om godkännande av en deklaration angående 1955 års Haagkonvention om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker

Proposition 1984/85:102

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1984/85:102

Regeringens proposition

1984/85:102

om godkännande av en deklaration angående 1955 års Haagkonvention om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker;

beslutad den 6 december 1984.

Regeringen föreslår riksdagen alt anla del förslag som har lagits upp i bifogade uidrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar OLOF PALME

ANNA-GRETA LEIJON

Propositionens huvudsakliga innehåll

1955 års Haagkonvenlion om tillämplig lag beträffande inlemationella köp av lösa saker trädde i krafl år 1964. Sverige har fillträtt konvenlionen. Elt ulkasl till ny konvention i ämnel har därefier lagls fram.

I proposifionen föreslås atl riksdagen godkänner en deklaralion av innebörd atl Sverige godtar all de stater som är anslutna till 1955 års konven-lion lilllräder den nya konvenlionen ulan all iaktta de uppsägningsbesläm-melser som finns i 1955 års konvention.

I    Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 102

Prop. 1984/85:102                                                     2

Utdrag
JUSTITIEDEPARTEMENTET               PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1984-12-06

Närvarande: stalsminislern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Holmberg, Hellström, Thunborg

Föredragande: statsrådet Leijon

Proposition om godkännande av en deklaration angående 1955 års Haagkonvention om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker.

I    Inledning

År 1955 antogs i Haag en konvention om tillämplig lag belräffande internationella köp av lösa saker (1955 års konvention). Konvenlionen hade utarbetats inom Haagkonferensen för internationell privaträtt. Den trädde i kraft år 1964. Sverige har tillträtt konventionen, liksom Belgien, Danmark, Finland, Frankrike, Italien, Niger, Norge och Schweiz.

Vid Haagkonferensens 14:e session år 1980 beslöts bl.a. att ett arbete skulle inledas på en revision av 1955 års konvention. En kommission har lagt fram ett utkast till en ny konvention om tillämplig lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker. Sverige har deltagit i kommissionens arbete. Avsikten är att den nya konventionen skall antas vid Haagkonferensens extrasession i oktober 1985.

Under revisionsarbetet har uppmärksammats att det kan uppkomma vissa traktaträttsliga svårigheter för de stater som är bundna av 1955 års konvention och som vill tillträda den nya konventionen. I syfte atl undanröja dessa svårigheter har utarbetats en deklaration som innebär att var och en av 1955 års konventionsstater godtar att övriga konventionsstater tillträder den nya konventionen utan att iaktta de uppsägningsbesläm-melser som finns i 1955 års konvention.

Prop. 1984/85:102 3

2    1955 års konvention

Enligt 1955 års konvention är konventionsslaterna skyldiga all i sin nationella lagstiftning införa vissa regler i fråga om vilket lands rättsordning som skall tillämpas belräffande internationella köp av lösa saker. Den avser alltså atl reglera hithörande inlernationellt privaträttsliga frågor. Som etl exempel kan nämnas frågan om svensk eller fransk lag skall lillämpas på ett köpeavtal mellan en säljare i Sverige och en köpare i Frankrike.

Enligi konventionen skall dess beslämmelser om tillämplig lag införlivas med konvenlionsstalernas nationella lagstiftning. Lagvalsbestämmelserna skall tillämpas på samtliga internationella köp, oavsett om de har anknytning lill en annan konvenlionsstal eller inle. Konventionens tillämpningsområde är således universellt.

Konventionen reglerar däremot inte hur konvenlionsstalernas materiella rätl skall utformas i fråga om internationella köp.

Konventionens lagvalsbestämmelser har införlivats med svensk rätt genom lagen (1964:528) om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker Gfr prop. 1964: 149).

3    Utkastet till en ny konvention

Det utkast lill en ny konvention om tillämplig lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker som har utarbetats inom Haagkonferensen remissbehandlas f.n. i bl.a. Sverige. Utkastet skall därefter las upp vid Haagkonferensens extrasession i oktober 1985. Avsikten är all en konvention skall antas vid detla tillfälle. Frågan om Sveriges tillträde lill den nya konvenlionen kan givetvis inte tas upp förrän konvenlionen har antagits.

