Regeringens proposition om ändrade regler för inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto

Proposition 1975:16

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition nr 16 år 1975             Prop. 1975:16

Nr 16

Regeringens proposition om ändrade regler för inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto;

beslutad den 16 januari 1975.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll,

På regeringens vägnar OLOF PALME

G.E. STRÄNG

Propositionens huvudsakliga mnehåll

I propositionen föreslås att uppskov till den 30 juni 1975 medges med inbetalning av högst hälften av de belopp, som skall avsättas till arbels-miljöfond och särskild investeringsfond. Vid uppskov föreslås viss ränta ulgå.

1    Riksdagen 1975. 1 saml Nr 16

Prop. 1975:16

1    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond

dels att i 8, 10, 11, 13 och 14 §§ orden "Kungl. Maj:t" och böjningsform av dessa ord skall bytas ut mot "regeringen" i motsvarande form,

dels att 4—6 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 §

Inbetalning skall ske senast den dag då företaget enligl 34 § laxeringslagen (1956: 623) senast skall avlämna allmän sfälvdeklaration för beskattningsåret. Skall företagel ej laxeras år 1975, är företaget ändå skyldigt att göra preliminär inbetalning lill riksbanken senasi den 31 mars 1975 med belopp, som molsvarar tjugo procenl av den årsvinst, beräknad enligl 2 §, som hänför sig lill del eller de beskattningsår varför taxering skelt år 1974. Finner företaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration lill 1976 års taxering, alt avsättning UU arbelsmiljöfond på grund av beslämmelserna i denna lag skall ske med siörre belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall förelaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Företaget skall senast den dag då det enligl 34 § laxeringslagen (1956:623) senast skall avlämna allmän självdeklaration för beskattningsåret inbetala minst hälften av det belopp som enligt denna lag skall avsällas lill arbelsmiljöfond. Återstående belopp skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På della belopp skall företagel erlägga ränta enligt 5 § första slyckel. Räntan skall inbetalas lill riksbanken senast den 30 juni 1975.

Skall förelaget ej taxeras år 1975, är företagel skyldigt atl göra preliminär inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar tjugo procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till del eller de beskattningsår varför laxering skelt år 1974. Av det la belopp skall minst hälften inbetalas senasi den 31 mars 1975.. Återstående belopp skall inbetalas senasi den 30 juni 1975. På sisinämnda belopp skall förelaget erlägga ränta enligt 5 § försia styckel. Räntan skall inbetalas till

Prop. 1975:16

Nuvarande lydelse

Förelaget skall senast den dag då det skall göra inbetalning enligt försia stycket till länsstyrelsen i det län där förelaget skall taxeras till statlig inkomstskatt lämna skriftlig uppgift om den beräkning som ligger till grund för inbetalningen. Uppgift lämnas på blankett enligt formulär som riksskatteverket fastställer. Beslämmelserna i 50 § laxeringslagen (1956:623) om självdeklaration äger motsvarande tillämpning på uppgift som här avses.

Länsstyrelsen fastställer så snart det kan ske storleken av det belopp varmed inbetalning skall göras. Meddelas icke beslut innefattande sådan fastställelse inom två år efter utgången av det kalenderår då inbetalningen skolat ske, anses skyldigheten atl göra inbetalning fastställd i eiUighet med uppgift, som förelaget lämnat enligt andra slyckel.

Är det belopp som företaget inbetalat för lågt beräknat med hänsyn till beslämmelserna i 2 §, förelägger länsslyrelsen så snart det kan ske företaget att inom den tid länsstyrelsen bestämmer inbetala det belopp som fattas jämte ränta enligl 5 § försia slyckel. Är det belopp som företaget inbetalat för högt, och föreligger ej anledning tiU antagande alt ökad inbetalningsskyldighet skall uppkomma för företaget till följd av ändring av förelagels taxering, förordnar länsstyrelsen om återbetalning av

Föreslagen lydelse

riksbanken senast den 30 juni 1975. Finner företagel, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration lin 1976 års laxering, alt avsättning lill arbetsmiljöfond på grund av beslämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Företagel skall senast den dag då det först skall göra inbetalning enligt första eller andra stycket till länsstyrelsen i del län där företaget skall taxeras till statlig inkomstskatt lämna skriftlig uppgift om den beräkning som ligger till grund för inbetalningen. Uppgift lämnas på blankett enligt formulär som riksskatteverket fastställer. Bestämmelserna i 50 § taxeringslagen (1956: 623) om självdeklaration äger molsvarande tiUämpning på uppgift som här avses.

