om vissa anslag ur kyrkofonden

Proposition 1975/76:80

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1975/76: 80 Regeringens proposition

1975/76: 80

om vissa anslag ur kyrkofonden

beslutad den 4 mars 1976

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

OLOF PALME

HANS GUSTAFSSON

Propositionens huvudsaldiga innehåll

I propositionen behandlas frågor om anslag ur kyrkofonden. Sålunda föreslås att kostnaderna för vissa utredningar skall stanna slutligt på kyrkofonden. Uppräkning föreslås av bidraget till Lutherska världsförbundets svenska sektion, bidragen till sjömanspräster, bidraget till kyrko-musikerutbildningen vid Sköndalsinstitutet, anslaget till biträdeshjälp åt biskoparna, anslaget till fortbildningskurser för präster m. m. Ett särskilt anslag på 60 000 kr. föreslås till anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker. Vidare föreslås att ur kyrkofonden skall få bestridas kostnader för städning av de delar av biskops tjänstebostad som är avsedda för representation.

1    Riksdagen 1975176. I saml. Nr 80

Prop. 1975/76: 80

Utdrag UTBILDNINGSDEPARTEMENTET    PROTOKOLL

vid regeringssainmanträde 1976-03-04

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Norling, Lidbom, Sigurdsen, Gustafsson, Zachrisson, Leijon, Hjehn-Wallén, Peterson

Föredragande: statsrådet Gustafsson

Proposition om vissa anslag ur kyrkofonden, m. ni.

1    Kostnaderna för vissa utredningar

Kammarkollegiet har anmält, att vissa belopp har utgått förskottsvis ur kyrkofonden för bestridande av kostnaderna för ett antal utredningar på det kyrkliga området, vilka har avslutat sin verksamhet. De utredningar som avses och de utbetalade beloppen framgår av följande sammanställning.

Utredningen (U 1970: 52) om storleken av de ecklesiastika
boställsnämndemas tjänstgöringsområden, m. m           4 725: 74

1971 års bibelkommitté (U 1971: 5) för Gamla testamentet     369 872: 73

1971 års sakkunniga (U 1971: 6) för översättning av Nya
testamentet   ........................................      393 218: 96

Sakkunnig (U 1973: 10) för att utreda förutsättningarna
för att insamla material för en kontinuerlig, samlad
redovisning av den s. k. kyrkliga finansförmögenhetens
samfiiga kostnader och intäkter.................        14 522: 81

Utredningen om viss gudstjänstgemenskap mellan svenska

kyrkan och andra inom riket verksamma samfund ....       99 556: 53

Även kostnaderna för bibelkommissionen (U 1972: 07) förskotteras ur kyrkofonden. Dessa kostnader belöper sig per den 30 juni 1975 till 1 809 131 kr. 10 öre.

Kammarkollegiet föreslår att kostnaderna för de i sammanställningen angivna utredningarna skall stanna slutligt på kyrkofonden. Vidare föreslår kollegiet att kostnaderna för bibelkommissionen fördelas mellan staten och kyrkofonden på det saltet att kostnaderna t. o. m. nästa budget-

Prop. 1975/76: 80                                                     3

årsskifte stannar slutligt på kyrkofonden, medan kostnaderna efter budgetårsskiftet 1976 gäldas med medel från riksstaten.

Föredraganden

De angivna avslutade utredningarna bör helt betalas av kyrkofondsmedel. Beträffande kostnaderna för bibelkommissionen har chefen för utbildningsdepartementet i prop. 1975/76: 100 (bil. 10 s. 12) föreslagit att dessa fr.o.m. budgetåret 1976/77 skall bestridas från det under åttonde huvudtiteln uppförda reservafionsanslagct till kommittéer m. m. Jag förordar att kostnaderna för bibelkommissionen för tiden t. o. m. den 30 juni 1976 skall stanna slutligt på kyrkofonden.

2   Bidrag till årlig kyrkostatistik

Sedan budgetåret 1972/73 utgår bidrag med högst 10 000 kr. för är lill bestridande av kostnader för sammanställning av en årlig riksomfattande kyrkostatistik.

Ärkebiskopen meddelar att bearbetningskostnaderna nästa år på grund av den rådande kostnadsstegringen kommer att uppgå till 16 500 kr. samt anhåller med anledning härav om ett tilläggsanslag på 6 500 kr.