Liksom 1955 års konvention innehåller konvenlionsulkaslel regler som anger hur lagvalel skall göras i internationella köprättsliga förhållanden. Den gällande konvenlionen och utkastet har emellertid i viss mån olika utgångspunkter när det gäller vilkel lands lag som skall tillämpas. Till skillnad från vad som gäller enligt 1955 års konvention finns det i utkastet inle någon bestämmelse som ålägger en konvenlionsstal alt införliva konventionens lagvalsregler med nationell rätt. Utkastet innehåller i stället en bestämmelse som innebär all den lag som utpekas i konventionen skall tillämpas oavsett om det är lagen i en konvenlionsstal eller inte. Detta innebär all också den föreslagna konventionens tillämpningsområde är universellt.

ti    Riksdagen 1984/85. 1 saml. Nr 102

Prop. 1984/85:102 4

4   Förhållandet mellan de två universella konventionerna

Både 1955 års konvention och ulkaslel till en ny konvention innehåller sålunda universellt lillämpliga men sinsemellan olika - eller konkurrerande - lagvalsregler. Della innebär all de två konventionerna inle kun lillämpas jämsides med varandra i en och samma siat. En siat som vill tillträda den nya konvenlionen bör därtör försl säga upp 1955 års konvention.

1955 års konvention irädde i kraft den I september 1964. Giltighetstiden för konvenlionen förlängs aulomatiskl med fem år i sänder, om inle uppsägning har skell minsl sex månader före den lidpunkt då nästa förlängning sker. Inle någon av de anslulna staterna har hillills sagt upp konvenlionen. Den gäller nu till den I september 1989 och kan därför lidigasl sägas upp den I mars 1989.

5   Förslaget till lösning av konflikten mellan konventionerna

Den utformning som uppsägningsreglerna hur i 1955 års konvention skulle kunna medföra all ikraftträdandet av den nya konvenlionen fördröjs väsenlligl. Dessa uppsägningsregler kan också innebära svårigheier för de stater som är bundna av 1955 års konvention och som önskar tillträda den nya konvenlionen. Inom Haagkonferensen har man därför försökt finna en praktisk lösning på della problem som samiidigi är godtagbar frän folk-rältslig synpunkt.

Vad man har övervägt är all i den nya konvenlionen ta in en bestämmelse som innebär all den nya konvenlionen ersäller 1955 års konvention. Delta skulle gälla bara för de stater som är bundna av 1955 års konvention och som tillträder den nya konventionen. En sådan bestämmelse innebär emellertid i sak all uppsägningsreglerna i 1955 års konvention ändras. Av allmänna traktalrättsliga regler följer atl en konvention kan ändras, om samtliga konvenlionsslater är överens om ändringen.

Del är inte givet alt samfiiga stater som har tillträtt 1955 års konvention vill ersätta den med den nya konventionen. I vart fall är del osannolikt all alla dessa stater skulle tillträda den nya konvenlionen samfidigt. Del uppstår då en situation, där vissa stater är bundna av den gamla konventionen medan andra har ersatt den med den nya konventionen genom sill tillträde till den. 1 elt sådant fall skulle en stal som alltjämt är bunden av 1955 års konvention kunna föra folkrätislig lalan om broll mol 1955 års konvention mot en stat som tillträder den nya konvenlionen ulan alt iaktta uppsägningsreglerna i 1955 års konvention.

Inom Haagkonferensen har del ansetts atl de berörda staternas inställning till förhållandet mellan den gamla och den nya konvenlionen bör fastställas på förhand. Detta föreslås ske genom atl 1955 års konventions-

Prop. 1984/85:102                                                                   5

stater undertecknar en deklaration i vilken dessa slaler förklarar dels all de inle motsäller sig all uppsägningsreglerna i 1955 års konvention ej följs, dels all dessa stater godtar atl den nya konvenlionen innehåller en bestämmelse av innebörd all den nya konvenlionen ersäller den gamla.

