om ombildning av Nordkalottens AMU center till stiftelse

Proposition 1990/91:2

Regeringens proposition

1990/91:2

om ombildning av Nordkalottens AMU-center
till stiftelse

Prop.

1990/91:2

Regeringen förelägger riksdagen vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur
regeringsprotokollet den 28 juni 1990 för de åtgärder och de ändamål som
framgår av föredragandens hemställan.

På regeringens vägnar

Odd Engström

Mona Sahlin

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att Nordkalottens AMU-center får en från AMU-
gruppen fristående ställning och ombildas till en svensk stiftelse, ”Stiftelsen
Utbildning Nordkalotten”, som skall påbörja sin verksamhet den 1 januari
1991. Stiftelsens huvuduppgift skall vara att anordna och utveckla arbets-
marknadsutbildning för i första hand de nordligaste delarna av Sverige, Fin-
land och Norge. Stiftelsens verksamhet skall finansieras genom intäkter från
kurs- och uppdragsverksamheten.

1 Riksdagen 1990191, 1 saml. Nr 2

Arbetsmarknadsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 juni 1990

Prop. 1990/91:2

Närvarande: statsrådet Engström, ordförande, och statsråden Hjelm-
Wallén, S. Andersson, Göransson, Johansson, Lindqvist, G. Andersson,
Thalén, Wallström, Lööw, Molin, Sahlin, Åsbrink

Föredragande: statsrådet Sahlin

Proposition om ombildning av Nordkalottens
AMU-center till stiftelse

1 Inledning

Nordkalottens AMU-center är en gemensam institution för Sverige, Finland
och Norge med syfte att främja arbetsmarknadsutbildningen särskilt inom
de tre ländernas nordligaste delar. Centret, som är beläget i Övertorneå
kommun och bedriver verksamhet i Övertorneå och Hedenäset, inrättades
den 1 juli 1970 och ingår sedan den 1 januari 1986 som egen myndighet i
uppdragsorganisationen för arbetsmarknadsutbildning, AMU-gruppen. Till
grund för verksamheten vid centret ligger bl. a. en överenskommelse mellan
de tre länderna.

Nordkalottens AMU-center får anordna arbetsmarknadsutbildning på
uppdrag av arbetsmarknadsmyndigheterna i Sverige, Finland och Norge.
Centret får dessutom anordna utbildning på uppdrag av arbetsmarknads-
myndigheterna i Danmark och Island liksom åt andra uppdragsgivare samt
sälja andra tjänster och produkter som följer av utbildningsverksamheten.
Verksamheten vid Nordkalottens AMU-center finansieras genom intäkter
från försäljningen av utbildning m. m.

Möjligheterna att stärka centrets roll och ställning som gemensam institu-
tion mellan Sverige, Finland och Norge liksom förutsättningarna för att om-
bilda centret till en nordisk institution under Nordiska Ministerrådet har ut-
retts vid flera tillfällen. Ett grundläggande problem i verksamheten är att de
tre länderna inte har ett likvärdigt inflytande i verksamheten. Detta innebär
i sin tur en risk för att utbildningen inte i tillräcklig grad anpassas till behoven
i de olika länderna.

Fram t.o.m. år 1985 hörde Nordkalottens AMU-center organisatoriskt,
liksom övrig arbetsmarknadsutbildning, till skolöverstyrelsen i Sverige. Syf-
tet med omorganisationen år 1986, då centret överfördes till AMU-gruppen,
var bl. a. att stärka styrelsens ställning och dess inflytande över framför allt
utbildningens omfattning, inriktning och utformning. Ett problem hade varit
den starkt kringskurna beslutanderätten för styrelsen vilket lett till viss kritik
från främst finsk sida. I samband med omorganisationen gjordes också ett
tillägg till överenskommelsen mellan de tre länderna som innebär att Nor-

diska Ministerrådet till centret kan förlägga projekt som syftar till att ut-
veckla arbetsmarknadsutbildningen inom de nordiska länderna.

I en utredning som genomfördes av det norska arbeidsdirektoratet år
1987, ”AMU-Nordkalotten som nordisk institution”, föreslogs att AMU-
centret skulle delas i två avdelningar. Den ena avdelningen skulle tillgodose
utbildningsbehoven inom nordkalottområdet, den andra skulle ägna sig åt
nordiska utvecklingsfrågor. I en svensk rapport ”AMU Nordkalotten som
nordisk institution”, AMU-konsult 1988, presenterades några olika finansie-
ringsmöjligheter för förslaget.

