Uppsägning av sparandeavtal

Proposition 2025/26:73

Regeringens proposition 2025/26:73

Uppsägning av sparandeavtal	Prop.
	2025/26:73

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 4 december 2025

Ulf Kristersson

Elisabeth Svantesson (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att Sverige säger upp avtalen om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Caymanöarna, Jungfruöarna, Montserrat och Turks- och Caicosöarna.

Det föreslås även att lagen (2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och Caicosöarna ska upphöra att gälla den dag regeringen bestämmer.

1

Prop. 2025/26:73

2

Innehållsförteckning

1

Förslag till riksdagsbeslut .................................................................

3

2Förslag till lag om upphävande av lagen (2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och

	Turks- och Caicosöarna ....................................................................	4
3	Ärendet och dess beredning ..............................................................	5
4	Sparandeavtalens uppkomst och tillämplighet ..................................	5
5	Uppsägning av sparandeavtal och upphävande av lag om
	sparandeavtal ....................................................................................	7
6	Konsekvenser....................................................................................	8
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 december
	2025 .........................................................................................	9

1

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2025/26:73

Regeringens förslag:

1.Riksdagen godkänner att avtalen om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Jungfruöarna, Caymanöarna, Montserrat och Turks- och Caicosöarna sägs upp.

2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och Caicosöarna.

3

Prop. 2025/26:73

2

Förslag till lag om upphävande av lagen

(2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och Caicosöarna

Härigenom föreskrivs att lagen (2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och Caicosöarna ska upphöra att gälla den dag som regeringen bestämmer.

4

3

Ärendet och dess beredning

Prop. 2025/26:73

Sverige ingick under 2005 avtal om beskattning av inkomster från sparande (sparandeavtal) med Anguilla, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Turks- och Caicosöarna samt med Nederländerna med avseende på territorierna Aruba och Nederländska Antillerna. Sedan några år är sparandeavtalen överflödiga eftersom informationsutbyte med de aktuella territorierna i stället sker genom OECD:s gemensamma rapporteringsnormer för automatiskt informationsutbyte om finansiella konton (Common Reporting Standard, CRS).

Mot denna bakgrund föreslås att de sparandeavtal som inte sagts upp av motparten sägs upp. Till följd av uppsägningen föreslås även att den lag genom vilken avtalen införlivats i svensk rätt upphävs. Lagförslag om detta har upprättats inom Finansdepartementet.

Ett utkast till propositionen har beretts med Skatteverket.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen upphävs lagen (2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och Caicosöarna. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4Sparandeavtalens uppkomst och tillämplighet

Bakgrund

Den 3 juni 2003 antog rådet direktiv 2003/48/EG om beskattning av inkomster från sparande i form av räntebetalningar (sparandedirektivet). Enligt direktivet skulle behörig myndighet automatiskt lämna upplysningar om räntebetalningar som görs i en medlemsstat till en person med hemvist i en annan medlemsstat för att på så sätt möjliggöra beskattning av räntebetalningarna i den stat där betalningsmottagaren har sitt skatterättsliga hemvist. Vidare skulle automatiskt utbyte av information, på samma sätt som föreskrivs i direktivet, genomföras med alla berörda beroende eller associerade territorier (Jersey, Guernsey, Isle of Man och de beroende eller associerade territorierna i Västindien). I Sverige genomfördes sparandedirektivet enligt förslag i proposition Sparandedirektivet och kontrolluppgifter (prop. 2004/05:113).

Direktivets tillämplighet var beroende av att EU-medlemsstater ingick avtal med bland annat Jersey, Guernsey, Isle of Man och de beroende eller associerade territorierna i Västindien om att de tillämpar automatiskt utbyte av information på samma sätt som i direktivet. Mot denna bakgrund

ingick Sverige under 2005 avtal om beskattning av inkomster från

5

Prop. 2025/26:73 sparande (sparandeavtal) med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och Caicosöarna. Avtalen om inkomster av sparande från Aruba och Nederländska Antillerna ingicks med Nederländerna, medan övriga avtal ingicks med respektive territorium. Sedan avtalen ingicks har Nederländska Antillerna upphört att existera och ersatts med de fem territorierna Bonaire, Curaçao, Saba, Sint Eustatius och Sint Maarten. Avtalen har utformats i enlighet med bestämmelserna i sparandedirektivet och de finns publicerade i Sveriges internationella överenskommelser (SÖ). Avtalen har införlivats i svensk rätt genom lag (2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och Caicosöarna. Lagen trädde i kraft den 1 juli 2005.

