Regeringens proposition om fortsatt garanti till Aktiebolaget Aerotransport
Proposition 1975:60
Regeringens proposition nr 60 år 1975 Prop. 1975:60
Nr 60
Regeringens proposition om fortsatt garanti till Aktiebolaget Aero-transport;
beslutad den 13 mars 1975.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga del förslag som har upptagits i bifogade uldrag av regeringsprolokoll.
På regeringens vägnar
OLOF PÄLME
BENGT NORLING
Propositionens huvudsakliga innehåll
i propositionen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att med de danska och norska regeringarna iräffa avtal om forlsall garanti för femårsperioden den I oktober 1975 - den 30 september. 1980 lill de i SÄS-konsortiel ingående flygbolagen. Garanlibeloppet föreslås för Sveriges del höjt från nuvarande 15 milj. kr. till högst 30 milj. kr. för år.
1 Riksdagen 1975. 1 saml. Nr 60
Prop. 1975:60 2
Utdrag
KOMMUNIKATIONS- PROTOKOLL
DEPARTEMENTET vid regenngssammaniräde
1975-03-13
Närvarande: stalsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Andersson, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Löfberg, Lidbom, Carlsson, Gustafsson, Zachrisson, Leijon, Hjelm-Wallén
Föredragande: statsrådet Norling
Proposition om fortsatt garanti till Aktiebolaget Aerotransport.
Gällande avtal m. m.
Den 20 december 1951 träffades mellan regeringarna i Danmark, Norge och Sverige för femårsperioden den 1 oktober 1950 - den 30 september 1955 en överenskommelse om vissa ekonomiska garantier lill de tre moderbolagen i konsortiet Scandinavian Airiines System (SAS), nämligen AB Aerotransport (ÄBA), Del Danske Luftfartsselskab A/S (DDL) och Det Norske Luftfarlselskap Ä/S(DNL)(prop. 1950:260,SU 1950:229,rskr 1950:415).
De tre skandinaviska regeringarna har därefter ingått förnyade garantiavtal för de därpå följande fyra femårsperioderna, nämligen den 29 september 1955 (prop. 1955:147, SU 1955:116, rskr 1955:269), den 20 augusti 1959 (prop. 1959:134, SU 1959:81, rskr 1959:220), den 31 augusti 1966 (prop. 1965:1 bil. 8 s. 298, SU 1965:9, rskr 1965:95) samt den 30 december 1970 (prop, 1970:26, TU 1970:57, rskr 1970:162). Vid de två sistnämnda tidpunkterna förlängdes för liden t. o. m. den 30 september 1970 resp. 1975 dels överenskommelsen den 20 augusti 1959 om garanti till vissa flygbolag, dels en lilläggsöverenskommelse den 18 juni 1963 lill nämnda överenskommelse. Föriängningarna skedde på oförändrade villkor. 1 samband med föriängningen av överenskommelserna den 30 december 1970 höjdes garanlibeloppet från 7,5 till 15,0 milj. kr.
Gällande överenskommelse om fortsatt ekonomisk garanti lill vissa flygbolag innebär i huvudsak följande.
Uppkommer under något räkenskapsår under femårsperioden underskott i ell av de berörda bolagens verksamhet, skall bolaget av de medel som vederbörande stal ställer till förfogande kunna erhålla täckning för underskottet, dock högst med del för samma årangivna garanlibeloppet. De medel som ställs till förfogande skall i första hand användas för all läcka underskoll i den av SÄS-konsortiei drivna rörelsen. Är bolagels underskoll slörre än garanlibeloppet, skall bolaget under följande år av garanliperioden kunna av dessa års garantibclopp erhålla täckning för skillnaden,om detla är möjligt.
Prop, 1975:60 3
Bolaget kan efter framställning hos vederbörande regering erhålla förskott på garantibelopp. Bolaget skall lill vederbörande stat erlägga en garantiavgift på 1 % för år på de garantibelopp som vid varje tidpunkt har lagils i anspråk och ännu inte återbetalats.
Del åligger vederbörande bolag alt av sitt överskoll eller av andra medel, som konsortiet ställer till förfogande för detla ändamål, återbetala lyflade garantibelopp. Så länge ianspråktagna garantibelopp inte är helt återbetalade, får bolaget inle ulan lillslånd av vederbörande statsmyndighet utbetala utdelning. Utdelning som medges får inle översliga 5 96 av aktiekapitalet. Närmare regler om återbetalningen fastställs genom överenskommelse mellan vederbörande stat och bolaget.
Belopp, som inte har återbetalats den 1 oktober 1985, kan efterges, om konsortiets och det nationella bolagels ekonomiska ställning gör detta skäligt.
EfT//gt tilVåggsöverenskomtrtdsen den \8 juni 1963 gä/ler vissa särskilda regler för Danmark och Norge.