De två rapporterna behandlades i den nordiska ämbetsmannakommittén
för arbetsmarknadsfrågor (NAUT) i april 1988, varvid framkom att det inte
fanns förutsättningar för att ombilda AMU-centret till en institution som alla
de fem nordiska länderna står bakom. Mot bakgrund av detta träffade repre-
sentanter för regeringarna i Sverige, Finland och Norge i maj 1988 en över-
enskommelse om aft inrätta en arbetsgrupp mellan de tre länderna.

Arbetsgruppen fick i uppdrag att utarbeta förslag till hur Nordkalottens
AMU-center skulle kunna organiseras och verka på samma sätt som en nor-
disk institution och grunda sig på en överenskommelse mellan Sverige, Fin-
land och Norge. En slutrapport överlämnades i november 1988.1 rapporten
presenterades tre alternativa förslag, varav arbetsgruppen förordade alter-
nativet att Nordkalottens AMU-center bryts ut ur AMU-gruppen och ges en
självständig ställning. Arbetsgruppen föreslog därvid att centret ombildas
till en stiftelse. De andra alternativen som gruppen övervägde var ett oför-
ändrat huvudmannaskap samt att centret skulle ingå i AMU-myndigheten i
Norrbottens län men ha en egen styrelse.

Dåvarande arbetsmarknadsministern tillkallade genom beslut den 7 sep-
tember 1989 en arbetsgrupp med uppgift att se över organisationsformen
m. m. för Nordkalottens AMU-center. I denna arbetsgrupp har ingått före-
trädare för Sverige, Finland och Norge. Gruppen fick i uppdrag att lämna
förslag till hur centret kan omorganiseras till en svensk stiftelse. Riktlinjerna
för gruppens arbete baserades på överläggningar mellan berörda departe-
ment i de tre länderna. Arbetsgruppen avlämnade i februari 1990 sitt betän-
kande (Ds 1990:17) Nordkalottens AMU-center - Ombildning till stiftelse.
Arbetsgruppen har utarbetat förslag till överenskommelse mellan de tre län-
derna liksom till ett stiftelseförordnande och stadgar för stiftelsen. Efter re-
miss har yttranden över betänkandet avgetts av skolöverstyrelsen (SÖ),
arbetsmarknadsstyrelsen (AMS), länsarbetsnämnden i Norrbottens län,
AMU-styrelsen efter hörande av AMU-myndigheten i Norrbottens län,
Nordkalottens AMU-center, statskontoret, riksrevisionsverket, statens ar-
betsgivarverk, länsstyrelsen i Norrbottens län, Kommunförbundet i Norr-
bottens län, Landstingsförbundet, Övertorneå kommun, Landsorganisatio-
nen i Sverige (LO), Statsanställdas Förbund, Tjänstemännens centralorgani-
sation (TCO), Svenska facklärarförbundet och Lärarnas Riksförbund.

Synpunkter på betänkandet har lämnats från Arbetsministeriet i Finland
och Arbeids- og administrasjonsdepartenjentet i Norge. Nordiska Minister-
rådet har beretts tillfälle att lämna synpunkter.

Prop. 1990/91:2

1* Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 2

2 Nuvarande verksamhet

Prop. 1990/91:2

En överenskommelse om verksamheten vid Nordkalottens AMU-center un-
dertecknades av de tre ländernas regeringar den 20 december 1974 (Nordisk
Statutsamling 1974:46) och ändrades den 26 november 1975 (NStat 1975 s.
46). 1 protokoll den 12-13 november 1985 gjordes ett tillägg till överenskom-
melsen. För verksamheten gäller förutom överenskommelsen förordningen
(1985:1087) med instruktion för Nordkalottens AMU-center liksom i till-
lämpliga delar förordningen (1988: 1076) med instruktion för AMU-grup-
pen. Vidare har styrelsen för Nordkalottens AMU-center den 6 maj 1987
antagit en särskild arbetsordning för verksamheten.