6

Sedan sparandeavtalen ingicks har OECD utvecklat gemensamma rapporteringsnormer för automatiskt informationsutbyte om finansiella konton (Common Reporting Standard, CRS). Av CRS framgår bland annat vilka finansiella institut som är skyldiga att rapportera information, vilka typer av konton och skattskyldiga som omfattas samt vilka procedurer som måste följas av de finansiella instituten. Informationsutbyte enligt CRS förutsätter att en jurisdiktion undertecknar avtal om detta och aktiverar informationsutbytesrelationer till andra jurisdiktioner. Ett sådant avtal kan t.ex. vara det multilaterala avtalet mellan behöriga myndigheter om automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton (CRS Multilateral Competent Authority Agreement, CRS MCAA).

CRS har genomförts i EU-rätten genom ändringsdirektivet 2014/107/EU till direktivet om administrativt samarbete i fråga om beskattning. CRS genomfördes i svensk rätt enligt förslag i propositionen En global standard för automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton (prop. 2015/16:29). Lagen trädde i kraft den 1 januari 2016.

Samtliga territorier som omfattas av sparandeavtalen har anslutit sig till CRS och aktiverat relationen för utbyte av information med Sverige. Ingen av motparterna är reciproka avseende uppgiftslämnandet enligt CRS vilket betyder att de endast lämnar, och alltså inte tar emot, uppgifter. Efter att CRS trätt i kraft i territorierna som omfattas av sparandeavtalen har Sverige ett fungerande informationsutbyte, eller åtminstone mottagande, enligt CRS.

Sparandedirektivet upphävdes kort efter att ändringsdirektivet 2014/107/EU till direktivet om administrativt samarbete i fråga om beskattning hade antagits. Skälet för upphävandet var att direktiven hade överlappande tillämpningsområde och att de små skillnader som fanns inte motiverade de dubbla rapporteringsstandarder som skulle följa av att ha kvar båda direktiven.

Sparandeavtalens nuvarande status och tillämpning

Jersey, Guernsey och Isle of Man har sagt upp sina respektive sparandeavtal med Sverige med effekt från januari 2016. Nederländerna har sagt upp sparandeavtalen med Sverige avseende Aruba och Nederländska Antillerna (vad avser Bonaire, Curacao, Saba och Sint Eustatius med effekt från januari 2019, samt Sint Maarten med effekt från januari 2023).

Caymanöarna, Jungfruöarna, Montserrat och Turks- och Caicosöarna har Prop. 2025/26:73 suspenderat, men inte sagt upp, sina respektive sparandeavtal med Sverige

under 2016. Avtalet med Anguilla har varken sagts upp eller suspenderats. Det är Skatteverket som tillämpar såväl sparandeavtalen som CRS för att lämna och ta emot uppgifter om inkomster från sparande. Som nämnts ovan är det numera endast avtalet med Anguilla som är tillämpligt. Övriga 13 avtalsparter lämnar inte några uppgifter till Sverige med stöd av

avtalen.

