om vissa anslag ur kyrkofonden.

Proposition 1981/82:149

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1981/82:149

Regeringens proposition 1981/82:149

om vissa anslag ur kyrkofonden:

beslutad den 4 mars 1982.

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN

KARL BOO

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att 18 kontraktsadjunktstjänster inrättas samtidigt som lika många kyrkoadjunkls- eller pastoratsadjunktsljänster dras in. För atl förbättra svenska kyrkans arbele bland handikappade föreslås vidare att en försöksverksamhet anordnas med inrättande av fyra befattningar som handikappkonsulenter. Dessa befattningar skall innehas som bisysslor. Uppräkning föreslås bl. a. av anslagen till fortbildningskurser för präster och kyrkomusiker. Styrelsen för svenska kyrkan i utlandet föreslås få bidrag för att anställa en svensk präst i Wien.

1  Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 149

Prop.  1981/82:149                                                                  :

Utdrag
KOMMUNDEPARTEMENTET                      PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1982-03-04-.      :  •

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Ullsten, Dahlgren, Åsling, Wirtén, Boo, Petri, Gustafsson, Elmstedt, Tilländer, Ahrland

Föredragande: statsrådet Boo

Proposition om vissa anslag ur kyrkofonden

1 Inledning

Kyrkofonden bildades 1910 av präsllönefonder och andra kapitaltillgångar för avlöning av präster. Till en början användes fonden uteslutande lill kostnader för avlöning och pension åt församlingspräster. Kyrkofondens användningsområde har successivt utökats och den har nu två huvuduppgifter. Den ena är att utjämna pastoralens koslnader för präster och kyrkomusiker. Den andra är alt svara för vissa koslnader för svenska kyrkan som inle hänför sig till elt bestämt pastorat.

Enligt 12 § lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader (ändrad 1975:1323) skall ur kyrkofonden bestridas

1.    sådan kostnad för avlöningsförmåner lill präst som regeringen och riksdagen bestämmer,

2.    kostnad för pensionsförmån åt präst eller efterlevande till präst enligl bestämmelser som regeringen meddelar eller enligt avtal samt för försäkringsförmån som utgår för präst eller annan kyrkomusiker än skolkanlor enligt statlig grupplivförsäkring,

3.    förvaltningskostnad enligt regeringens och riksdagens bestämmande för stiftsnämnd och boställsnämnd samt för departement eller myndighet där kyrkliga frågor handläggs,

4.    annan kostnad för kyrklig verksamhet enligl regeringens och riksdagens bestämmande,

5.    anslag till extra utgifter med ett av regeringen och riksdagen bestämt belopp för år, vilket efter regeringens bestämmande får användas lill kyrkliga ändamål.

Prop. 1981/82:149                                                                   3

. I det följande föreslår jag att anslag ur kyrkofonden skall utgå till olika kyrkliga ändamål.

2 Inrättande av kontraktsadjunktstjänster

Svenska kyrkans personalförbund anhåller att 25 nya .kontraktsadjunkts
tjänster inrättas och att lika många extra ordinarie prästtjänster (kyrkoad
junkts- och pastoratsadjunktsljänster) samtidigt dras in. Som motivering för
förslagel framhålls att behovet av rörliga prästtjänster hår ökat starkt på
grund av prästbristen. Förbundet framhåller alt merkostnaden kan finansie
ras genom medel som inte har utnyttjats vid förhandlingarna om 1982 års
löner. ■:■;■;■■

Förslag om inrättande av kontraktsadjunktstjänster har äveri framförts av
domkapitlen i Luleå oeh Stockholm. ■-."■■'      ■■■■'■'-

Jag har inte något alt erinra mot atl återstående medel från förhandlingarna om 1982 års löner tas i anspråk för utbyte av kyrkoadjunkts- och pastoratsadjunktsljänster mol kontraktsadjunktstjänster. Det belopp som återstår från dessa förhandlingar motsvarar kostnaden för utbyte av 18 kyrkoadjunkls- och pastoratsadjunktsljänster mol'kontraktsadjunktstjänster. Jag tillstyrker därför atl 18 nya kontraktsadjunktstjänster inrättas. Lika många extra ordinarie prästtjänster bör samtidigt dras In:

3 Anordnande av försöksverksamhet med handikappkonsulenter

Svenska kyrkans centralråd för evangelisation och församlingsarbete och svenska kyrkans diakoninämnd anhåller i en gemensam iskrivelse alt försöksverksamhet med handikappkonsulenter skall anordnas i sju stift. Som stöd för förslaget åberopas bl. a. en promemoria om handikappverksamhe-len i stiften och en redogörelse för de erfarenheter som har gjorts av konfirmafionsundervisning för psykiskt utvecklingsstörda i Lunds stift. Handikappkonsulenlerna skulle ha till uppgift att samordna konfirmandarbetet för utvecklingsstörda i resp. stift. Präster som har utvecklingsstörda i sina ordinarie konfirmandgrupper skulle kunna vända sig till handikappkon-sulenlen för att få råd. Handikappkdhsulenlen skulle vidare hjälpa särskolorna att ordna konfirmandundervisning samt ha ansvaret för att konfirmandläger anordnas där handikappade kan delta..