Arbetsmarknadsutbildningen vid Nordkalottens AMU-center skall vara
uppbyggd enligt svenska kursplaner, men kan avvika från dessa om det är
motiverat med hänsyn till arbetsmarknadskraven i Finland och Norge. Kurs-
deltagarna tas ut av arbetsmarknadsmyndigheterna i resp, land i samråd med
centret. Vid centret skall erforderliga inkvarterings- och förplägnadsmöjlig-
heter finnas. Vidare skall elevsocial verksamhet bedrivas. Sedan Nordkalot-
tens AMU-center inrättades år 1970 och fram t. o. m. budgetåret 1988/89 har
5 100 personer utbildats vid centret. Budgetåret 1988/89 avslutade nära 650
personer utbildning där.

I styrelsen för Nordkalottens AMU-center ingår två ledamöter från var-
dera Sverige, Finland och Norge. Av de svenska ledamöterna utses en av
AMS och en av AMU-styrelsen. Styrelsens uppgift är främst att avgöra frå-
gor om inriktning och omfattning av verksamheten, budget och årsredovis-
ning m. m. Direktören för centret tillsätts av regeringen efter samråd med
vederbörande myndigheter i Finland och Norge.

Antalet fast anställda vid AMU-centret i Övertorneå och Hedenäset upp-
går för närvarande till ca 100 personer, varav närmare 70 utbildare. Till detta
kommer ytterligare ett tjugotal tillfälligt anställda. Utbildarna anställs från
de tre länderna och flertalet är tvåspråkiga.

Centrets verksamhet skall i princip finansieras genom intäkter av uppdrag
från arbetsmarknadsmyndigheterna i de tre länderna och av övrig försälj-
ning. Budgetåret 1988/89 uppgick centrets omsättning till totalt ca 51 milj,
kr. Försäljningen av utbildning till övriga köpare än arbetsmarknadsmyndig-
heterna utgör en marginell del av kursverksamheten. För arbetsmarknadsut-
bildningen betalar Finland och Norge det pris som gäller för motsvarande
eller jämförbar utbildning i resp. land. Samma prissättningsprincip tillämpas
beträffande inkvarteringsplatser. I samband med att AMU-centret överför-
des till AMU-gruppen förband sig Sverige, Finland och Norge att som för-
söksverksamhet under tre år svara för kostnaderna för 200, 100 resp. 150
utbildningsplatser. I november 1989 förlängdes, efter överenskommelse
mellan arbetsmarknadsministrarna, försöksverksamheten till att gälla under
år 1990.

För att täcka det underskott i utbildningsverksamheten som uppstår till
följd av gällande prissättningsprincip gentemot Finland och Norge har Sve-
rige sedan budgetåret 1986/87 anslagit 6 milj. kr. per år i underskottsbidrag.
För att täcka det underskott som uppstår i boendet och centrets kostnader
för elevsocial verksamhet lämnas bidrag från AMS.

3 Överväganden och förslag

3.1 Verksamhetsform och uppgifter

Prop. 1990/91:2

Mitt förslag: Nordkalottens AMU-center får en ny verksamhetsform,
fristående från AMU-gruppen, som bättre tillgodoser kraven på verk-
samheten. Den nya organisationen bör vara en svensk stiftelse, ”Stif-
telsen Utbildning Nordkalotten”, och påbörja sin verksamhet den 1
januari 1991.

Stiftelsens huvuduppgift skall vara att anordna och utveckla arbets-
marknadsutbildning för i första hand de nordligaste delarna av Sve-
rige, Finland och Norge.

Den egendom som finns i den av Nordkalottens AMU-center be-
drivna verksamheten överlåts till stiftelsen.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer i huvudsak med mitt.

Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser är positiva till eller har inget
att invända mot förslaget. SÖ anser dock att några egentliga skäl till ombild-
ningen inte har redovisats. RR Uframhåller att det föreligger oklarheter i för-
slagen som är förknippade med användandet av stiftelseformen för statlig
verksamhet. RRV genomför för närvarande, på regeringens uppdrag, en
översyn av statliga stiftelser vilket enligt RRV: s mening talar för att avvakta
med att bilda nya statliga stiftelser. TCO liksom Lärarnas Riksförbund anser
att ikraftträdandet för stiftelsen bör flyttas fram till den 1 juli 1991.