En expertgrupp inom Haagkonferensen med dellagare från alla av de nio stater som är bundna av 1955 års konvention har ularbelal en sädan deklaralion. Sverige har deltagit i gruppens arbete liksom också Finland och Norge. De engelska och franska originalversionerna av deklarationen jämle en inom justitiedepartemenlet ularbelad översällning till svenska språkel bör fogas till protokollet i delta ärende som bilaga. Avsikten är alt deklarationen skall undertecknas i god tid före Haagkonferensens session i oktober 1985.

6   Överväganden

Enligt min mening bör man försöka all på bäsia möjliga sätt undanröja de svårigheter som kan uppkomma för de slaler som är anslutna lill 1955 års konvention och som önskar tillträda den nya konventionen. Jag anser alt den deklaralion som har utarbelats av expertgruppen inom Haagkonferensen ulgör en ändamålsenlig lösning på problemel. Deklarationen innebär för Sveriges del följande.

Genom atl underteckna deklarafionen godtar Sverige att de slaler som är bundna av 1955 års konvention lilllräder den nya konvenlionen utan all försl ha sagt upp 1955 års konvention enligi dess regler. Vidare innebär deklarationen atl övriga konvenlionsslater som undertecknar denna godtar all Sverige lilllräder den nya konventionen ulan alt försl ha sagt upp 1955 års konvention i den ordning som föreskrivs där.

En förulsällning för all deklarationen skall få fullständig folkrättslig verkan är atl samlliga slaler som har lillträll 1955 års konvention undertecknar deklarationen eller pä något annal sätt ger silt samtycke lill förfarandet. Enligt min uppfallning är förutsättningarna för en sådan enighet goda, eflersom alla av de nio konvenlionsslalerna under hand åtminstone preliminärt har gelt ullryck för en sådan inställning.

Den föreslagna lösningen innebär atl Sverige på förhand godtar alt andra konvenlionsslater inle iakttar del uppsägningsförfarande som föreskrivs i en konvenlion som riksdagen har godkänt och som faller inom tillämpningsområdet för 10 kap. 2 § första stycket regeringsformen. Frågan om Sverige skall underteckna deklarationen bör därför underställas riksdagen (jfr 10 kap. 4 S regeringsformen).

Prop. 1984/85:102 6

7    Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemsläller jag alt regeringen föreslår riksdagen

atl godkänna en inom Haagkonferensen för internationell privaträtt ularbelad deklaration angående uppsägningsbestämmelserna i 1955 års konvention om tillämplig lag belräffande internationella köp av lösa saker och verkan av ett tillträde lill en ny konvenlion i samma ämne.

8    Beslut

Regeringen ansluler sig lill föredragandens överväganden och beslular att genom proposition föreslå riksdagen atl anta del förslag som föredraganden har lagl fram.

Prop. 1984/85:102                                                    7

Bilaga

DEKLARATION ANGÅENDE 1955 ÅRS HAAGKONVENTION OM TILLÄMPLIG LAG BETRÄFFANDE INTERNATIONELLA KÖP AV LÖSA SAKER

Prop. 1984/85:102

DECLARATION

DECLARATION

L'Etat soussigné, Partie ä la Convention du 15 juin 1955 sur la loi applicable aux ventes å caractére inlernalional d'objels mo-biliers corporels,

Vu Texislence d'un projel de Convention sur la loi applicable aux contrals de vente internationale de marchandises,

Considérant que les disposifions de cette future Convention, qui sera adoplée lors de la Session extraordinaire de la Conference de La Haye de droit inlernalional privé en octobre 1985, peuvent ne pas étre compatibles avec celles de la Convention de 1955 et qu'en conséquence ces deux Conventions ne sont pas susceptibles d'étre appliquées simultané-ment en raison de leur caractére universel,

Considérant qu'il est probable que les rali-fications de la Convention nouvelle seront échelonnées dans le temps,

Prenant acte des difficultés defaire coin-cider pour un Etal les effets de la dénoncia-tion de la Convention de 1955 avec Fentrée en vigueur pour le méme Etal de la nouvelle Convention,

