om överlåtelse till Fonden för industriellt utvecklingsarbete av avtal om stöd till den svenska flygindustrin
Proposition 1980/81:151
Prop. 1980/81:151
Regeringens proposition
1980/81:151
om överlåtelse till Fonden för industriellt utvecklingsarbete av avtal om stöd till den svenska flygindustrin
beslutad den 26 mars 1981.
Regeringen föreslår riksdagen all anlaga de förslag som har upptagils i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN
KARL BOO
Propositionens huvudsakliga innehåll
1 propositionen föreslås all Fonden för industriellt utvecklingsarbete (Industrifonden) skall kunna inträda i slalens ställe i avlal som staten har slutit med Volvo Flygmotor AB och Saab-Scania AB om slöd lill den svenska fiygindustrin för omställning till ökad civil produktion.
I Riksdagen 1980/81. I saml. Nr 151
Prop. 1980/81:151 2
Utdrag
INDUSTRIDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde 1981-03-26
Närvarande: statsministern Fälidin, ordförande, och statsråden Ullsten, Bohman, Wikström, Friggebo, Dahlgren, Söder, Krönmark, Burenstam Linder, Johansson, Wirtén, Holm, Andersson, Boo, Winberg, Adelsohn, Danell, Petri, Eliasson
Föredragande: statsrådet Boo
Proposition om överlåtelse till Fonden för industriellt utvecklingsarbete av avtal om stöd till den svenska flygindustrin
1 Inledning
För att bevara sysselsättning och ett högt tekniskt kunnande inom svensk flygindustri vid en övergång till ökad produktion för civila ändamål har slalen genom avtal med Volvo Flygmotor AB (VFA) och Saab-Scania AB (SAAB) åtagit sig alt lämna dessa förelag lån för deras dellagande i civila flyginduslriella projekt i samarbete med utländska förelag.
Avtalen har redovisats för riksdagen och avser följande projekt.
- VFA:s deltagande i flygmolorprojektet General Electric CF6-32. Statens medverkan omfatlar lån om 138 milj. kr. (prop. 1979/80: 13, NU 1979/80:6, rskr 1979/80:39).
- VFA:s dellagande i flygmolorprojekten Garrelt TFE 731-5 och TPE 331-14. Statens medverkan omfatlar lån om 160 milj. kr. (prop. 1979/ 80: 115. NU 1979/80:63, rskr 1979/80:396).
- SAAB:s samarbetsprojekl med del amerikanska företaget Fairchild Industries för utveckling och tillverkning av ell civilt flygplan. Statens medverkan omfallar lån om 350 milj. kr. (prop. 1979/80: 115, NU 1979/ 80:63, rskr 1979/80:396).
För atl läcka statens åtaganden har riksdagen anvisat särskilda anslag om sammanlagl 648 milj. kr. som lån lill företagen. Enligl avtalen skall återbetalning av lånen ske i form av royalty på levererade produkter.
I avtalen mellan staten och VFA resp. SAAB har lagils in föreskrifter om bl.a. företagens informations- och rapporteringsskyldighet gentemot slalen och om förfarandet vid bl.a. mera omfattande ändringar av de förutsätlningar som avtalen har baserats på samt om återbetalning av lämnat slöd vid framtida produktion.
Prop. 1980/81:151 3
2 Utvecklingen inom projektet General Electric CF6-32
VFA har i februari 1981 meddelat att General Electric har avbrutit utvecklingsarbetet och produktionsförberedelserna för flygmotorn CF6-32. Avtalet mellan VFA och General Electric ger i denna situation VFA rätt att medverka i andra eventuella utvecklingsprojekt hos General Electric som avser motorer i samma storleksklass. VFA har emellertid hos industridepartementet och hos Fonden för industriellt utvecklingsarbete (Industrifonden) aktualiserat frågan om att i stället överföra sin medverkan till ett projekt hos General Electric som avser en slörre motortyp än CF6-32. Utnyttjande av statliga lånemedel vid en sådan överföring fordrar bl. a. riksdagens medgivande.
3 Föredragandens överväganden
Redan när avtalen mellan slalen och VFA resp. SAAB ingicks stod del klart alt projektens omfattning och den långa avtalstiden - avtalen kan komma att tillämpas under återstoden av della sekel - kunde göra del nödvändigt atl efter förhandlingar mellan parterna företa jämkningar i avtalsvillkoren. Föreskrifter härom har inlagils i avtalen. Även om de utvecklingsprojekt avtalen avser förändras, aktualiseras frågan om förhandlingar om jämkningar i avtalen. Med anledning av vad VFA har meddelat blir del nu aktuellt atl genomföra sådana förhandlingar belräffande flygmotorprojektet General Electric CF6-32.