Skälen för mitt förslag: Enligt min bedömning har den nuvarande verk-
samhetsformen inneburit en risk för att tillräcklig hänsyn inte har kunnat tas
i verksamheten till AMU-centrets speciella roll och uppgift att vara en ge-
mensam institution för Sverige, Finland och Norge. Jag anser därför att
AMU-centret bör få en annan verksamhetsform, fristående från AMU-
gruppen, som bättre tillgodoser syftet med verksamheten. Centret bör om-
bildas till en stiftelse, ”Stiftelsen Utbildning Nordkalotten”. Ett omfattande
utredningsarbete ligger till grund för förslaget. Med hänsyn till behovet av
en förändring av verksamhetsformen för Nordkalottens AMU-center anser
jag att ombildningen till stiftelse bör genomföras så att stiftelsen kan påbörja
sin verksamhet den 1 januari 1991. Stiftelseformen skapar bättre förutsätt-
ningar för att stärka samarbetet mellan de tre länderna och till att dessa får
ett likvärdigt inflytande i verksamheten. Detta bör leda till en bättre anpass-
ning av utbildningen till behoven i de nordligaste delarna av de tre länderna.

Stiftelsens huvuduppgift skall vara att anordna och utveckla arbetsmark-
nadsutbildning för i första hand de nordligaste delarna av Sverige, Finland
och Norge. Stiftelsen skall därigenom verka för ökat nordiskt samarbete.
Dessutom bör stiftelsen få anordna utbildning åt andra än de tre ländernas
arbetsmarknadsmyndigheter, liksom sälja andra tjänster och produkter som
följer av utbildningsverksamheten. Ombildning till stiftelse innebär inte nå-
gon förändring av syftet med verksamheten.

Arbetsgruppen har i betänkandet lämnat förslag till ny överenskommelse

mellan Sverige, Finland och Norge om verksamheten vid centret, liksom för-
slag till stiftelseförordnande och stadgar för stiftelsen. Bl. a. mot bakgrUhd
av de synpunkter som framkommit vid remissbehandlingen av gruppens be-
tänkande anser jag att vissa ändringar bör göras i förslagen till överenskom-
melse och stadgar, vilka dock inte innebär någon förändring av de huvudsak-
liga riktlinjerna som arbetsgruppen har föreslagit för stiftelsens verksamhet.
Det bör ankomma på regeringen att träffa överenskommelse med Finland
och Norge, att bilda stiftelsen och att fastställa stadgar.

I överenskommelsen bör i enlighet med arbetsgruppens förslag anges att
en särskild garantiregel skall gälla som innebär att Sverige, Finland och
Norge under stiftelsens första tre verksamhetsår förbinder sig att för varje
år köpa 140, 60 resp. 100 utbildningsplatser. Detta innebär en minskning av
antalet garanterade platser med 150 jämfört med det antal som tidigare gällt
som försöksverksamhet vid Nordkalottens AMU-center.

Vid övergången från myndighet till stiftelse bör den egendom som finns i
den av Nordkalottens AMU-center bedrivna verksamheten, och vars värde
uppgår till ca 9 milj. kr., överlåtas till stiftelsen. I förslaget till stiftelseförord-
nande anges att Sverige anslår ”i bilaga förtecknad och värderad egendom”.
Det bör ankomma på den nuvarande huvudmannen, Nordkalottens AMU-
center, att upprätta förteckningen och även ange värdet på den förtecknade
egendomen. Arbetsgruppen har också föreslagit att Sverige under de tre
första verksamhetsåren skall lämna bidrag till stiftelsen för att finansiera per-
sonalutvecklings- och marknadsföringsinsatser samt elevsocial verksamhet
inom stiftelsen, vilket jag strax återkommer till.

Så som anges i förslaget till överenskommelse bör ministrarna med ansvar
för arbetsmarknadsfrågor följa upp och ta initiativ till eventuella ändringar
av överenskommelsen efter stiftelsens första två verksamhetsår. I detta sam-
manhang bör även frågan om ett eventuellt fortsatt bidrag till stiftelsen efter
de första tre åren diskuteras.

Med hänsyn till att den nybildade stiftelsen kommer att ha av regeringen
fastställda stadgar och genom sin anknytning till staten kan anses bli förval-
tad på ett betryggande sätt, bör stiftelsen inte stå under tillsyn enligt lagen
(1929:116) om tillsyn över stiftelser.