Länsstyrelsen fastställer så snart det kan ske storleken av det belopp varmed inbetalning skall göras. Meddelas icke beslut innefattande sådan faslställelse inom två år efter utgången av det kalenderår då inbetalningen skolat ske, anses skyldigheten att göra inbetalning fastställd i enlighet med uppgift, som företaget lämnat enligt tredje stycket.

Är det belopp som företaget inbetalat till arbelsmiljökonlo eller i ränta enligl 5 § försia styckel för lågt beräknat med hänsyn till bestämmelserna i 2 §, förelägger länsstyrelsen så snart det kan ske företaget att inom den tid länsstyrelsen beslämmer inbetala det belopp som fattas. Är del belopp som företaget inbetalat lill arbelsmiljökonlo eller i ränta enligl 5 § försia stycket för högl, och föreligger ej anledning till antagande alt ökad inbetalningsskyldighet skall uppkomma för företaget till

Prop. 1975:16

Nuvarande lydelse

överskjutande belopp från arbets-miljökonlot jämle ränta enligt 5 § andra styckel.

Föreslagen lydelse

följd av ändring av företagets taxering, förordnar länsstyrelsen om återbetalning av överskjutande belopp.

5  §

På belopp, som skall inbetalas enligl 4 § fjärde stycket, skall företaget erlägga ränta för år räknat med tolv procent från och med månaden efter den då inbetalning skolat ske enligt 4 § första stycket till och med den månad då inbetalning skall ske enligt länsstyrelsens beslut, dock ej i något fall för längre tid än två år. Räntan tillfaller statsverket.

På belopp, som återbetalas enligt 4 § fjärde stycket, utgår ränta för år räknat med sju procent från och med månaden efter den då inbetalning skett till och med den månad då förordnande om återbetalning meddelades. Ränta utgår dock ej för tid före april månad 1975.

Har beslul, som föranlett ränta enligt första stycket, ändrats på sådant sätt att ränta icke skulle ha utgått eller skulle ha utgått med lägre belopp om ändringsbeslutet beaktats vid ränteberäkningen, skaU ny beräkning av ränta göras och för mycket påförd ränta återbetalas.

Ränta som avses i 4 § försia eller andra stycket utgår med två procent.

På belopp, som skall inbetalas enUgl 4 § femle stycket, skall företaget erlägga ränta för år räknat med tolv procent från och med månaden efter den då inbetalning skolat ske enligt 4 § första eller andra slyckel lill och med den månad då inbetalning skall ske enligt länsstyrelsens beslut, dock ej i något fall för längre tid än två år. Räntan skall inbetalas inom den tid som anges i länsstyrelsens beslut.

Ränta enligl försia och andra styckena tillfaller statsverket. Ränta enligt försia stycket anses in-betalad den dag då den kommit riksbanken tillhanda.

På belopp, som återbetalas enligt 4 § femte stycket, utgår ränta för år räknat med sju procent från och med månaden efter den då inbetalning skett till och med den månad då förordnande om återbetalning meddelades. Ränta utgår dock ej för tid före april månad 1975.

Har beslul, som föranlett ränta enligt första eller andra stycket, ändrats på sådant sätt att ränta icke skulle ha utgått eller skulle ha utgått med lägre belopp om ändringsbeslutet beaktats vid räntebe-räkningen, skall ny beräkning av ränta göras och för mycket påförd ränta återbetalas.

6 §

Riksbanken lämnar företagel bevis om inbetalning tUl arbets-mUjökonto. Vidare skall riksbanken   lämna   uppgift   om   inbetal-

Riksbanken lämnar företaget bevis om inbetalning till arbelsmil-jökonto samt inbetalning av ränta enligt 5 § första slyckel. Vidare

Prop. 1975:16                                                           5

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

ningen lill länsslyrelsen och ar- skall riksbanken lämna uppgift
belsmarknadsstyrelsen. I fråga om om inbetalningen till länsslyrel-
sådan uppgift äger bestämmelser- sen och arbetsmarknadsstyrelsen,
na i 7 § förordningen (1955:256) I fråga om sådan uppgift äger
om investeringsfonder för kon- bestämmelsema i 7 § förordning-
junklumtjämning motsvarande tUl- en (1955:256) om investerings-
lämpning. Uppgiften skall inne- fonder för konjunkturutjämning
hålla upplysning om tidpunkten motsvarande tUlämpning. Uppgif
ter inbetalningen.             ten skall innehålla upplysning om

tidpunkten för inbetalningen.