Föredraganden

Med hänsyn till kostnadsökningarna behövs ytterligare medel för den årliga kyrkostatistiken. Jag förordar att ett årligt bidrag på högst 20 000 kr. får utgå för ändamålet fr. o. m. nästa budgetår.

3   Bidrag till Lutherska världsförbundets svenska sektion

Sedan budgetåret 1954/55 utgår ett årligt bidrag ur kyrkofonden till Lutherska världsförbundets svenska sektion för bestridande av dess medlemsavgift till världsförbundet. Bidraget utgår fr. o. m. budgetåret 1974/ 75 med 130 000 kr. (prop. 1974: 40, KrU 1974: 12, rskr 1974: 184).

Lutherska världsförbundets svenska sektion anhåller om höjning av bidraget fill 220 000 kr., motsvarande ca tre fjärdedelar av medlemsavgiften. Sektionen framhåller att den har mycket stora svårigheter att skaffa medel till denna typ av utgifter.

Föredraganden

Det nu utgående bidraget på 130 000 kr. angavs vid sin tillkomst täcka drygt hälften av medlemsavgiften. Denna har från år 1974 till år 1976 höjts från omkring 250 000 kr. till omkring 293 000 kr. Jag tillstyrker att bidraget med hänsyn härtill höjs med 20 000 kr. Det årliga bidraget till Lutherska världsförbundets svenska sektion bör alltså fr. o. m. nästa budgetår utgå med 150 000 kr.

Prop. 1975/76: 80

4    Aviöningsbidrag till sjömanspräster

Ur kyrkofonden utgår f. n. till svenska kyrkans sjömansvårdsstyrelse 20 bidrag om vartdera 42 100 kr. årligen för avlönande av präster som är anställda i styrelsens tjänst i ufiandet. Regeringen har den 29 januari 1976 förordnat atl sjöinansvårdsslyrelsen fr.o.m. den 1 juli 1976 skall benämnas styrelsen för svenska kyrkan i utlandet.

Sjömansvårdsstyrelsen anhåller att varje lönebidrag räknas upp till 53 745 kr., vilket belopp motsvarar hela den beräknade kostnaden för löner och sociala avgifter. Vidare anhåller styrelsen om retroaktivt till-lägg för tiden den J januari 1975—den 30 juni 1976 med sammanlagt 183 850 kr.

Kaintnarkollegiet föreslår att varje lönebidrag räknas upp med 6 200 kr. till 48 300 kr. och att retroaktivt tillägg får utgå med sammanlagt 196 000 kr.

Föredraganden

Med hänsyn till de ökade kostnaderna för löner och socialförsäkringsavgifter bör varje bidrag den 1 juli 1976 räknas upp med 7 400 kr. till 49 500 kr. Vidare förordar jag att retroaktivt tillägg för tiden den 1 januari 1975—den 30 juni 1976 får utgå med ett sammanlagt belopp av 153 000 kr.

5    Bidrag till kyrkomusikerutbildningen vid Sköndalsinstitutet

För innevarande budgetår har anvisats ett anslag av högst 203 000 kr. ur kyrkofonden som bidrag till bestridande av kostnaderna för den kyrkomusikaliska linjen vid Sköndalsinstitutet. I beloppet ingår en en-gångsanvisning av 25 000 kr. som bidrag till renovering resp. utbyte av pianon.

Direktionen för Svenska diakonsällskapet anhåller för budgetåret 1976/77 dels om ett anslag på 371 855 kr., dels om ett enligt principen för statsbidrag till den sociala utbildningen vid Sköndalsinsfitutet beräknat tilläggsanslag nar de löne- och arvodeskostnader som föranleds av ändrade avtal kan framräknas. Av det begärda beloppet avser 285 255 kr. beräknade kostnader för avlöningar åt lärare efter avdrag av elevavgifter, rikskollekter och kyrkorådsanslag, 28 000 kr. utbyte av fyra pianon och 58 600 kr. övriga driftskostnader.

Kammarkollegiet anser att en höjning av lönebidraget med 22 000 kr. till 200 000 kr. är motiverad av de ökade lönekostnaderna. Däremot avstyrker kollegiet begärda bidrag till utbyte av pianon och till övriga driftkostnader ävensom tilläggsanslag.