5	Uppsägning av sparandeavtal och
	upphävande av lag om sparandeavtal
Regeringens förslag
Sveriges avtal om beskattning av inkomster från sparande med
Anguilla, Jungfruöarna, Caymanöarna, Montserrat samt Turks- och
Caicosöarna sägs upp.
	Lag (2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande
med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey,
Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och
Caicosöarna upphävs fr. o. m. den dag regeringen bestämmer.
Skälen för regeringens förslag
Uppsägning av sparandeavtal
Sverige har ingått tio sparandeavtal, som omfattar 14 territorier. Avtalet
med Nederländerna avseende Nederländska Antillerna omfattar fem
territorier medan övriga avtal omfattar ett territorium vardera. Fem av
dessa avtal har sagts upp av motparten. Det gäller avtalen med Guernsey,
Isle of Man och Jersey samt avtalen med Nederländerna avseende Aruba
och Nederländska Antillerna. Ytterligare fyra avtal har suspenderats av
motparten. Det gäller avtalen med Jungfruöarna, Caymanöarna,
Montserrat och Turks- och Caicosöarna. Det innebär att det bara är
sparandeavtalet med Anguilla som är tillämpligt i dag.
	Samtidigt har Sverige genom CRS ett fungerande utbyte, eller
åtminstone mottagande, av information med samtliga territorier som
omfattats av sparandeavtalen. Detta innebär att den faktiska användningen
av sparandeavtalen numera är mycket begränsad.
	Regeringen bedömer att varken avtalet med Anguilla eller de
suspenderade avtalen med Jungfruöarna, Caymanöarna, Montserrat eller
Turks- och Caicosöarna kommer att sägas upp av motparten inom den
närmaste tiden. Även om det inte brådskar med en uppsägning av avtalen,
är det inte rimligt att invänta eventuella uppsägningar av motparterna för
att därefter upphäva lagen.
	Nämnda avtal innehåller två olika varianter av bestämmelser om
uppsägning. Den ena varianten anger att en av de avtalsslutande parterna
på diplomatisk väg kan säga upp avtalet genom anmälan om uppsägning
minst sex månader före utgången av ett kalenderår. Då ska avtalet upphöra		7

Prop. 2025/26:73 att gälla för den period som börjar efter utgången av det kalenderår när anmälan om uppsägning gjordes. Denna variant finns i avtalet med Anguilla. Den andra varianten anger att en av de avtalsslutande parterna kan säga upp avtalet genom en skriftlig anmälan till den andra parten. I så fall ska avtalet upphöra att gälla tolv månader efter uppsägningen. Avtalet kan alltså upphöra att gälla när som helst under ett kalenderår och inte bara vid ett årsskifte. Denna variant finns i avtalen med Jungfruöarna, Caymanöarna, Montserrat och Turks- och Caicosöarna.

Samtliga sparandeavtal är införlivade i svensk rätt genom lag (2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och Caicosöarna.

Enligt 10 kap. 3 § regeringsformen krävs riksdagens godkännande innan regeringen ingår en för riket bindande internationell överenskommelse bl.a. i de fall som förutsätter att en lag ändras eller upphävs eller att en ny lag stiftas. Av 10 kap. 5 § regeringsformen följer att bestämmelserna i 10 kap. 3 § regeringsformen tillämpas även på uppsägning av internationella överenskommelser. I detta fall krävs riksdagens godkännande eftersom uppsägningen av sparandeavtalen förutsätter att en lag upphävs.

När sparandeavtalen med Anguilla, Jungfruöarna, Caymanöarna, Montserrat och Turks- och Caicosöarna har sagts upp och upphört att gälla kommer samtliga sparandeavtal att vara uppsagda. Till följd av detta bör den lag genom vilken avtalen införlivats i svensk rätt upphävas. Det är inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalen kommer att upphöra att gälla. Det föreslås därför att lagen (2005:343) om avtal om beskattning av inkomster från sparande med Anguilla, Aruba, Caymanöarna, Guernsey, Isle of Man, Jersey, Jungfruöarna, Montserrat, Nederländska Antillerna och Turks- och Caicosöarna ska upphöra att gälla den dag regeringen bestämmer.

6Konsekvenser

Eftersom sparandeavtalen har ersatts av annat informationsutbyte bedöms förslaget inte föranleda några offentligfinansiella effekter. Förslagen bedöms inte heller ge upphov till någon ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

Förslagen bedöms inte medföra några märkbara effekter på vare sig inkomstfördelningen eller den ekonomiska jämställdheten mellan kvinnor och män.

Förslagen bedöms i övrigt inte ha effekter på sysselsättning, miljö eller integration.

8

Prop. 2025/26:73

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 4 december 2025

Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Svantesson, Edholm, Waltersson Grönvall, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Bohlin, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa, Larsson, Britz, Mohamsson, Lann

Föredragande: statsrådet Svantesson

Regeringen beslutar proposition Uppsägning av sparandeavtal

9