om Iån till Åreprojektet

Proposition 1978/79:167

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1978/79:167

Regeringens proposition

1978/79:167

om lån till Åreprojektet;

beslutad den 8 mars 1979.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

Pä regeringens vägnar OLA ULLSTEN

ERIC ENLUND

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås att ett lån om 30,3 milj. kr. anvisas till Åre kommun för investeringar i vatten- och avloppsanläggningar inom ramen för Åreprojektet. Lånet föreslås löpa ränte- och amorteringsfritt t.o.m. utgången av år 1982.

I    Riksdagen 1978/79. I samt. Nr 167

Prop. 1978/79:167

Utdrag
JORDBRUKSDEPARTEMENTET            PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1979-03-08

Närvarande: statsministern Ullsten, ordförande, och statsråden Sven Romanus, Mundebo, Wikström, Wirtén, Huss, Rodhe, Wahlberg, Hansson, Enlund, Lindahl, Winther, Cars, Gabriel Romanus, Tham

Föredragande: statsrådet Enlund

Proposition om lån till Åreprojektet

1   Inledning

Åre kommun har i skrivelse till regeringen den 31 maj 1978 begärt stöd till finansiering av deletapp I av projektet VA Åredalen. 1 skrivelsen begär kommunen ytterligare statlig finansiell medverkan för investeringar i vatten- och avloppsanläggningar (VA) från Duved i väster till Såå i öster, motsvarande en kapacitet av 10000 personers anslutning.

2    Föredragandens överväganden

Regeringen beslöt i november 1974 att inom ramen för det s.k. Åreprojektet skulle ingå bl. a. investeringar i ett nytt avloppsreningsverk och ledningar för vatten och avlopp. Denna investering bedömdes vara en förutsättning för att riktlinjerna i fråga om utbyggnaden för rekreationslivet i Åreregionen skulle kunna realiseras i enlighet med riksdagens beslut år 1973 (prop. 1973: 85, KrU 1973: 20, rskr 1973:144).

Våren 1977 (prop. 1976/77: 98, KrU 1976/77: 46, rskr 1976/77: 303) beslutade riksdagen om ett statligt stöd om 15,2 milj. kr. till Åre kommun för investeringar i VA-anläggningar. Stödet skall enligt beslutet utgå i form av lån, vilket skall efterges i den takt medlen tas i anspråk. Stödet täcker 80% av den av Åre kommun vid tidpunkten för riksdagens beslut beräknade investeringskostnaden på 19 milj. kr. Kommunens beräkningar i princip-utredningen för VA-frågornas lösning grundade sig på vilka investeringar som var nödvändiga för att möjliggöra genomförandet av Åreprojektets första deletapp i enlighet med regeringsbeslutet år 1974. Skälet för den särbehandling Åre kommun gavs i detta fall var att Åreprojektet i hög grad har karaktären av försöksverksamhet.

Prop. 1978/79:167                                                                   3

1 skrivelsen i maj 1978 behandlas bl. a. kommunens tidigare principutredning. Denna redovisade VA-frågornas lösning från Ullådalen i väster till Såå i öster. Utredningen, som gjorts mot bakgrund av en omrädesplan för såväl permanentboende som turistboende, visade sig ha stora brister då projekteringen påbörjades hösten 1977. Vissa kostnader var underskattade och kostnaden för index till följd av prisutvecklingen hade inte medräknats. En ny beräkning visade att kostnaderna för detta projekt egentligen skulle uppgå till ca 31 milj. kr. Vidare konstateras att Duvedsområdets anslutning till projektet skulle innebära att dels projektet som helhet skulle få en bättre teknisk lösning, dels utvecklingen av turismen i Åredalen skulle få gynnsammare förutsättningar. Duveds anslutning bedöms också vara den mest ekonomiska lösningen på lång sikt.