Prop. 1975/76: 80 5

Föredraganden

De ökade lönekostnaderna motiverar en höjning av lönebidraget med 32 000 kr. fill 210 000 kr. Jag föreslår att diakonsällskapet dessutom får en ny engångsanvisning av 15 000 kr. som bidrag till utbyte av pianon. Något filläggsanslag är jag däremot inte beredd att tillstyrka. Bidrag till kyrkomusikerutbildningen vid Sköndalsinstitutet bör alltså för nästa budgetår utgå med sammanlagt 225 000 kr.

6   Biträdeshjälp åt biskoparna

För innevarande budgetår har anvisats ett anslag av högst 100 000 kr. ur kyrkofonden för biträdeshjälp åt biskoparna. Dessutom har regeringen för samma ändamål anvisat 62 000 kr. ur det under åttonde huvudtiteln uppförda förslagsanslaget till förvaltningskostnader för domkapitlen och stiftsnämnderna. Kostnaderna för biträdeshjälp åt biskoparna bör fr. o. m. nästa budgetår helt bestridas ur kyrkofonden. Jag räknar med en ökning av medelsbehovet för ifrågavarande ändamål och föreslår att anslaget ur kyrkofonden höjs med 100 000 kr. tiU 200 000 kr. för budgetåret 1976/77.

7   Städningskostnader för biskops tjänstebostad

Svenska prästförbundet anhåller att biskoparna från kyrkofonden skall få ersättning för städningskostnader avseende de delar av tjänstebostaden som är avsedda för representation.

Förslaget tillstyrks av kammarkollegiet samt stiftsnämnderna i Uppsala, Lund, Göteborg och Luleå.

Föredraganden

Kostnaderna för städning av de delar av biskops tjänstebostad, som är avsedda för representation, bör betraktas som en lokalkostnad. Jag tillstyrker därför att kostnaderna för städning av dessa lokaler får bestridas ur kyrkofonden.

8   Anslag till anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga är
enden

Med stöd av 12 § 3 lagen (1970: 940) om kyrkliga kostnader (ändrad 1975: 1323) utgår ur kyrkofonden anslag för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom vederbörande departement. För innevarande budgetår är anslaget uppfört med 80 000 kr. För nästa budgetår räknar jag med ett lika stort medelsbehov och förordar därför att ett oförändrat anslag av 80 000 kr. anvisas för ändamålet.

Prop. 1975/76: 80 6

9   Anslag för anordnande av teologiska fortbildningskurser för präs
ter m. m.

Sedan budgetåret 1953/54 utgår ett årligt anslag ur kyrkofonden för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av vissa teologiska fortbildningskurser för präster. Anslaget, som har kommit att användas huvudsakligen till teologiska seminarier och kurser för prästerna ute i stiften, utgår fr. o. m. den 1 juli 1975 med högst 70 000 kr.

Under de senaste åren har en allt livligare fortbildningsverksamhet ägt rum i de olika stiften. Kostnaderna för denna verksamhet är långt större än anslaget. Jag föreslår därför att anslaget höjs med 20 000 kr. fill högst 90 000 kr. med verkan fr. o. m. nästa budgetår.

10  Anslag för anordnande ar fortbildningskurser för kyrkomusiker

1975 års kyrkomöte har anhållit, att efter framställning från respektive domkapitel medel ställs till förfogande för obligatorisk fortbildning av Icyrkomusiker (mot. 1975: 47, 2 TU 15, kskr 41).

Förslaget tillstyrks av Musikaliska akademiens styrelse, samtliga domkapitel, organisationskommittén för högre musikutbildning, Svenska kyrkans församlings- och pastoratsförbuiid och Kyrkomusikorganisationernas samarbetskommitté.

Domkapilet i Uppsala framhåller att en kontinuerlig fortbildnings-verksamhet för kyrkomusikerkåren är synnerligen önskvärd med hänsyn till de senaste årens snabba utveckling inom liturgiens och kyrkomusikens områden. Domkapitlet finner emellertid att formema för denna fortbildningsverksamhet inte utretts på ett tillfredsställande sätt. Domkapitlet är också tveksamt beträffande möjligheterna att införa en obligatorisk fortbildning. Även domkapitlet i Växjö ifrågasätter om ett obligatorium är möjligt. Domkapitlet i Härnösand förklarar däremot att ett obligatorium torde vara både befogat och möjligt att genomföra.

Församlings- och pastoratsförbundet förklarar sig utgå ifrån att kurserna får ungefärligen samrr.i omfattnmg som den fortbildning som anordnas för församlingsprästerna.