Hos riksbankens huvudkontor i Stockholm föres register över samt
liga arbetsmiljökonton.

Denna lag Iräder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I samband med ikraftträdandet skall iakttagas följande.

1.   Företag, som har inbetalat högre belopp till arbetsmUjökonlo än vad som föreskrives i 4 § försia stycket försia punklen eller 4 § andra stycket andra punkten, äger efter ansökan senast den 31 mars 1975 återfå överskjutande belopp. Ansökan om återbetalning skall göras hos länsslyrelsen, som omedelbart förordnar om utbetalning av det överskjutande beloppel. Det belopp som återbetalas får dock icke överstiga vad förelaget inbetalat lUl arbelsmiljökonlo under perioden den 1 januari—den 31 mars 1975.

2.   Har länsstyrelsen med slöd av 4 § fjärde stycket enligt äldre lydelsen förelagt ett företag att inbetala visst belopp eller med slöd av 12 § meddelat beslut om indrivning, skall länsstyrelsen omedebart efter ikraftträdandet av denna lag undanröja föreläggandet respektive beslutet om indrivning i vad detta avser belopp, som bolaget enligt denna lag får inbetala senast den 30 jimi 1975. Beslut om undanröjande får dock icke meddelas senare än den 30 juni 1975.

2    Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1974: 988) om avsättning till särskUd investeringsfond,

dels att i 7, 9, 10, 12 och 13 §§ orden "Kungl. Maj:t" och böjningsform av dessa ord skaU bytas ut mot "regeringen" i molsvarande form.,

dels atl 4—6 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

4 §
Inbetalning skall ske senast den Företaget skall senasi den dag
dag dä företaget enUgl 34 § taxe- då det enligt 34 § laxeringslagen
ringslagen (1956: 623) senast skall (1956: 623) senasi skall avlämna
avlämna allmän sfälvdeklaration allmän självdeklaration för be
for beskattningsåret. SkaU företa- skattningsåret inbetala minst hälf-

Prop. 1975:16

Nuvarande lydelse

get ej taxeras år 1975, är företaget ändå skyldigt atl göra preliminär inbetalning till riksbanken senast den 31 mars 1975 med belopp, som molsvarar femton procenl av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig lill del eller de beskattningsår varför taxering skelt år 1974. Finner förelaget, vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration lill 1976 års taxering, att avsättning till särskild investeringsfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med siörre belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Föreslagen lydelse

len av det belopp som enligt denna lag skall avsättas lill särskild investeringsfond. Återstående belopp skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På detla belopp skall förelaget erlägga ränta enligl 5 § försia stycket. Räntan skall inbetalas lill riksbanken senasi den 30 juni 1975

Företaget skall senast den dag då det skall göra inbetalning enligt försia stycket till länsslyrelsen i det län där företaget skall taxeras till statlig inkomstskatt lämna skriftlig uppgift om den beräkning

SkaU företaget ej taxeras år 1975, är förelaget skyldigt alt göra preliminär inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar femton procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig lill det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av della belopp skall minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På sistnämnda belopp skall företaget erlägga ränta enligt 5 § försia stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast den 30 juni 1975. Finner företagel, vid avlämnandet av sin aUmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning lill särskild investeringsfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall förelaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Företaget skall senast den dag då det först skall göra inbetalning enligt första eller andra stycket till länsstyrelsen i det län där företaget skall taxeras till statlig inkomstskall lämna skriftiig uppgift

Prop. 1975:16

Nuvarande lydelse

som ligger till grund för inbetalningen. Uppgift lämnas på blankett enligt formulär som riksskatteverket fastställer, Bestämmelsema i 50 § taxeringslagen (1956:623) om självdeklaration Tager motsvarande tUlämpning på uppgift som här avses.