Med en fördelning på de tre staterna i stort setl i förhållande till de tre bolagens andelar i SÄS har Sveriges andel av det samlade slödel under de fyra första femårsperioderna varil 2,2, 5,0, 7,5 resp. 7,5 milj. kr. för år. Under den nu löpande femte femårsperioden uppgår Sveriges andel lill följd av del år 1970 förnyade garaniiavlalet lill 15,0 milj. kr. för år. 1 enlighet härmed har riksdagen hittills för vart och ett av budgetåren 1971/72-1974/75 under fonden för låneunderstöd anvisat ell invesleringsanslag av 15,0 milj. kr. till garanti till ÄBA avseende räkenskapsåren 1970/71-1973/74. I prop. 1975:1 (bil. 8 s. 286) har föreslagits all samma belopp anvisas för del sista räkenskapsåret i löpande femårsperiod.
Garantin har hittills tagits i anspråk vid ell lillfälle, nämligen för alt läcka elt underskott i ÄBÄ:s verksamhet för räkenskapsåret 1961/62.1 anslutning lill all Kungl. Maj:l då förordnade om utbetalning av garantibeloppet träffades överenskommelse om regler för beloppets återbetalning.
I prop. 1974:112 begärdes bemyndigande för Kungl. Maj:t all godkänna en mellan de i konsortiet Scandinavian Airiines Syslem (SAS) samverkande luflfarlsbolagen träffad överenskommelse om föriängning av konsortialavtalet den 8 februari 1951 mellan dessa bolag. Överenskommelsen innebär atl konsortialavtalet, som utlöper med utgång av september 1985, förlängs att gälla ytterligare tio år. Riksdagen beslöt (prop. 1974:112, TU 1974:18, rskr 1974:216) att bemyndiga Kungl. Maj:l all godkänna den träffade överenskommelsen.
Framställning av ABÄ
I skrivelse den 5 februari 1975 har ABÄ hemställt att åtgärder vidtas för att Iräffa nytt garanliavtal för liden I oktober 1975-den 30 september 1980. Därvid har bl. a. föreslagils alt de årliga garanlibeloppen höjs till förslagsvis 30-35 milj. kr. Som underlag för bedömning av garanlibeloppets Sloriek framhåller ÄBA alt SAS för femårsperioden 1975/76-1979/80 väntar en årlig genomsniitiig omsättning av ca 4,5 miljarder svenska kronor, vilkel
Prop. 1975:60 4
innebär en ökning med ungefär 125 % jämfört med omsättningen under innevarande femårsperiod. Bolaget anser det rimligt all garantibeloppet ökar i samma takt som omsättningen.
Föredraganden
Efter driftförluster under elt par år i början av 1960-lalel har resultatutvecklingen inom SAS under de därpå följande åren visat en gynnsam tendens. Trots denna förbättring av ekonomin torde konsortiets verksamhet även i fortsättningen komma alt kännetecknas av betydande osäkerhetsmoment på grund av bl. a. dess internationella karaktär och dess markerade känslighet för allmänna politiska och ekonomiska förhållanden. De internationella flygbolagens prognoser för den närmaste femårsperioden antyder sålunda allmänt en försämring av bolagens driftresultat.
Med hänsyn härtill anser jag mig böra förorda en föriängning av garan-liarrangemangel för ytteriigare fem år fr.o.m. den 1 oktober 1975 och en fördubbling i anslutning därtill av garanlibeloppen. För Sveriges del innebär detta atl vårt åtagande ökar från nuvarande 15 milj. kr. till 30 milj. kr. för år. 1 övrigt förutsätts ingen ändring av villkoren i nu gällande överenskommelse. Etl sådant åtagande från svensk sida bygger givelvis på atl en motsvarande uppräkning sker av de garantier som den danska resp. den norska staten ställer lill SAS' moderbolag i dessa båda länder. Del lolala garanlibeloppet skulle därmed uppgå lill 70 milj. sv. kr. för år.
Det förhållandel att garanliöverenskommelsen prövas av riksdagen bör enligl min mening inle utgöra hinder för regeringen all, efter hörande av moderbolagen, komma överens med de danska och norska regeringarna om de mindre jämkningar i överenskommelsen som i framliden kan anses påkallade.
Hemställan
Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslår riksdagen
att bemyndiga regeringen atl, i enlighet med vad i del föregående förordals, med de danska och norska regeringarna träffa avtal om förlängning för perioden den 1 oktober 1975-den 30 september 1980 av garantin lill de i SAS-konsortiel ingående bolagen saml om en höjning i anslutning därtill av de årliga garanlibeloppen till högst 30 milj. kr. för Sveriges del.
Beslut
Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar all genom proposition föreslå riksdagen all antaga del förslag som föredraganden har lagt fram.
GOTAB 75 9033 S Stockholm 1975