Kommunen begär sålunda ytterligare statligt stöd till VA-projektet i Åredalen. Det nu framtagna projektet är tänkt att genomföras i tre etapper. Första etappen avser utbyggnad av VA-anläggningar i Åredalen från Duved i väster till Såå i öster fram till år 1990. Kapaciteten motsvarar I0(X)0 personers anslutning, varav 80% beräknas utgöra turistboende. Första etappen var i februari 1978 inkl. index för prisutvecklingen kostnadsberäknad till 56,9 milj. kr. Byggstart planerades då till hösten 1978. Viss försening av utbyggnaden av det reviderade VA-projektet har emellertid redan inträffat beroende på dels att finansieringsfrågan fått vänta på sin lösning, dels att den av kommunen inlämnade dispensansökningen angående lokaliseringen av avloppsreningsverket till Vik lämnats utan bifall av statens naturvårdsverk. Ytterligare kostnader kan därför väntas uppkomma utöver det beräknade beloppet. Dessa är svåra att nu ange och beror bl. a. på hur koncessionsnämnden för miljöskydd ställer sig till den av kommunen senare inlämnade koncessionsansökningen angående lokaliseringen av avloppsreningsverket till Vik.

För egen del vill jag anföra följande. Jag finner det starkt oroande att de förnyade kostnadsberäkningarna skiljer sig sä väsentligt från tidigare gjorda beräkningar. Jag ser emellertid VA-frågornas lösning som en avgörande förutsättning för att Åreprojektet skall kunna genomföras enligt de riktlinjer som statsmakterna tidigare har beslutat om. Jag anser därför att ett ökat statligt stöd till projektet VAÅredalen är motiverat. Duvedsområdets anslutning är enligt min bedömning naturlig och får anses vara förutsatt i riksdagens tidigare beslut. Att Åre kommun skulle klara sina investeringsbehov i VA-anläggningar inom ramen för de medel riksdagen anvisade år 1977 samt anslutningsavgifter och de medel som kommunen och övriga bidragsgivare kan skjuta till finner jag emellertid inte vara realistiskt. Kan inte ytterligare statligt stöd ges skulle VA-investeringarna få genomföras under en oacceptabelt lång tidsperiod samtidigt som omfattningen måste begränsas.

Jag föreslär därför en ökad statlig lånefinansiering enligt samma grunder som gällde för VA-investeringarna i 1977 års riksdagsbeslut. Detta innebär

Prop. 1978/79:167                                                                   4

en ca 80-procentig kostnadstäckning genom lån frän staten. 'Vtterligare fördyringar bör dock staten inte anvisa lånemedel för. Det totala statliga stödet bör således uppgå lill ca 80% av Åre kommuns beräknade investeringskostnader om 56,9 milj. kr. Det ytterligare lånebehovet uppgår sålunda till 30,3 milj. kr. utöver de år 1977 anvisade lånemedlen om 15,2 milj. kr. Detta län bör löpa ränte- och amorteringsfritt t. o. m. utgången av år 1982. Lånet bör betraktas som en likviditetsförstärkning för att möjliggöra den nödvändiga V A-utbyggnaden inom Åreprojektet. Det bör ankomma pä regeringen att efter utgången av år 1982 ta ställning till villkoren för lånets återbetalning. Därvid bör hänsyn tas tiil projektets totala kostnad i förhållande till vilka bidrag och intäkter kommunen får i övrigt genom dels gällande statsbidragsbestämmelser, dels kommunens egen insats samt anslutningsavgifter. 1 syfte att kunna upprätthålla en effektiv kostnadskontroll samt fä underlag för villkoren för lånets återbetalning vill jag betona vikten av att Åre kommun kontinuerligt redovisar genomförandet av projektet till regeringen.

3    Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att

1.    till Lån lill Åreprojeklet under Fonden för låneunderstöd för budgetåret 1979/80 anvisa ett investeringsanslag av 30300000 kr.,

2.    bemyndiga regeringen att fastställa villkoren för lånets återbetalning enligt de riktlinjer som jag har förordat.

Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.

4   Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1979