Länsstyrelsen fastställer så snart ■det kan ske storleken av det belopp varmed inbetalning skall göras. Meddelas icke beslut innefattande sådan fastställelse inom två år efter utgången av det kalenderår då inbetalningen skola ske, anses skyldigheten att göra inbetalning fastställd i erUighet med uppgift, som företaget lämnat enligt andra stycket.

Är det belopp som företaget inbetalat för lågt beräknat med hän-.syn till bestämmelserna i 2 §, förelägger länsstyrelsen så snart det kan ske företaget att inom den tid länsstyrelsen bestämmer inbetala det belopp som fattas jämle ränta enligl 5 § första stycket. Är det belopp som företaget inbetalat för högt, och föreligger ej anledning till antagande att ökad inbetalningsskyldighet skall uppkomma för förelaget till följd av ändring av företagets taxering, förordnar länsslyrelsen om återbetalning av överskjutande belopp från det särskilda investeringskontot jämle ränta enligt 5 § andra styckel.

Föreslagen lydelse

om den beräkning som ligger till gmnd för inbetalningen. Uppgift lämnas på blankett eiUigt formulär som riksskatteverket fastställer. Beslämmelserna i 50 § laxeringslagen (1956: 623) om självdeklaration äger motsvarande tillämpning på uppgift som här avses.

Länsstyrelsen fastställer så snart det kan ske storleken av det belopp varmed inbetalning skall göras. Meddelas icke beslut innefattande sådan faststäUelse inom två år efter utgången av det kalenderår då inbetalningen skolat ske, anses skyldigheten att göra inbetalning fastställd i enlighet med uppgift, som företaget lämnat enligt tredje stycket.

Är det belopp som företaget inbetalat //// särskilt invesleringskonto eller i ränta enligl 5 § försia stycket för lågt beräknat med hänsyn tUl bestämmelserna i 2 §, förelägger länsstyrelsen så snart det kan ske företaget att inom den tid länsstyrelsen bestämmer inbetala det belopp som fallas. Är det belopp som företaget inbetalat //// särskilt invesleringskonto eller i ränta enligt 5 § försia stycket för högt, och föreligger ej anledning tUl anlagande att ökad inbetalningsskyldighet skall uppkomma för förelaget till följd av ändring av företagels taxering, förordnar länsstyrelsen om återbetalning av överskjutande belopp.

5 §

På belopp, som skall inbetalas enligt 4 § ffärde styckel, skall företaget erlägga ränta för år räknat med tolv procent från och med månaden efter den då inbetalning skolat ske enligt 4 § första stycket till och med den månad då inbetalning skall ske enligt länssly-

Ränla som avses i 4 § första eller andra stycket utgår med två procent.

På belopp, som skall inbetalas enligt 4 § femle stycket, skall företaget erlägga ränta för år räknat med tolv procenl från och med månaden efter den då inbetalning skolat ske enligl 4 § försia eller andra stycket till och med den månad då inbetalning skall ske en-

Prop. 1975:16

Nuvarande lydelse

relsens beslut, dock ej i något fall för längre tid än två år. Räntan tillfaller statsverket.

På belopp, som återbetalas enligt 4 § fjärde stycket, utgår ränta för år räknat med sju procent från och med månaden efter den då inbetalning skett till och med den månad då förordnande om återbetalning meddelades. Ränta utgår dock ej för tid före april månad 1975.

Har beslut, som föranlett ränta enligt försia stycket, ändrals på sådant sätt att ränta icke skulle ha utgått eUer skuUe ha utgått med lägre belopp om ändringsbeslutet beaktats vid ränteberäkningen, skall ny beräkning av ränta göras och för myckel påförd ränta återbetalas.

Föreslagen lydelse

ligt länsstyrelsens beslut, dock ej i något fall för längre tid än två år. Räntan skall inbetalas inom den lid som anges i länsstyrelsens beslut.

Ränta enligl försia och andra styckena tillfaller statsverket. Ränta enligt försia stycket anses in-betalad den dag då den kommit riksbanken tillhanda.

På belopp, som återbetalas enligt 4 § femle stycket, utgår ränta för år räknat med sju procent från och med månaden efter den då inbetalning skelt till och med den månad då förordnande om återbetalning meddelades. Ränta utgår dock ej för tid före april månad 1975.