Jag avser att föreslå regeringen att en organisationskommitté tillsätts med
uppgift att vidta nödvändiga förberedelser inför ombildningen av AMU-
centret till stiftelse.

Omorganisationen innebär att förordningen (1985:1087) med instruktion
för Nordkalottens AMU-center skall upphöra att gälla och att ändringar be-
höver göras i förordningen (1988:1076) med instruktion för AMU-gruppen.
Jag återkommer senare till regeringen med förslag i dessa avseenden.

Prop. 1990/91:2

3.2 Styrelse och ledning m. m.

Prop. 1990/91:2

Mitt förslag: Stiftelsen skall ledas av en styrelse med två ledamöter
från vardera Sverige, Finland och Norge. De svenska ledamöterna ut-
ses av regeringen. Styrelsen skall ha det övergripande ansvaret för ut-
veckling, planering och uppföljning av stiftelsens ekonomi och verk-
samhet. Chef för stiftelsen skall vara en direktör.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt.

Remissinstanserna: De remissinstanser som behandlat förslagen i denna
del har främst berört konsekvenserna för bl. a. personalen vid Nordkalottens
AMU-center av ombildningen till stiftelse. AMU-styrelsen förutsätter att
stiftelsen i alla delar tar personalansvar för samtlig personal vid Nordkalot-
tens AMU-center. Statens arbetsgivarverk anser att några särskilda problem
inte bör uppkomma vid en ombildning till stiftelse när det gäller frågan om
de anställdas anställnings- och arbetsvillkor. Övertorneå kommun beräknar
att en ombildning till stiftelse med en minskning av personalen får ett flertal
negativa effekter för kommunens ekonomi och utveckling. Svenska Facklä-
rarförbundet och Lärarnas Riksförbund framhåller att det i betänkandet sak-
nas en redovisning av de personalpolitiska konsekvenserna av den före-
slagna minskningen av antalet garanterade utbildningsplatser. De båda för-
bunden anser också att personalen bör vara representerad i stiftelsens sty-
relse.

Skälen för mitt förslag: Stiftelsen bör liksom Nordkalottens AMU-center
ledas av en styrelse med två ledamöter från vardera Sverige, Finland och
Norge. Några skäl för att ändra styrelsens sammansättning har inte fram-
kommit. Så som arbetsgruppen föreslagit bör även fortsättningsvis en repre-
sentant för vardera stiftelsens anställda och elever beredas möjlighet att
delta vid de överläggningar som föregår styrelsens beslut.

Ledamöterna i styrelsen utses av resp. land. Mandatperioden bör vara två
år. För varje ledamot bör en suppleant utses. Styrelsen tillsätter inom sig sty-
relseordförande. Styrelsen bör ha det övergripande ansvaret för utveckling,
planering och uppföljning av stiftelsens ekonomi och verksamhet. Stiftelse-
formen innebär att styrelseledamöterna därvid har ett personligt ansvar.

Styrelsens sammansättning och uppgifter skapar förutsättningar för ett lik-
värdigt inflytande för de tre länderna över stiftelsens verksamhet. Chef för
stiftelsen bör vara en direktör. I likhet med arbetsgruppen anser jag att di-
rektören bör tillsättas av styrelsen. Det innebär en ytterligare markering av
stiftelsens självständiga ställning. Direktörens uppgift skall vara att svara för
stiftelsens löpande verksamhet.

Den nya verksamhetsformen kommer att kräva en omorganisation också
när det gäller personalen. Minskningen av den garanterade utbildningsvoly-
men beräknas innebära en reducering av personalbehovet med cirka en tred-
jedel. För att verksamheten i stiftelsen skall kunna bedrivas effektivt och ra-
tionellt bör stiftelsen redan från början ha den önskvärda personalsamman-
sättningen.

Frågor med anledning av förändringar i personalstyrkan får lösas på sed- Prop. 1990/91:2
vanligt sätt och efter förhandling med de fackliga organisationerna. För den
personal som inte kan erhålla anställning i den nybildade stiftelsen gäller av-
talet om trygghetsfrågor som trätt i kraft den 1 april 1990. Målsättningen
med trygghetssystemet är att så långt möjligt genom stöd i olika former
skapa förutsättningar för att ingen skall bli arbetslös till följd av uppsägning
på grund av arbetsbrist. Enligt avtalet skall arbetsgivaren, för att effektiva
insatser skall kunna göras, kontakta trygghetsstiftelsen så snart klarhet råder
om arbetsbristsituationens omfattning och karaktär. Senast när uppsägning
sker skall trygghetsstiftelsen kontaktas.