För handikappkonsulenlerna föreslås gälla mptsvarande bestämmelser som för konfirmandkonsulenter. Uppgiften att vara handikäppkonsulenl skulle vara en bisyssla för därtill lämpliga präster. Varje handikäppkonsulenl skulle ha ansvaret för verksamheten i ett stift.

Jag anser det angeläget att svenska kyrkan får bättre möjligheter alt tillgodose behovet av kyrklig verksamhel bland handikappade. Del bör vara en självklar rättighet även för handikappade att få delta i t. ex. könfirma- tionsundervisning. Jag tillstyrker därför att ur kyrkofonden får bestridas

Prop.  1981/82:149                                                                  4

kostnaderna för försöksverksamhet med handikappkonsulenter fr. o. m. budgetåret 1982/83. Försöksverksamheten bör omfatta fyra stift. Kostnaderna för verksamheten beräknar jag till ca 60 000 kr. för budgetåret 1982/ 83.

4 Anslag till ett nordiskt folkkyrkosekretariat

För innevarande budgetår har anvisats anslag liU elt nordiskt folkkyrkosekretariat med högst 50 000 kr. Enligt den kostnadsfördelning som gäller mellan de nordiska länderna skall bidraget från. Sverige täcka 40 % av kostnaderna för sekretariatet. Jag räknar för nästa budgetår med ett oförändrat medelsbehov för ifrågavarande ändamål. Jag tillstyrker alt ur kyrkofonden fr. o. m. budgetåret 1982/83 får bestridas 40 % av kostnaderna för etl nordiskt folkkyrkosekretariat, dock högst 50 000 kr. för budgetår.

5 Bidrag till svenska kyrkan i utlandet

Ur kyrkofonden utgår f. n. fill styrelsen för svenska kyrkan i utlandet 24 bidrag om vartdera 88 600 kr. för budgetår för avlöning ay präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet. Tre av dessa bidrag är avsedda för luristpräsler. Vidare utgår fem bidrag om vartdera 58 300 kr. för budgetår för avlöning av tjänstebiträden. För två sekreterare hos styrelsen utgår bidrag med belopp som för varje tjänst molsvarar 70 % av stiftsadjunkts lön samt viss reseersättning.

Styrelsen för svenska kyrkan i utlandet anhåller

a)    att varje lönebidrag räknas upp enligt tidigare tillämpade principer,

b)    att retroaktivt bidrag får utgå enligt fidigare tillämpade principer och

c)    att löne- och resebidrag får utgå för ytterligare en sekreterare hos styrelsen.

Styrelsen anhåller vidare att möjligheten till flyttningsbidrag ur kyrkofonden för sjömanspräst vid tillträde av tjänst som,församlingspräst i Sverige undersöks.

Kyrkorådet i svenska församlingen i Berlin anhåller att. en tjänst som pasloratsadjunkl inrättas i församlingen med placering i Wien.

På kommundepartementets uppdrag har utrikesadjunkten vid ärkebiskopens kansli George Perry undersökt förutsättningarna att inrätta en tjänst som svensk präst i Wien. Av den rapport som han med anledning av detta uppdrag har avgett framgår bl. a. atl dél i Österrike finns en svensk koloni om 2 000 - 3 000 personer och atl årligen ca 250 000 svenska turister besöker Österrike. Trols att man inte har någon svensk präst finns sedan år 1973 en svensk församling i Wien. Församlingen har tillgång till en kyrka och det finns goda förutsättningar att ordna prästbpslad. George Perry framhåller alt det finns mycket slarka skäl för att en svensk präst stationeras i Wien. Han

Prop. 1981/82:149                                                                   5

föreslår alt tjänsten underställs styrelsen för svenska kyrkan i utlandet och alt styrelsen får elt lönebidrag för denna tjänst.

Styrelsen för svenska kyrkan i utlandet har sedermera anmält, atl den efter framställning från svenska församlingen i Wien har beslutat att inrätta en prästtjänst i Wien under förutsättning all styrelsen får lönebidrag ur kyrkofonden för denna tjänst.

Jag tillstyrker att ett nytt lönebidrag får utgå till styrelsen för svenska kyrkan i utlandet för anställande av en svensk präst i Wien.

De ökade lönekostnaderna motiverar en uppräkning av varje bidrag för avlöning av präster med 21 500 kr. till 110 100 kr. och av varje bidrag för avlöning av tjänstebiträden med 12 400 kr. till 70 700 kr. För tiden den 1 januari 1981 - den 30 juni 1982 bör utgå retroaktivt tillägg med 410 000 kr.