Har beslut, som föranlett ränta enligt försia eller andra stycket, ändrats på sådant sätt att ränta icke skulle ha utgått eller skulle ha utgått med lägre belopp om ändringsbeslutet beaktats vid ränteberäkningen, skall ny beräkning av ränta göras och för mycket påförd ränta återbetalas.

6 §

Riksbanken lämnar förelaget bevis om inbetalning till särskilt invesleringskonto. Vidare skall riksbanken lämna uppgift om inbetalningen till länsstyrelsen och arbetsmarknadsstyrelsen. I fråga om sådan uppgift äger bestämmelserna i 7 § förordningen (1955: 256) om investeringsfonder för konjunkluruljämning molsvarande tUlämpning. Uppgiften skall innehålla upplysning om tidpunkten för inbelalnmgen.

Riksbanken lämnar företaget bevis om inbetalning till särskilt invesleringskonto saml inbetalning av ränta enligt 5 § första stycket. Vidare skall riksbanken lämna uppgift om inbetalningen till länsstyrelsen och arbetsmarknadsstyrelsen. I fråga om sådan uppgift äger bestämmelserna i 7 § förordningen (1955: 256) om investeringsfonder för konjunkturutjämning motsvarande tillämpning. Uppgiften skall innehåUa upplysning om tidpunkten för inbetalningen.

Hos riksbankens huvudkontor i Stockholm föres regisier över samtliga särskilda investeringskonton.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I samband med ikraftträdandet skall iakttagas följande.

Prop. 1975:16                                                          9

1.   Företag, som har inbetalat högre belopp tUl särskilt investeringskonto än vad som föreskrives i 4 § första stycket första punkten eller 4 § andra stycket andra punklen, äger efter ansökan senast den 31 mars 1975 återfå överskjutande belopp. Ansökan om återbetalning skall göras hos länsslyrelsen, som omedelbart förordnar om utbetalning av del överskjutande beloppel. Det belopp som återbetalas får dock icke överstiga vad företaget inbetalat tUl särskilt invesleringskonto före den 31 mars 1975.

2.   Har länsslyrelsen med stöd av 4 § fjärde stycket enligt äldre lydelsen förelagt ett förelag att inbetala visst belopp eller med stöd av 11 § meddelat beslut om indrivning, skall länsstyrelsen omedelbart efter ikraftträdandet av denna lag undanröja föreläggandet respektive beslutet om indrivning i vad delta avser belopp, som bolaget enligl denna lag får inbetala senast den 30 juni 1975. Beslut om undanröjande får dock icke meddelas senare än den 30 juni 1975.

Prop. 1975:16                                                           10

Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET                   PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1975-01-16

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Andersson, Holmqvist, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Löfberg, Lidbom, Carlsson, Sigurdsen, Gustafsson, Zachrisson, Hjelm-Wallén

Föredragande: statsrådet Sträng

Proposition om ändrade regler för inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto

Inledning

Genom beslut av förra årets vårriksdag (prop. 1974: 125, SkU 1974: 40, rskr 1974: 280, SFS 1974: 325) antogs en lag om avsättning till arbetsmiljöfond. Genom beslut av höstriksdagen (prop. 1974:177, SkU 1974: 60, rskr 1974: 398, SFS 1974: 988) antogs en lag om avsättning till' särskild investeringsfond.

Skyldiga att göra avsättning till arbetsmiljöfond är enligt lagen om avsättning till arbetsmiljöfond aktiebolag, ekonomisk förening och sparbank som huvudsakligen bedriver rörelse, jordbruk eller skogsbmk. Avsättning skall göras med belopp motsvarande 20 % av den vinst, som hänför sig tUl det beskattningsår för vUket taxering i första instans sker år 1975. Skall företaget inte taxeras år 1975, skall 20 % av den vinst som hänför sig tUl det beskattningsår för vUket taxering i första instans sker år 1976 avsättas. Avsättningen tUl arbetsmiljöfond är maximerad till 70 milj. kr. Företag som år 1976 första gången taxeras för inkomst av rörelse eller jordbruksfastighet omfattas inte av avsätlningsskyldighe-ten. Understiger årsvinsten 100 000 kr. behöver avsättning inte göras men inget hindrar alt avsättning sker (1 och 2 §§).