För den personal som inte kan beredas nytt arbete har arbetsgivaren ett
ansvar även för tiden efter avvecklingen av myndigheten. Möjligen kan en
övertalighetsorganisation aktualiseras. Arbetstagare som inte kan beredas
arbete under uppsägningstiden har givetvis rätt till sedvanlig lön under
denna tid. Balanserade överskottsmedel som finns i Nordkalottens AMU-
center bör få disponeras för att klara övertalighetsproblemen. Vid utgången
av budgetåret 1988/89 uppgick balanserade överskottsmedel i myndigheten
till totalt 2,8 milj. kr.

Vid anställning av utbildare vid stiftelsen bör eftersträvas en fördelning
mellan Sverige, Finland och Norge som motsvarar fördelningen av kursdel-
tagare. För de anställda vid stiftelsen bör samma löne- och anställningsvill-
kor gälla som inom AMU-gruppen. Anställnings- och arbetsvillkoren bör
dock anpassas så att rekrytering av personal från samtliga berörda länder
underlättas. Som arbetsgruppen föreslagit bör det således ankomma på sty-
relsen att utarbeta förslag till och träffa avtal om olika typer av tillägg såsom
utlandstillägg, rekryteringstillägg, flyttningsgottgörelse m. m. enligt de reg-
ler som gäller för personal vid nordiska institutioner. Vidare bör bestämmel-
ser utarbetas för tjänstledighet. Statens arbetsgivarverk bör bistå stiftelsen
med utarbetande av avtal som reglerar dessa frågor.

Jag avser därför att föreslå regeringen att uppdra åt statens arbetsgivar-
verk att bistå styrelsen med att förhandla och sluta avtal om anställningsvill-
kor m. m.

3.3 Finansiering

Mitt förslag: Stiftelsens verksamhet skall finansieras genom intäkter
från kurs- och uppdragsverksamheten. Varje land skall betala den
faktiska kurskostnaden för sina kursdeltagare. Under stiftelsens
första tre verksamhetsår bör Sverige lämna ett årligt bidrag för perso-
nalutveckling, marknadsföring och elevsocial verksamhet.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt.

Remissinstanserna: De remissinstanser som behandlat finansieringsfrågan
framför olika synpunkter på främst förslaget till bidrag till stiftelsen. AMU-
styrelsen vill framhålla vikten av konkurrens på lika villkor gentemot AMU-
gruppen och anser att bidraget till stiftelsen enbart skall kunna användas till

elevsocial verksamhet och tidsbegränsade omställningskostnader. Statskon- Prop. 1990/91:2
toret påpekar att AMU-gruppen har erhållit en form av introduktionsstöd
vilket även har kommit Nordkalottens AMU-center till del. Om stödet är av
regionalpolitisk karaktär bör finansieringen ske av regionalpolitiska medel.

RRV anser att några ytterligare garantier eller bidrag utöver det föreslagna
antalet garanterade utbildningsplatser inte bör lämnas.

Skälen för mitt förslag: Enligt nuvarande överenskommelse mellan län-
derna betalar Finland och Norge det pris som gäller för motsvarande eller
jämförbar utbildning i resp. land. Enligt min mening är det rimligt att utbild-
ningsverksamheten blir självfinansierande. Jag föreslår därför i likhet med
arbetsgruppen att varje land skall betala den faktiska kurskostnaden för sina
kursdeltagare. Prissättningen skall således grundas på en beräkning av såväl
direkta som indirekta kostnader för att anordna utbildning. Förslaget inne-
bär att det inte längre finns behov av underskottsbidrag till verksamheten.

Länderna skall inför varje verksamhetsår sluta avtal med stiftelsen om att
köpa ett bestämt antal utbildningsplatser. I förslaget till ny överenskom-
melse anges att Sverige, Finland och Norge under de första tre verksamhets-
åren skall köpa ett bestämt minsta antal platser, totalt 300 utbildningsplat-
ser.

