om lån till Norrbottens läns landstingskommun för utbyggnad av offentlig verksamhet i Norrbotten

Proposition 1979/80:98

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1979/80:98

Regeringens proposition

1979/80:98

om lån till Norrbottens läns landstingskommun för utbyggnad av offentlig verksamhet i Norrbotten;

beslulad den 28 februari 1980.

Regeringen föreslår riksdagen all anlaga det förslag som har upptagils i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN

ROLF WIRTÉN

Propositionens huvudsakliga innehåll

En preliminär överenskommelse har träffats mellan statens förhandlingsnämnd och Norrbottens läns landstingskommun om tidigareläggning av ulbyggnad av offenllig verksamhet i Norrbotten. I enlighet med överenskommelsen föreslås alt riksdagen anvisar elt reservaiionsanslag om 500 milj. kr. för att användas som lån lill Norrbottens läns landstingskommun för de tidigareläggningskostnader som uppstår. Av lånet skall 300 milj. kr. återbetalas med början år 1988.

1    Riksdagen 1979180. 1 saml. Nr 98

Prop. 1979/80:98

Utdrag ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanlräde 1980-02-28

Närvarande: statsministern Fälidin, ordförande, och statsråden Ullslen, Bohman, Mundebo, Mogård, Dahlgren, Åsling, Söder, Krönmark, Burenslam Linder, Johansson, Wirtén, Holm, Andersson, Boo, Winberg, Adelsohn, Danell, Petri

Föredragande: statsrådet Wirtén

Proposition om lån till Norrbottens läns landstingskommun för utbyggnad av offentlig verksamhet i Norrbotten

Riksdagen anmälde i skrivelse den 10 maj 1979 sina beslut med anledning av regeringens proposition 1978/79:127 om åtgärder för att främja sysselsättningen i Norrbotten jämte motioner (AU 1978/79:33, rskr 1978/79:320).

I sitt av riksdagen godkända betänkande ultalade arbetsmarknadsutskottet att överläggningar borde komma till slånd mellan slaten och Norrbottens läns landstingskommun om statlig medverkan i utbyggnaden av offentlig verksamhet inom vårdområdel i Norrbollen. Vid sådana överläggningar borde bedömas vilka projekt som del kunde finnas anledning att prioritera med hänsyn till sysselsättningseffekterna. Överläggningarna borde också omfatta formerna för ett tillfälligt slöd till viss del av driftkostnaderna av anläggningar som kunde komma lill stånd tidigare än som planerats. När det gällde sådant stöd borde regeringen ålerkomma lill riksdagen med eventuella förslag.

I anledning av detta uttalande uppdrog regeringen genom beslut den 30 augusli 1979 åt slalens förhandlingsnämnd alt genomföra de överläggningar med Norrbottens läns landstingskommun som riksdagen hade förordat.

Förhandlingsnämnden har med skrivelse den 17 december 1979 överlämnat protokoll förl vid överläggningar mellan nämnden och förelrädare för Norrbotlens läns landsiingskommun. Prolokollet, som innehåller ett förslag lill överenskommelse mellan slaten och landstingskommunen, bör fogas till prolokollet i detta ärende som bilaga.

Överenskommelsen innebär att Norrbotlens läns landsiingskommun förbinder sig alt lidigarelägga invesleringar inom sjukvården till en kost-

Prop. 1979/80:98                                                                     3

nad av 505 milj. kr. Investeringarna beräknas ge en sysselsättningseffekt om ca 670 manår i byggnadsskedet och ca 530 nya sysselsättningstillfällen vid full drift. För de tidigareläggningskostnader som uppslår för landstingskommunen beviljar staten ett lån om 500 milj. kr. Lånet skall enligl överenskommelsen utbetalas med 125 milj. kr. den 1 juli 1980, 150 milj. kr. den Ijuli 1981, 150 milj. kr. den Ijuli 1982 och 75 milj. kr. den Ijuli 1983. Av lånet skall 200 milj. kr. avskrivas och 300 milj. kr. återbetalas under 15 år med början 1988. Åriig ränta skall erläggas fr. o. m. år 1985.

