1229).
	Det föreslås att barntillägg förs in i paragrafen om skattefrihet för
	ersättningar till nyanlända invandrare och att etableringstillägg och
	bostadsersättning tas bort från paragrafen.
	De föreslagna ändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2026.
	Äldre bestämmelser föreslås dock fortsatt gälla för etableringstillägg och
	bostadsersättning som avser tid före ikraftträdandet.

8

Förteckning över remissinstanserna

Prop. 2025/26:189 Bilaga 2

Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering, Jämställdhetsmyndigheten och Skatteverket

9

Prop. 2025/26:189

Arbetsmarknadsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 mars 2026

Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Svantesson, Edholm, Waltersson Grönvall, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, Wykman, Bohlin, Dousa, Britz, Lann

Föredragande: statsrådet Johan Britz

Regeringen beslutar proposition Vissa justeringar i inkomstskattelagen med anledning av förändrade ersättningar för nyanlända invandrare

10