Årsvinsten beräknas i princip på det sätt som anges i förordningen (1955: 256) om investeringsfonder för konjunkluruljämning. Med årsvinst menas således normalt vinst enligt fastställd balansräkning före skatter och vinstdispositioner. Har vinsten minskats med av- eller nedskrivning eller koncernbidrag uiöver vad som kan godtas vid inkomsttaxeringen, skall underlaget för avsättning till arbetsmiljöfond emellertid ökas i motsvarande mån (2 §).

Prop. 1975:16                                                          11

Ett företag som gjort avsättnmg tUl arbetsmiljöfond skall betala m ett belopp motsvarande avsättningen tiU ett särskilt räntelösl konto i riksbanken (arbetsmiljökonto). Beloppet anses inbetalat när det har kommit riksbanken tillhanda (3 §).

Inbetalning lill riksbanken skall normalt ske senast den dag då företaget enligt 34 § taxeringslagen (1956: 623) senast skall avlämna självdeklaration till ledning för 1975 års taxeruig. Ett företag som på gmnd av omläggnmg av räkenskapsår inte skall taxeras år 1975, är skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken senast den 31 mars 1975. Den preliminära utbetalningen skall avse ett belopp motsvarande 20 % av den årsvinst som hänför sig tUl det eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Finner företaget sedermera att avsättning tUl arbetsmiljöfond måste göras med högre belopp än vad som preliminärt inbetalats, skaU resterande belopp betalas in senast den dag då företaget skall avlämna deklaration tUl ledning för 1976 års taxering (4 § första stycket).

Lagstiftningen om särskUda investeringsfonder har tekniskt sett lagstiftningen om arbetsmiljöfonder som förebild. Vad som skiljer är framför allt att skyldigheten att göra avsättning till särskUd investeringsfond — och därmed också skyldigheten att göra inbetalning tUl särskilt inves-termgskonto — är begränsad till 15 % av årsvinsten samt att företag med årsvinst understigande 1 mUj. kr. inte behöver göra någon fondav-sätlnmg. De särskUda investeringsfonderna har vidare ett större användningsområde än arbetsmUjöfonderaa. Sistnämnda fonder är avsedda endast för arbetsmiljöförbättrande åtgärder medan de särskilda investeringsfonderna kan tas i anspråk för olika slag av produktionsinvesteringar, t. ex. byggnads- och markarbeten, anskaffning av maskiner och uppbyggnad av lager.

En arman skillnad i förhållande till lagstiftningen om arbetsmiljöfonder är att avsättnmg till särskild investermgsfond får av företag, som har avslutat sitt räkenskapsår före den 1 november 1974, göras i räkenskaperna för det närmast påföljande räkenskapsåret. Inbetalning skall emellerlid även i sådant fall ske våren 1975. I ett särskilt uttalande (se prop. 1974: 177 s. 15) har fömtsatts att dispens skall kunna ges vid betalningssvårigheter i dessa fall.

Utformning av uppskovsregler m. m.

De belopp som skall betalas in på arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto torde uppgå tUI sammanlagt omkring 3 miljarder kr. Beloppen skall i princip betalas in till riksbanken antingen senast den 15 februari eller senasi den 31 mars 1975, beroende på när självdeklarationen skall lämnas.

Mot bakgmnden av de ökade likviditelspåfreslningarna  inom  nä-

Prop. 1975:16                                                         12

ringslivet föreslår jag lättnader i skyldigheten att göra mbetalnmg till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto. Dessa lättnader bör avse endast inbetalningsskyldigheten som sådan och inte själva avsättningsskyldigheten. Det belopp som arbetslagarna tillförsäkrats inflytande över genom lagstiftningen kommer således inle att minskas genom de åtgärder jag här kommer att föreslå. Mitt förslag innebär att företagen får uppskov med inbetalning av hälften av belopp, som skaU inbetalas till arbetsmiljökonto och särskilt invesleringskonto.

Företagens likviditet är erfarenhetsmässigt hårdast ansträngd under våren och sommaren. Genom regeringsbeslut kommer fondmedel emellertid att kunna betalas ut fr. o. m. den 1 juli 1975. Uppskovet bör således inte gälla längre än t. o. m. utgången av juni 1975. På belopp varmed uppskov åtnjutits bör utgå ränta. Räntan bör av praktiska skäl ulgå efter en fast procentsats och kan bestämmas tUl 2 % av uppskovsbeloppet. Under uppskovsperioden den 1 april—den 30 juni 1975 motsvarar delta en årsränta av 8 %, vilket måste anses vara elt gynnsamt kreditvillkor.