Fr. o. m. den 1 juli 1982 bör alltså t. v. lill styrelsen för svenska kyrkan i utlandet ulgå 25 bidrag om vartdera 110 100 kr. för budgetår för avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet och fem bidrag om vartdera 70 700 kr. för budgetår för avlöning av tjänstebiträden.

Förslaget om bidrag för ytterligare en sekreterare är jag inte beredd att biträda.

6 Biträdeshjälp åt biskoparna

För innevarande budgetår har anvisats ett anslag av 475 000 kr. för biträdeshjälp åt biskoparna.

Ärkebiskopen anhåller på uppdrag av Biskopsmötet att samtliga biskopar får heltidsanställda sekreterare.

Kammarkollegiet fillstyrker atl anslaget lill biträdeshjälp ål biskoparna räknas upp med 325 000 kr. till högst 800 000 kr. Kollegiet framhåller att det med denna uppräkning skulle bli möjligt att ge fem av de mest arbetstyngda biskoparna heltidsanställd skrivhjälp.

Jag föreslår atl anslaget för nästa budgetår räknas upp med 110 000 kr. lill 585 000 kr.

7 Anslag för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden

Med stöd av 12 § lagen'(1970:940) om kyrkliga kostnader (ändrad 1975:1323) utgår ur kyrkofonden anslag för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom kommundeparlementet. För innevarande budgetår är anslaget uppfört med 155 000 kr. För nästa budgetår räknar jag med etl lika stort medelsbehov och förordar därför att ett oförändrat anslag av 155 000 kr. anvisas för ändamålet.

Prop. 1981/82:149 6

8 Anslag för anordnande av fortbildningskurser för präster

Sedan budgetåret 1953/54 utgår ett årligt anslag ur kyrkofonden för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av teologiska fortbildningskurser för präster. Ur anslaget bestrids fr. o. m. budgetåret 1978/79 även koslnader för anordnande av kurser i arbetsledning för kyrkoherdar. Anslaget är nu uppfört med 310 000 kr. För nästa budgetår föreslår jag att anslaget räknas upp med 15 000 kr: till 325 000,kr.

9 Anslag för anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker

Sedan budgetåret 1976/77 utgår elt årligt anslag ur kyrkofonden för anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker. Anslaget är innevarande budgetår uppfört med 140 000 kr. Jag föreslår att anslaget fr. o. m. nästa budgetår räknas upp med 15 000 kr. till 155 000 kr.

10       Anslag ur kyrkofonden till extra utgifter

Enligl 12 § 5 lagen (1970:940) om kyrkliga kostnader (ändrad 1975:1323) utgår ur kyrkofonden anslag lill extra utgifter med ett av regeringen och riksdagen bestämt belopp för år. Anslaget, som för det kyrkliga området molsvarar anslagen till extra utgifter under statsbudgetens särskilda huvudtitlar, är innevarande budgetår uppfört med 365 000 kr. Förberedelserna för Kyrkornas världsråds sjätte generalförsamling i Vancouver år 1983 medför ökade kostnader för svenska kyrkans medverkan i internationellt kyrkligt samarbete. Med hänsyn härfill och till de ökade kostnaderna behöver anslaget för nästa budgetår räknas upp med 50 000 kr. till 415 000 kr.

11 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslår riksdagen att

1.    medge atl ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. får bestridas kostnaderna för ytterUgare 18 kontraktsadjunktstjänster i utbyte mot 18 andra extra ordinarie prästtjänster,    "       •:,

2.    medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. får bestridas kostnaderna för en försöksverksamhet med handikappkonsulenter enligt vad jag har förordat,

3.    medge all ur kyrkofonden fr. o. m. budgetåret 1982/83 får utgå anslag fill ett nordiskt folkkyrkosekretariat med högsl 50 000 kr. för budgetår,

4.    medge all ur kyrkofonden till styrelsen för svenska kyrkan i utlandet får utgå

dels för liden den 1 januari 1981 - den 30 juni 1982 ytterligare avlöningsbidrag med 410 000 kr.,

Prop. 1981/82:149                                                     7

dels fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. 25 bidrag om vartdera 110 100 kr. för budgetår för avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i ullandel,

dels fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. fem bidrag om vartdera 70 700 kr. för budgetår för avlöning av tjänstebiträden,

5.    medge att ur kyrkofonden för budgetåret 1982/83 får utgå anslag med 585 000 kr. för biträdeshjälp åt biskoparna,

6.    medge att ur kyrkofonden för budgetåret 1982/83 får utgå anslag med högsl 155 000 kr. för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom kommundepartementet,

7.    medge alt ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. får ulgå anslag med högst 325 000 kr. för budgetär för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av fortbildningskurser för präster,

8.    medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. får utgå anslag med högst 155 000 kr. för budgetår för anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker,

9.    medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1982 t. v. får utgå anslag med 415 000 kr. för budgetår till extra utgifter.

12 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar all genom proposifion föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.

GOTAB  Stockholm 19R2