När frågan om särskill slalligl slöd lill den svenska flyginduslrin aktualiserades år 1979 fanns inget statligt organ lämpat för all genomföra erforderligt utvärderingsarbete och förhandlingar med förelagen. Del förutsågs dock atl den då nybildade Industrifonden skulle få kompelens som lämpar sig för dessa uppgifter. Fonden har till uppgift att stödja utveckling av nya produkter, processer och syslem för industriell produktion. Fonden skall också på begäran av regeringen avge yttranden i andra ärenden rörande statligt stöd till industriellt utvecklingsarbete. Chefen för induslrideparlemenlel har därför föreskrivit atl vissa avtalsenliga redovisningar från VFA och SAAB skall ställas lill Industrifonden. Med slöd av regeringens bemyndigande har han vidare uppdragit ål Industrifonden atl avge yllranden rörande sädana redovisningar som lämnas av VFA resp. SAAB. I dessa ärenden anlitar Industrifonden också särskild utomstående expertis.
Industrifonden har genom dessa uppdrag fått god insyn i VFA:s och SAAB:s resp. utvecklingsprojekt. Jag finner det därför önskvärt all fonden kan medverka i de förhandlingar som förestår med VFA med anledning av nedläggningen av projektet General Electric CF6-32. VFA har anmält all förelaget vill söka överföra sitt samarbele med General Electric Corporation till ett motorprojekl i annan slorleksklass än vad som omfattas av § 3 i avlalel av den 6 juli 1979 mellan staten och VFA. De motiv för statligt stöd
Prop. 1980/81:151 4
till den svenska flyginduslrin som chefen för industridepartementet redovisade i prop. 1979/80: 115 är enligl min uppfattning fortfarande akluella. Genom General Eleclrics beslut atl lägga ned projektet CF6-32 kan en sådan förändring av samarbetet mellan VFA och General Electric som del förstnämnda företagel har föreslagil även ligga i slalens inlresse. Motiv saknas däremol enligl min uppfattning atl handlägga denna fråga inom industridepartementet. Industrifonden är enligt min mening väl lämpad all fortsättningsvis la till vara statens inlressen som avtalspart till VFA.
Jag förordar att riksdagens godkännande inhämtas att disponera tidigare anvisade medel under anslaget Lån till Volvo Flygmotor AB för samarbete även kring andra flygmotorprojekt än sådana som avses i § 3 nämnda avtal. Jag anser också att staten bör överlåta sina rättigheter och skyldigheter enligt avtalet den 6 juli 1979 med VFA till Industrifonden. En sådan överlåtelse kräver förutom riksdagens medgivande samtycke från VFA och fonden. VFA har den 13 mars 1981 meddelat alt förelaget samtycker till delta förfarande under förutsättning att fonden bekräftar att avtalet skall fullgöras av fonden i statens ställe. Industrifonden har den 23 mars 1981 beslutat erbjuda sig att inträda som part i avlalel under förutsättning att till VFA ännu ej utbetalade lånemedel, 28 milj. kr., tillförs fonden. I anslutning härtill konstaterade fonden dels att fondens möjligheter alt med nu förutsebara ekonomiska resurser stödja flygindustriella projekt av motsvarande storlek är mycket begränsade, dels alt i den utsträckning som stöd från Industrifonden ändå kan komma att aktualiseras det är fondens avsikt att söka tillämpa stödvillkor som motsvarar fondens villkor gentemot andra låntagare.
En överlåtelse av statens rättigheter och skyldigheter enligt detta avtal innebär formellt bl.a. överlåtelse av statens fordran på VFA till fonden och en motsvarande nedskrivning av statskapitalet. Jag förordar att riksdagens medgivande inhämtas härtill.
I fråga om statens avtal med VFA om flygmotorprojekten Garrelt TFE 731-5 och TPE 331-14 och avtalet med SAAB om utveckling och produktion av ett civilt flygplan har såvitt jag har erfarit såväl marknadsförutsättningar som projekten i sig utvecklats planenligt. Även för dessa projekt anser jag att en överlåtelse till Industrifonden av statens åtaganden och rättigheter på sikt bör ske. Jag förordar därför att regeringen i ett sammanhang inhämtar riksdagens bemyndigande att till Industrifonden överlåta statens rättigheter och skyldigheter enligt samtliga tre här nämnda avtal om stöd till den svenska flygindustrin. Genom en sådan åtgärd säkerställs en god uppföljning av dessa projekt, samtidigt som de erfarenheter som detta kan ge återförs och kan utnyttjas i det industristödjande arbete som Industrifonden bedriver. En sådan överlåtelse förutsätter givetvis att företagen är införstådda härmed.
Prop. 1980/81:151 5
4 Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att
1. godkänna vad jag har anfört om användningen av medel under anslaget Lån till Volvo Flygmotor AB,
2. bemyndiga regeringen att till Fonden för industriellt utvecklingsarbete överlåta statens rättigheter och skyldigheter enligt avtal om stöd till Volvo Flygmotor AB och Saab-Scania AB i enlighet med vad jag har anfört,
3. bemyndiga regeringen att vid överlåtelse av berörda avtal nedsätta statskapitalet med belopp motsvarande dem som anges i avtalen.
5 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981