Déclare ne pas s'opposer å ce que tout Etal Partie ä la Convention sur la loi applicable aux ventes ä caractére inlernalional d'objels mobiliers corporels, conclue å La Haye le 15 juin 1955, devienne ä tout momeni Partie å la Convention sur la loi applicable aux contrats de vente internationale de marchandises, qui doii étre adoptée ä La Haye en 1985 å 1'issue de la Session extraordinaire de la Conference de La Haye de droit inlernalional privé, sans avoir å respecter la procédure de dénoncia-tion prévue ä Farticle 12 de la Convention de 1955,

Consent å 1'inclusion dans la nouvelle Convention sur la loi applicable aux contrats de vente internationale de marchandises d'une disposition aux termes de laquelle, pour tout Etat Partie ä la Convention de 1955, qui a consenti ä étre lié par cette nouvelle Convention et ä Fégard duquel cette derniére est entrée en vigueur, cette Convention rem-place ladite Convention de 1955.

The undersigned State Party to the Convention of 15 June 1955 on the law applicable to inlernalional sales of goods.

In view of the exislence of a drafl Convention on the law applicable to contracls for ihe inlernalional sale of goods,

Considering thal ihe provisions of Ihis future Convention, lo be adopted al the Ex-traordinary Session of the Hague Conference on Private International Law in Oclober 1985, may not be compatible with ihose of the 1955 Convention, and thal consequenlly these two Conventions cannol be applied si-mullaneously because of the universal char-acler of each of ihem,

Considering il to be probable thal the ralifi-cations of the new Convention will be spread out in lime,

Taking nole of the difficuity of making the effects of the denunciation by a State of the 1955 Convention coincide with the entry into force for the same State of the new Convention,

Declares hereby ihal it does not oppose any State Party to the Convention on the law applicable lo inlernalional sales of goods, concluded al The Hague on 15 June 1955. becoming al any lime a Party to the Convention on the law applicable lo contracls for the inlernalional sale of goods. lo be adopted al The Hague in 1985 as a resull of the Exlraor-dinary Session of the Hague Conference on Private International Law, withoul having lo follow the denunciation procédure provided for in artide 12 of the 1955 Convention,

Consents to the inclusion in the new Convention on the law applicable lo contracls for the inlernalional sale of goods of a provision under the terms of which, for any State Party to the 1955 Convention which has consenied to be bound by this new Convention and in respecl of which this latter Convention has entered into force, such latter Convention replaces the above-mentioned Convention of 1955.

Prop. 1984/85:102

(Översättning) DEKLARATION

Undertecknad stat, som är bunden av konventionen den 15 juni 1955 om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker,

i betraktande av etl föreliggande utkast lill en konvenlion om tillämplig lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker,

med hänsyn till atl beslämmelserna i denna framlida konvenlion, som skall antas vid en extrasession i oklober 1985 med Haagkonferensen för inlernaiionell privalräll, eventuellt inle är förenliga med beslämmelserna i 1955 års konvenlion och att följaklligen dessa två konventioner inte kan tillämpas samtidigt på grund av deras universella karaktär,

med hänsyn lill all ralificeringarna av den nya konvenlionen troligen kommer atl ske vid skilda tidpunkter,

med beaklande av svårighelerna all få lidpunkten för rättsverkan av en viss stals uppsägning av 1955 års konvenlion all sammanfalla med fidpunklen för den nya konvenlio-nens ikraftirädande för samma slal,

förklarar härmed atl den inle molsäller sig atl en slal, som är bunden av konvenlionen om tillämplig lag beträffande internationella köp av lösa saker, anlagen i Haag den 15 juni 1955. när som helsl lilllräder konvenlionen om lillämplig lag belräffande avial om internationella köp av lösa saker, som skall antas i Haag år 1985 vid exirasessionen med Haagkonferensen för internationell privalräll. utan all behöva följa det uppsägningsförtarande som föreskrivs i artikel 12 i 1955 års konvenlion,

samtycker lill atl del i den nya konvenlionen om lillämplig lag beträffande avtal om internationella köp av lösa saker las in en bestämmelse av följande innebörd: För en stal, som är bunden av 1955 års konvention och som har samtycki till atl bli bunden av denna nya konvenlion och i förhållande lill vilken slal denna senare konvenlion har iräti i kraft, ersäller denna senare konvenlion den lidigare nämnda 1955 års konvenlion.

Norstedts Trvckeri, Stockholm 1984