Jag har lidigare i proposition 1978/79:127 om åtgärder för att främja sysselsättningen i Norrbotten redovisai sysselsättningsutvecklingen i Norrbotten på såväl kort som lång sikt. Då konstaterades bl. a. atl arbetslösheten i länet under en lång följd av år varit mer än dubbelt så hög som genomsnittet för rikel. Vidare konstaterade jag alt Norrbotten i jämförelse med riket i övrigl har låg sysselsällningsfrekvens, d.v.s. andelen sysselsatta i förhållande lill anlalel invånare är lägre än genomsnittet för riket. I det nuvarande förbättrade konjunkturläget har arbetslösheten minskal något. De grundläggande problemen på arbetsmarknaden i länet kvarslår dock i Slor ulsträckning. Behov av ytteriigare stimulansåtgärder inom byggnads- och anläggningsverksamhelen föreligger enligl bl. a. länsarbetsnämnden i Norrbottens län.

Jag finner, mol den redovisade bakgrunden, atl landstingskommunens investeringar bör tidigareläggas på sätt som framgår av den träffade överenskommelsen. Jag vill dock samtidigt understryka att denna överenskommelse måste betraktas som en extraordinär ålgärd för att stärka det särskilt svaga sysselsättningsläget i Norrbotten. Sedan riksdagens uttalande i detta ärende har genom utvecklingen av landets ekonomiska läge ulrymmet för en expansion av permanent offenllig verksamhet ytterligare minskat. Uppkommande akuta sysselsättningsproblem bör framgent lösas inom ramen för gängse sysselsättningspolitiska åtgärder.

Enligt överenskommelsen skall arbetena bedrivas med arbetskraft som rekryteras i samråd med arbetsförmedlingen. Det bör därvid beaktas alt arbetenas förläggning i tiden planeras på elt sådanl sätt atl de kan medverka lill en jämn sysselsältning för den arbetskraft inom byggsektorn som på längre sikt behövs inom länet. Del är vidare angeläget att arbetena planeras så all de kan avslulas successivt och på elt säll som inte föruisätter fortsatta tidigareläggningar inom landstingskommunens verksamhetsområde för all överbrygga uppkommande svackor i sysselsättningen av länets byggnadsarbeiarkår.

Jag förutsätter vidare atl Norrbollens läns landsting i samråd med vederbörande undervisningsmyndigheter vidtar de utbildningsåtgärder som behövs för alt uppkommande arbetstillfällen i största möjliga utsträckning skall kunna förebehållas personal från Norrbottens län.

Ulbyggnaden av den offentliga verksamhelen berör elt traditionellt kvinnligt område - vård — och ett traditionellt manligt - byggnadsverk-

Prop. 1979/80:98                                                                     4

samhet. Jag anser det vikligl alt möjligheterna, som därmed ges atl bryla könsrollsmönstret, tas till vara i planeringen av utbildningsinsatser och rekrytering av personal.

För ändamålei bör inräUas etl nyll reservationsanslag under tolfte huvudtiteln benämnt Lån till Norrbotlens läns landsiingskommun för vissa investeringar m. m.

Med hånvisning till vad jag nu har anförl hemställer jag alt regeringen föreslår riksdagen

alt till Lån till Norrbotlens läns landsiingskommun för vissa Invesleringar m.m. för budgetåret 1980/81 under tolfte huvudtiteln anvisa elt reservaiionsanslag av 500000000 kr. alt användas för det ändamål och på de villkor som anges i överenskommelsen mellan slalens förhandlingsnämnd och Norrbottens läns landstingskommun.

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslular att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.

Prop. 1979/80:98

Bilaga

Kopia

Protokoll, fört vid överiäggningar den 26 november 1979 mellan slalens förhandlingsnämnd och företrädare för Norrbottens läns landstingskommun angående utbyggnad av offentlig verksamhet i Norrbotten

Närvarande:

Statens förhandUngsnämnd Överdirektören Svante Englund Departementssekreteraren Elisabeth Krausz Avdelningsdirektören Ingvar Löfstrand

Norrbottens   läns   landstingskommun

Landstingsrådet Erik Hammarslen Landstingsrådet Karl-Gunnar Holmqvisl

l§

Det anlecknas

att riksdagen i skrivelse den 10 maj 1979 har anmält sina beslut med anledning av regeringens proposition 1978/79:127 om åtgärder för att främja sysselsättningen i Norrbollen jämte motioner (AU 1978/79:33, rskr 1978/79:320).