Företag som på grund av onUäggning av räkenskapsår inte skall taxeras år 1975 är, som tidigare nämnts, enligt nuvarande regler skyldiga att göra en preliminär inbetalning senast den 31 mars 1975. Storleken av inbetalningen beror på vinslen enligt det bokslut som ligger till gmnd för 1974 års taxering. Uppskovsreglema bör omfatta även preliminära inbetalningar. Minst hälften av del preliminära beloppet skall således betalas in senast den 31 mars 1975 och återstoden senast den 30 juni 1975. På det belopp som inbetalas efter den 31 mars 1975 bör på samma sätt ulgå ränta med 2 %.

Ett företag som har gjort fondavsättning med riktigt belopp men underlåtit att vid deklarationsavlämnandet belala in minst hälften av beloppet till riksbanken, kommer att drabbas av indrivningsåtgärder enligt 12 § lagen om avsättning till arbetsmiljöfond och 11 § lagen om avsättning till särskild investeringsfond. Motsvarande bör gälla om företaget försummat att före den 1 juli 1975 betala m hela uppskovsbeloppet jämte ränta därå. Är fondavsättningen felaktig och har företaget på grund därav betalat in för litet till riksbanken sker inga omedelbara indrivningsåtgärder. I stäUet bör länsstyrelsen i särskUt beslut fastställa storleken av de ytterligare belopp — inklusive uppskovsränta — som företaget bör betala in till arbetsmiljökonto resp. särskilt investerings-konto. På dessa belopp utgår i sin tur ränta med 12 % för år räknat. I fråga om indrivning och fastslällelse av ränta på uppskovsbelopp bör således tiUämpas de regler som gäller för inbetalning av själva fondbeloppen.

Har beslut som föranlett uppskovsränla ändrals på sådant sätt att ränta inte skulle ha utgått eller utgått med lägre belopp om ändringsbe-

Prop. 1975:16                                                          13

slutet beaktats vid ränteberäkningen, bör ny beräkning av uppskovsränta göras och för mycket påförd ränta återbetalas. Detta överensstämmer med nuvarande regler för ändring av ränta som påförts företagen.

Övergångsbestämmelser

De i det föregående föreslagna uppskovsreglerna berör bl. a. inbetalningar tUl arbelsmiljökonlo och särskilt investeringskonto som skall göras senast den 15 febmari 1975. Reglema bör därför träda i kraft så snart som möjligt. Det är det dock osäkert om detta lagstiftningsärende hinner avgöras före nämnda datum. Det finns därför anledning att räkna med att åtskilliga företag i samband med avlämnande av deklarationen kommer att betala in belopp motsvarande hela fondavsättningen. Företag som gjort sådan inbetalning bör enligt min mening kunna återfå den del av det inbetalade beloppet som enligt de nya reglerna omfattas av uppskov. En föreskrift härom bör tas in i övergångsbestämmelserna. För att undvika kollision mellan uppskovsreglerna och reglerna i 7 § lagen om avsättning till arbetsmiljöfond om avdragsrätt på gmnd av förtida inbetalningar, bör återbetalning av nu nämnt slag begränsas till belopp som inbetalats under år 1975.

Det kan — åtminstone teoretiskt sett — inträffa att en länsstyrelse efter den 15 februari 1975 men innan de föreslagna uppskovsreglema trätt i kraft beslutar om indrivning av belopp som i och för sig kommer atl omfattas av uppskovsreglerna. Är så fallet bör länsslyrelsen snarast efter ikraftträdandet undanröja indrivningsbeslutet i vad detta avser belopp för vilket uppskov kan medges. Molsvarande bör gälla om förelaget gjort för låg fondavsättning och länsstyrelsen förelagt företagel att inbetala felande belopp jämte ränta. Regler av detta innehåll bör införas i övergångsbestämmelserna.

Hemställan

Med hänvisning tUl vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga förslag till

1.   lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljö-fond,

2.   lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.

KUNGL. OOKTR. STOCKHOLM 1975     750038