Kammarkollegiet har i princip inte något att erinra mot att bidrag utgår ur kyrkofonden för anordnande av fortbildningskurser i domkapitlens regi för kyrkomusiker. Med hänsyn till kostnadema ifrågasätter kollegiet om inte antalet kurser för år bör maximeras, förslagsvis till två.

Föredraganden

En obligatorisk fortbildning för kyrkomusiker kan enligt min mening inte införas utan ytterligare utredning. Det är emellertid angeläget att

Prop. 1975/76: 80                                                     7

fortbildningskurser anordnas för kyrkomusikerna. Jag tillstyrker därför att ur kyrkofonden får utgå medel för ifrågavarande ändamål. Fortbildningsverksamheten bör bedrivas på liknande sätt som den fortbildning som anordnas för präster. Bidrag bör utgå efter beslut av regeringen i varje särskilt fall. Jag föreslår att ur kyrkofonden fr. o. m. budgetåret 1976/77  får utgå  ett   årligt  anslag  av 60 000  kr.  för  ändamålet.

11   Avlöningsbidrag för en sekreterare hos diakoninämnden

Sedan budgetåret 1971/72 utgår bidrag ur kyrkofonden till avlöning av sekreteraren hos svenska kyrkans diakoninämnd. Bidraget har bestämts efter samma grunder som gäller för bidrag för sekreterare hos svenska kyrkans centralråd för evangelisation och församlingsarbete och har utgått med belopp motsvarande hälften av stiftsadjunkts lön beräknad efter näst högsta löneklassen i ortsgrupp 5 (prop. 1971: 33, KrU 1971: 11, rskr 1971: 130). Enligt beslut av 1975 års riksdag (prop. 1975:61, KrU 1975:11, rskr 1975:163) skall varje lönebidrag tUl centralrådet fr. o . m. budgetåret 1975/76 öka med ett belopp beräknat på samma sätt som lönekostnadspålägg på lön som utges av statlig myndighet. För riksdagens information vill jag anmäla att jag senare kommer att föreslå regeringen alt även lönebidraget till diakoninämnden ökas med belopp motsvarande lönekostnadspålägg fr. o m. budgetåret 1975/76.

12   Hemställan

Med hänsyn till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att

1.        besluta att kostnaderna för de under punkt 1 angivna avslu
tade utredningarna skall stanna slufiigt på kyrkofonden,

2.  besluta att kostnaderna för bibelkommissionen för tiden t.o.m. den 30 juni 1976 skall statma slutligt på kyrkofonden,

3.  medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1976 t. v. får utgå bidrag med högst 20 000 kr. för år till bestridande av kostnader för sammanställning av en årlig riksomfattande kyrkostatistik,

4.  medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1976 t. v. får utgå bidrag med 150 000 kr. för år till Lutherska världsförbundets svenska sekfion,

5.  medge att ur kyrkofonden till styrelsen för svenska kyrkan i ufiandet får utgå

dels för tiden den 1 januari 1975—den 30 juni 1976 ytterligare avlöningsbidrag med sammanlagt 153 000 kr..

Prop. 1975/76: 80 8

dels fr. o. m. den 1 juli 1976 t. v. 20 bidrag om vartdera 49 500 kr. för budgetår för avlöning av präster som är anställda i styrelsens tjänst i utlandet,

6.  medge att ur kyrkofonden för budgetåret 1976/77 får utgå bidrag till Svenska diakonsällskapet med högst 225 000 kr. fill bestridande av kostnader för utbildning av kyrkomusiker vid Sköndalsinsfitutet,

7.  medge att ur kyrkofonden för budgetåret 1976/77 får utgå medel med högst 200 000 kr. för biträdeshjälp åt biskoparna,

8.  medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1976 får bestridas kostnader för städning av de delar av biskops tjänstebostad som är avsedda för representation,

9.  medge att ur kyrkofonden för budgetåret 1976/77 får utgå medel med högst 80 000 kr. för anlitande av biträde vid handläggningen av kyrkliga ärenden inom vederbörande departement,

10.  medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1976 t. v. får utgå medel med högst 90 000 kr. för budgetår för studiebidrag åt präster vid tjänstledighet i vissa fall och för anordnande av vissa fortbildningskurser för präster,

11.  medge att ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1976 t. v. får utgå medel med högst 60 000 kr. för budgetår för anordnande av fortbildningskurser för kyrkomusiker.

13    Beslut

Regeringen ansluter sig tUl föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.

NORSTEDTS TRYCKERI    STOCKHOLM  1976 760136