Besluten innebär bl.a. alt riksdagen uttalat alt överläggningar bör komma lill slånd mellan slaten och Norrbotlens läns landsiingskommun om slallig medverkan i utbyggnaden av offenllig verksamhet i Norrbotten. Vid sådana överläggningar bör bedömas vilka projekt som det kan finnas anledning atl priorilera med hänsyn till sysselsättningseffekterna. Överläggningarna bör också omfalla formerna för etl tillfälligt slöd lill viss del av driftkostnaderna av anläggningar som kommer lill stånd lidigare än som planerats.

att regeringen genom beslut den 30 augusti 1979 uppdragit åt statens förhandlingsnämnd atl genomföra de överiäggningar med Norrbottens läns landstingskommun som riksdagen förordat.

Prop. 1979/80:98

;s

Med hänvisning till riksdagens beslul träflfar parlerna överenskommelse enligl följande.

1 Norrbottens läns landstingskommun (landstingskommunen) förbinder
sig att lidigarelägga vissa byggnadsinvesteringar inom ramen för bilagda
objektförteckning till en kostnad av 505 miljoner kronor.

Investeringarna skall ha en beräknad sysselsättningseffekt av cirka 670 manår i byggnadsskedel och cirka 530 nytillkommande sysselsättningstillfällen vid full drift av ifrågavarande objekl.

Aniiiärkiiingar

1  Tid för arbetenas utförande skall beslutas i samråd med länsarbetsnämnden i Norrbottens län.

2  Arbetena skall bedrivas med arbetskraft som rekryteras i samråd med arbetsförmedlingen,

3  Smärre avvikelser från bilagda objektförteckning får ske under förutsältning att motsvarande sysselsättningseffekt och medelsförbmkning uppnås. Beslut om sådan avvikelse får fattas av landstingskommunen efler samråd med länsslyrelsen och länsarbetsnämnden i Norrbottens län saml socialstyrelsen.

2 För de tidigareläggningskostnader som uppstår på grund av landstings
kommunens åtaganden, beviljar staten landstingskommunen ett lån om
500 miljoner kronor all utbetalas med 125 miljoner kronor den 1 juli T*C,
150 miljoner kronor den Ijuli 1981, 150 miljoner kronor den Ijuli 1982 och
75 miljoner kronor den I juli 1983. Av lånebeloppet skall landstingskom
munen återbetala 300 miljoner kronor (skuldbeloppet).

Landstingskommunen erlägger amortering och ränta enligt följande: Amortering skall, från och med år 1988, erläggas per den 31 december varje år under 15 år med 1/15 av skuldbeloppet per år.

Årlig ränta på kvarstående skuldbelopp skall, fr.o.m. år 1985, erläggas per den 31 december varje år efter en räntesals som överensstämmer med den av Svenska Försäkringsbolags Riksförbund vid vaije tillfälle rekommenderade kommunlåneräntan.

3§

Denna överenskommelse gäller under förbehåll att den godkännes av regeringen och av Norrbottens läns landsting genom beslul som vinner laga kraft.

Prop. 1979/80:98                                                      7

Detta prolokoll är upprättat i två exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.

Vid prolokollel

Ingvar Löfstrand

Justeras

Svante Englund                     Erik Hammarsten

Karl-Gunnar Holmqvisl

Prop. 1979/80:98

Bilaga till protokoll 1979-11-26

Objektförlecknlng

Gällivare, nybyggnad av tandvårdshus

Bodens lasarett, tillbyggnad av barn- och ungdomspsykiairisk klinik

Bodens lasarett, nybyggnad av hudklinik

Piteå lasarell. nybyggnad av kök

Pajala vårdcentral, ombyggnad av gamla delen

Arjeplogs vårdcentral, tillbyggnad

Arvidsjaurs vårdcentral, om- och tillbyggnad inkl. pannceniral

Övertorneå vårdcentral, ombyggnad av gamla delen

Boden, nybyggnad av vårdcentral med sjukhem. Erikslund

Kalix, nybyggnad av dagcenter

Kiruna, nybyggnad av dagcenter

Boden, nybyggnad av vårdskola

Bodens lasarett, tillbyggnad av ceniralkök

Bodens lasarett, nybyggnad av oralkirurgisk landklinik

Luleå lasarett, om- och tillbyggnad

Furunäsels sjukhus, nybyggnad av vårdcentral med sjukhem

Luleå, nybyggnad av vårdcentral, Hertsön

Kalix, nybyggnad av vårdcentral

Råneå vårdcentral, om- och tillbyggnad

Norstedts Trycken, Stockholm 1980