Upphävande av 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse m.m. Prop. 2002/03:78

Proposition 2002/03:78

Regeringens proposition 2002/03:78 Upphävande av 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse m.m. Prop. 2002/03:78 Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 8 maj 2003 Göran Persson Leif Pagrotsky (Utrikesdepartementet) Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse (Tammerforskonventionen) upphävs och att lagen (1992:1119) om teknisk kontroll ändras i enlighet med detta. Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll 4 3 Ärendet och dess beredning 5 4 Bakgrund 5 5 Tammerforskonventionens upphävande och följdändringar i svensk lagstiftning 6 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 maj 2003............7 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att riksdagen 1. godkänner att 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse upphävs, 2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll Regeringen har följande förslag till lagtext. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1119) om teknisk kontroll dels att 25-30 §§ skall upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 25 § skall utgå, dels att 1 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §1 Denna lag tillämpas i fråga om 1. organ som anmäls för uppgifter i samband med bedömning av överensstämmelse enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 2. riksmätplatser m.m. för mätning, 3. ackreditering genom Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, 4. skyldighet att godta vissa utländska provningsresultat m.m. Denna lag tillämpas i fråga om 1. organ som anmäls för uppgifter i samband med bedömning av överensstämmelse enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 2. riksmätplatser m.m. för mätning, 3. ackreditering genom Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2004. 3 Ärendet och dess beredning Den 15 juni 1988 undertecknade Sverige konventionen om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse (Tammerforskonventionen). Den permanenta kommitté som inrättats i enlighet med konventionen har i beslut den 9 april 2002 rekommenderat de fördragsslutande staternas regeringar att formellt upphäva konventionen. Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Kommerskollegium, Arbetsmiljöverket, Sveriges Provnings- och forskningsinstitut AB och Svenskt Näringsliv har getts tillfälle under hand att lämna synpunkter på förslaget att upphäva konventionen. Ingen av dem har haft något att erinra mot att konventionen upphävs och att lagen (1992:1119) om teknisk kontroll ändras i enlighet med detta. Lagrådet De lagändringar som föreslås är av så enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 4 Bakgrund Nationella krav på teknisk kontroll innebär ett hinder för ett fritt varuutbyte. Som medlem i den Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) undertecknade Sverige EFTA-konventionen om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse (Tammerforskonventionen) i Tammerfors den 15 juni 1988. Syftet med konventionen är att underlätta handel mellan medlemsländerna genom införandet av principen om att provtagningar som utförts av ett ackrediterat laboratorium i ett land skall godtas av övriga medlemsländer som underlag för av myndigheter föreskrivna tekniska godkännanden. Konventionen gäller alla produkter som, innan de får föras ut på marknaden eller användas, är föremål för tvingande krav i fråga om provning eller bevis om överensstämmelse. För att underlätta det fria varuflödet mellan konventionsländerna föreskriver konventionen att en provning, som är utförd vid ett ackrediterat laboratorium i ett land, skall godtas vid bedömning av överensstämmelse i de andra länderna. Sverige anmälde i början av 1990-talet ett antal laboratorier under konventionen, vilket medförde att provningar från dessa laboratorier godtogs i övriga EFTA-länder som underlag för myndighetsgodkännanden. Konventionen innehåller också en möjlighet att träffa överenskommelser för olika produktsektorer. En sådan överenskommelse medför att de länder som träffat en sådan skall godta produktgodkännanden eller certifikat från de andra länderna. Sverige har inte ingått några sektorsvisa överenskommelser under konventionen. Konventionen införlivades i svensk rätt genom lagen (1989:164) om kontroll genom teknisk provning och om mätning (prop. 1988/89:60, bet. 1988/89:NU15, rskr. 1988/89:143). I samband med genomförandet av EES-avtalet i svensk rätt reformerades den svenska lagstiftningen om teknisk provning och kontroll. 1989 års lag ersattes av lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Till denna nya lag överfördes de tidigare bestämmelserna, som införlivade Tammerforskonventionen, oförändrade. 5 Tammerforskonventionens upphävande och följdändringar i svensk lagstiftning Regeringens förslag: 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse (Tammerforskonventionen) upphävs. Till följd härav skall vissa bestämmelser i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll upphävas. Skälen för regeringens förslag: Tammerforskonventionen hade en viss tillämpning i början av 1990-talet. Genom EES-avtalet och senare EU-medlemskapet för Finland, Sverige och Österrike har konventionens praktiska betydelse för att underlätta handeln upphört, eftersom såväl EG-fördraget som EES-avtalet innehåller bestämmelser med ungefär motsvarande principer. Detta har inneburit att konventionen inte har tillämpats sedan mitten av 1990-talet. Schweiz motsatte sig dock att konventionen upphävdes innan ett avtal om ömsesidigt erkännande (MRA-avtal) hade träffats med EG. Ett sådant avtal har nu träffats. Det trädde i kraft den 1 juni 2002. Den permanenta kommitté som inrättats enligt konventionen, i vilken var och en av de fördragsslutande staterna är representerad, har beslutat att rekommendera sina respektive regeringar att upphäva konventionen vid utgången av år 2003. Eftersom konventionen har förlorat sin betydelse bör den upphävas. De bestämmelser som införlivar konventionen i svensk rätt bör upphävas vid samma tidpunkt. Utrikesdepartementet Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 maj 2003 Närvarande: statsministern Persson, ordförande, och statsråden Winberg, Sahlin, Pagrotsky, Östros, Messing, Engqvist, Lövdén, Ringholm, J.O. Karlsson, Sommestad, H. Karlsson, Lund, Nykvist, Nuder, Johansson, Hallengren, Björklund Föredragande: statsrådet Pagrotsky _________ Regeringen beslutar proposition 2002/03:78 Upphävande av 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse m.m. 1 Senaste lydelse 1997:1235. Ändringen innebär att fjärde punkten upphävs. Prop. 2002/03:78 3 1 Prop. 2002/03:78 5 1 6 1 7 1