om låneunderlag vid nybyggnad av bostäder i egen regi

Proposition 1987/88:127

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition 1987/88:127

om låneunderlag vid nybyggnad av

bostäder i egen regi                                """

Prop.

1987/88:127

Regeringen föreslär riksdagen att anta det forslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 10 mais 1988.

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Hans Gusttrfsson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att produktionskostnadsanpassad beläning (pk-belä-ning) skall inforas for nybyggnad av bostäder i egen regi. Regeringen kan dock för visst omräde besluta att nu gällande regler (schablonbeläning) skall tillämpas.

1   Riksdagen 1987188. 1 saml. Nr 127

raktäriserades av byggande pä egen mark och i egen regi. För att imdanröja    Prop. 1987/88:127 förutsättningarna för vertikal integration i bostadsbyggandet infördes mark-och konkiurensvillkoren för bostadslån. De innebär i princip att mark för nybyggnad av bostäder skall tillhandahållas av kommimen och att byggnadsarbetena skall upphandlas i konkurrens.

Konkurrensvillkoret har aldrig varit absolut. Nybyggnadslån lämnas för egenregiprojekt om kosmadema inte överstiger kostnaderna för konkurrens-upphandlade projekt och produktionsformen enligt kommimens bedömning även i övrigt är lämplig. Egenregiprojekten pk-belånas dock inte vilket medför att de ekonomiska fömtsättningama för sädan produkfion i de flesta fall är sämre än för annan bostadsproduktion.

Enligt min mening mäste bostadspolitiken även framdeles främja konkurrensen i bostadsbyggandet. Mark- och konkurrensvillkoren har visat sig vara effektiva medel i en sädan politik. Bl. a. med hänsyn fill byggföretagens nya åtaganden som en följd av den ökade anställningstryggheten för byggnadsarbetare bör dock reglema för pk-beläning ändras. Det bör bli möjligt att i egen regi bygga nya bostäder på samma villkor som skulle ha gällt för konkur-rensupphandlade projekt Jag förordar därför att läneunderlaget vid nybyggnad i egen regi normalt skall motsvara godkända produktionskostnader (pk-belänas).

Det kan emellertid enligt min mening inte uteslutas, att det kan uppkomma simafioner där konkurrensen i bostadsbyggandet riskerar att åsidosättas bl. a. fill följd av att byggnadsarbeten i egen regi belånas pä samma sätt som konkuirensupphandlade projekt. Jag förordar därför att regeringen får möjlighet att besluta att pk-beläning inte skall tillämpas för byggnadsarbeten i egen regi inom visst omräde. Ett sådant beslut bör kunna meddelas, om det behövs med hänsyn fill läget på arbetsmarknaden, samhällsekonomiska förhållanden eller andra väsoitliga allmänna intressen. Enligt min mening blir sådana inskränkningar aktuella i första hand om branschen inte genom eget agerande har kunnat åstadkomma godtagbara konkurrensförhållanden. Om ett sådant beslut ändå blir nödvändigt, bör en skälig avvägning göras mellan de samhällsintressen som motiverar beslutet och det intresse av att företagen kan driva en god sysselsättningsplanering som föranlett det nu firamlagda förslaget (xn pk-beläning.

De nya bestämmelserna bör få tillämpas i ärenden där den preliminära ansökningen om nybyggnadslån inlämnas ull kommimen efter den 30 jtmi 1988.

Förslagets budgeteffekter blir beroende av hur det påverkar den totala produktionsvolymen och fördelningen mellan olika läntagarkatcgorier. ökar produktionsvolymen ökar också budgetbelastningen, ökar däremot andelen enskilda låntagare inom ramen för en oförändrad produktionsvolym kan budgetbelastningen minska. Nämnda budgeteffekter kan uppkomma först fr. o. m. budgetaret 1989/90.

4 HemstäUan                                                 Prop. 1987/88:127

Med hänvisning fill vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslär riksdagen

att godkänna vad jag har förordat i iräga om läneunderlag vid nybyggnad av bostäder i egen regi.

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens hemställan och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1988