om redovisning av verksamheten inom den nämnd som avses i särskilt huvudavtal för den offentliga sektorn

Proposition 1977/78:176

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1977/78:176 Regeringens proposition

1977/78:176

om  redovisning av verksamheten inom  den nämnd  som avses i särskilt huvudavtal för den offentliga sektom;

beslutad den 6 april 1978.

Regeringen förelägger riksdagen vad som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll för den åtgärd och det ändamål som framgår av föredragandens hemställan.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN

INGEMAR MUNDEBO

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att verksamheten mom den nämnd som avses i särskilt huvudavtal för dén offentUga sektom (SHA-nämnden) i fortsättningen årligen redovisas i budgetpropositionen.

SHA-nämndens redogörelse för verksamheten år 1977 lämnas samtidigt över till riksdagen. Redogörelsen utvisar att nämnden inte har erhållit några ärenden under året.

1    Riksdagen 1977/78.1 saml Nr 176

Prop. 1977/78:176

Utdrag
BUDGETDEPARTEMENTET                 PROTOKOLL

vid regermgssammanträde 1978-04-06

Närvarande: statsministem Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ullsten, Romanus, Turesson, Gustavsson, Antonsson, Mogård, Olsson, Dahlgren, Asling, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Burenstam Linder, Wikström, Johansson, Friggebo, Wirtén

Föredragande: statsrådet Mundebo

Proposition om redovisning av verksamheten inom den nämnd som avses i särskilt huvudavtal för den offentliga sektom

Inom ramen för den arbetsrättsreform som föreslogs i prop. 1975/76: 105 träffades den 11 mars 1976 ett preUmmärt s. k. särskUt huvudavtal för den offentiiga sektom (SHA; prop. bil. 2 s. 155, 295). Enligt avtalet kan på begäran av förhandlingspart fråga huravida kollektivavtal i visst ämne skulle kränka den politiska demokratm hänskjutas till en särskild nämnd, i det följande kallad SHA-nämnden, bestående av sju riksdagsledamöter och sex företrädare för avtalspartema.

Med anledning av propositionen togs i flera partimotioner upp frågor med anknytning till SHA-nämnden ooh dess verksamhet.

I motion 1975/76: 2493 yrkades sålunda bl. a. (punkt 7) att riksdagen skulle låta utreda förutsättningarna att genom t. ex. riksdagens lönedelegation följa SHA-nämndens verksamhet.

Motionärema godtog konstruktionen med SHA-nämnden, men ansåg att riksdagen regelbundet borde ges tUlfälle att föra en principiell debatt med utgångspunkt i nämndens verksamhet. Ett sätt att mitiera en sådan debatt skuUe enligt deras mening kunna vara att låta riksdagens lönedelegation, eventuellt med egna kommentarer, redovisa nämndens rekommendationer.

Konstitutionsutskottet avgav på inrikesutskotlets begäran yttrande över dels propositionen, såvitt angick huvuddragen av förhandlingsrättsreformen på den offentliga sektorn, dels de motioner som berörde detta ämne (KU 1975/76: 1 y, InU 1975/76: 45 bU. 6).

Prop. 1977/78:176                                                    3

I sitt yttrande (s. 81) uttalade konstitationsutskottets majoritet bl. a. att utskottet delade den uppfattning som kommit till uttryck i propositionen, att de problem som kan uppkomma beträffande frågor om gränsdragningen mellan politisk demokrati och förvaltningsdemokrati fått en tillfredsställande lösning från allmän synpunkt genom huvudavtalets regler om inrättande av en särskild nänmd med rekommenderande funktioner för frågor där avtal kan anses kränka den politiska demokratin. EnUgt utskottet borde utvecklingen självfallet följas med största uppmärksamhet och särskilda åtgärder aktualiseras för det fall att det skulle visa sig att nämndens rekommendationer inte skulle respekteras av berörda parter. — Vad gällde de frågor som tagits upp i motioner angående riksdagens insyn m. m. i SHA-nämndens verksamhet ansåg konstitutionsutskottet, mot bakgrund av vad som sålunda anförts om vikten av att utvecklingen följs med största uppmärksamhet, att formema för en sådan insyn borde prövas. Därvid kunde vad som aktualiserats i motionema bli föremål för övervägande, exempelvis föratsättningama för riksdagens lönedelegation att följa nämndens verksamhet.

Inrikesutskottet uttalade i sitt betänkande (InU 1975/76: 45 s. 59) förståelse för kravet i motionen 2493 att riksdagen i någon form bör följa SHA-nämndens verksamhet. Frågan borde enligt utskottet närmare undersökas. Vid övervägandena borde man emellertid inle primärt ulgå från det uppslag om lönedelegationens medverkan som förts fram i motionen. Även andra lösningar borde prövas. Man kunde t. ex. tänka sig en åriig redovisning till riksdagen i form av en särskild skrivelse eller i anslutning till budgetpropositionen, hette det i betänkandet. En sådan ordning skulle medföra sedvanlig utskottsbehandUng med åtföljande möjlighet till debatt i kammaren. Vad utskottet anfört i denna fråga borde regeringen underrättas om.

Inrikesulskottel hemstäUde sålunda (punkt 47) beträffande utredning av frågan om riksdagens möjligheter att följa SHA-nämndens verksamhet alt riksdagen med anledning av det anförda motionsyrkandet som sin mening skulle ge regeringen till känna vad utskottet anfört.

Riksdagen (rskr 1975/76: 404) biföll denna hemställan.

Parterna på den offentliga sektorn av arbetsmarknaden har den 29 november 1976 ingått ett särskUt huvudavlal av samma innehåll som del preliminära avtalet. Avtalet har godkänts av regeringen. Ledamöter, ersättare och sekreterare i SHA-nämnden har utsetts.

Arbelsrällsreformen genomfördes den 1 januari 1977.

1 anslutning tiU riksdagens uttalande med anledning av motionen 1975/76: 2493 har jag närmare övervägt vUken ordning som bör till-lämpas, när det gäller att garantera att riksdagen hålls underrättad om SHA-nämndens verksamhet. Därvid har jag funnit det mest ändamålsenliga vara att riksdagen ges en årlig redovisning därom i budgetpro-

Prop. 1977/78:176                                                     4

positionen, i allmänhet lämpligen i dess bUaga För flera huvudtitlar gemensamma frågor. När så befinns påkaUat, kan denna redovisning kompletteras genom särskilda regeringsskrivelser.

Nämnden har lämnat en redogörelse för sin verksamhet under år 1977. Redogörelsen bör fogas tUl regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga. Jag hemstäUer

dels att regeringen föreslår riksdagen att godkänna den ordning för redovisning av SHA-nämndens verksamhet som jag har förordat, dels att regeringen tiU riksdagen överlämnar SHA-nämndens redogörelse för verksamheten år 1977.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för den åtgärd och det ändamål som föredraganden har hemstäUt om.

Prop. 1977/78:176

5 Bilaga

DEN NÄMND SOM AVSES I   1978-03-06

SÄRSKILT HUVUD AVTAL FÖR DEN OFFENTLIGA SEKTORN (SHA-nämnden)

Regeringen (Budgetdepartementet)

Redogörelse för SHA-nämndens verksamhet år 1977

Härigenom meddelas för regeringens kännedom att SHA-nämnden, som trädde i verksamhet den 1 januari 1977, inte erhållit några ärenden under år 1977.

Nämnden har under året hållit ett sammanträde.

Rolf Wirtén

Lennart Aspegren

NORSTEDTS TRYCKERI   STOCKHOLM 1978 760246