Arbetsgruppen föreslår att ett svenskt bidrag bör lämnas under stiftelsens
första tre verksamhetsår. Detta bör användas till att finansiera personalut-
vecklings- och marknadsföringsinsatser samt till elevsocial verksamhet inom
stiftelsen. Arbetsgruppen framhåller att det för stiftelsens framtida utveck-
ling är viktigt att dels öka marknadsföringsinsatserna, dels ytterligare höja
kompetensen hos personalen. Vidare bör bidraget omfatta elevsociala insat-
ser, bl. a. för att främja det nordiska samarbetet mellan kursdeltagarna. Jag
delar arbetsgruppens uppfattning att bidrag bör lämnas för dessa ändamål
under en övergångsperiod av tre år och jag anser att Sverige bör svara för
detta bidrag. Bidraget bör för åren 1991, 1992 och 1993 uppgå till 7, 6 resp.
5 milj. kr.

3.4 Anslagsfrågor

I det under tionde huvudtiteln upptagna anslaget AMU-gruppen: Bidrag till
vissa driftutgifter ingår medel för att täcka underskott för Nordkalottens
AMU-center till följd av gällande prissättningsprincip i utbildningsverksam-
heten gentemot Finland och Norge. Medlen disponeras av AMU-styrelsen.
För budgetåret 1990/91 har 6 milj. kr. anslagits för detta syfte. Då stiftelsen
bör påbörja sin verksamhet redan den 1 januari 1991 bör endast hälften av
de anslagna medlen utnyttjas av Nordkalottens AMU-center. Jag har i det
föregående föreslagit att den nya stiftelsen för år 1991 skall erhålla 7 milj,
kr. i bidrag. Detta innebär att stiftelsen under det första halvåret 1991 bör
tillföras 3,5 milj. kr. Utöver de 3 milj. kr. som kvarstår på anslaget bör därför
ytterligare 0,5 milj. kr. anvisas. Medlen skall av AMU-styrelsen föras över
till stiftelsen. Fr. o. m. nästa budgetår bör ett särskilt anslag inrättas för bi-
draget till stiftelsen.

I anslaget Arbetsmarknadsutbildning, som disponeras av AMS, ingår me-
del för den elevsociala verksamheten inom arbetsmarknadsutbildningen, vil-

ken utgörs av dels hälsovårdande och kurativ verksamhet, dels boendeser- Prop. 1990/91:2
vice till kursdeltagarna. I detta ingår bidrag till Nordkalottens AMU-center
för bedriven elevsocial verksamhet. Från anslaget lämnas också bidrag för
att täcka underskott i boendet vid Nordkalottens AMU-center till följd av
gällande prissättningsprincip gentemot Finland och Norge. Medlen förs över
till Nordkalottens AMU-center i form av bidrag från AMS. För budgetåret
1990/91 har bidraget beräknats till 1,5 milj. kr. för den elevsociala verksam-
heten resp. 3 milj. kr. för att täcka underskottet i boendet. Med den finansie-
ringsform som jag nu har föreslagit för stiftelsen skall bidrag till elevsocial
verksamhet ingå i de medel som jag har föreslagit under anslaget AMU-
gruppen: Bidrag till vissa driftutgifter. Fr. o. m. den 1 januari 1991 skall där-
för inga bidrag lämnas från anslaget Arbetsmarknadsutbildning. Jag avser
att senare föreslå regeringen att 2,25 milj. kr. förs bort från det anslaget.

4 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före-
slår riksdagen att

1. utifrån de allmänna riktlinjer jag här har angett godkänna att
Nordkalottens AMU-center får en från AMU-gruppen fristående
ställning och ombildas till en svensk stiftelse som skall påbörja sin
verksamhet den 1 januari 1991,

2. godkänna att den egendom som finns i den av Nordkalottens
AMU-center bedrivna verksamheten överlåts till den föreslagna stif-
telsen,

3. bemyndiga regeringen att fastställa stadgar för den föreslagna
stiftelsen och att träffa erforderlig överenskommelse med Finland och
Norge,

4. till AMU-gruppen: Bidrag till vissa driftutgifter på tilläggsbudget
för statsbudgeten för budgetåret 1990/91 under tionde huvudtiteln an-
visa ett reservationsanslag på 500 000 kr.

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden
har lagt fram.

10

gotab 96949, Stockholm 1990

Regeringens proposition

1990/91:3

om skogsbruket i fjällnära
skogar

1 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 3