om fortsatt giltighet av lagen (1985:1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika

Proposition 1986/87:10

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition 1986/87: 10

om fortsatt giltighet av lagen (1985:1052) om     p

rätt för kommuner och landstingskommuner 1986/87:10

att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika

Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 16 oktober 1986.

På regeringens vägnar

Kjell-Olof Feldt

Bo Holmberg

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att den tidsbegränsade lagen (1985:1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika skall fortsätta att gälla från och med den I januari 1987 tills vidare.

1    Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 10

Förslag till                                                      Prop. 1986/87: 10

Lag om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1052) om rätt för kommuner och landslingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika

Härigenom föreskrivs att lagen (1985; 1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika, vilken gäller till utgången av år 1986, skall fortsätta atl gälla.

Civildepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 oklober 1986

Närvarande: statsrådet Feldt, ordförande, och statsråden Sigurdsen, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, S. Andersson, Bodslröm, Göransson, Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Föredragande: statsrådet Holmberg

Prop. 1986/87:10

Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1985:1052) om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika

1 Inledning

Genom lagen (1985: 1052) om rätt för kommuner och landslingskommuner atl vidta bojkoltålgärder mot Sydafrika (prop. 1985/86; 52 om förbud mot införsel av jordbruksvaror från Sydafrika, m. m., UU 12, rskr. 87) har den kommunala kompeiensen utvidgats så, alt kommuner och landsling getts möjlighet att vid upphandling vidta bojkoltålgärder mol den sydafrikanska apartheidpolitiken. När jag i denna proposition talar om "landsling" avses landstingskommuner.

Lagen är tidsbegränsad och gäller till utgången av år 1986. Jag tar upp frågan om en förlängning av lagens giltighetstid.

2 Föredraganden

Kommunala solidaritelsyllringar i inlernationella frågor faller i princip utanför den kommunala kompetensen. Utrikes-, handels- och biståndspolitiken är sålunda en angelägenhet för staten.

Vid olika lillfällen har dock genom lagsliftning gjorts undantag från grundsatsen att kommuner och landsting inle får engagera sig på det internationella planet. Lagen om rätt för kommuner och landstingskommuner att vidta bojkottåtgärder mot Sydafrika är en sådan lagstiftning.

Anledningen till att lagens giltighetstid vid dess tillkomst fldsbegrän-sades var att den allmänna frågan om en utvidgning av den kommunala kompetensen till att omfatta också solidaritetsyttringar i inlernalionella frågor då övervägdes av stat-kommunberedningen (C 1983:02).

Stat- och kommunberedningen har nu avslutat detta arbete och har i dagarna flll mig lämnat över betänkandet (Ds C 1986: 10) Kommunal medverkan i internationella frågor. Där föreslås inte någon allmän utvidgning

av kommunernas och landstingens kompetens på det internationella områ- Prop. 1986/87: 10 del. Ansvarei för vårl lands internationella relationer bör enligt beredningen även i fortsättningen åvila staten. Kommunal medverkan i internationella frågor kan enligl beredningens mening accepteras bara om sådan medverkan inte kan komma i strid med inriktningen av den svenska utrikespolitiken. Beredningen framhåller att denna förutsättning är uppfylld i fråga om den nu akluella lagen.

Under det år som har gått sedan riksdagen antog lagen har situationen i Sydafrika ytterligare förvärrats. Det är därför viktigt atl även i fortsättningen vidta olika åtgärder för att från svensk sida markera avståndstagandet lill apartheidsystemet och medverka lill en förändring i positiv riktning.

Kommunernas och landstingens möjligheter att bojkotta sydafrikanska varor och tjänster utgör en icke oväsentlig del i den svenska Sydafrikapolitiken. Det är därför naturligt atl den lag som ger kommunema och landstingen denna kompetens ges fortsatt giltighet.

Enligt min mening flnns nu ingen anledning atl tidsbegränsa lagen. Den bör således gälla lills vidare. Lagen kan i vanlig ordning upphävas om läget i Sydafrika förändras så, att bojkollålgärder inte längre ler sig aktuella och lagen därför inte längre behövs.

Frågan om förlängning av giltighetstiden för lagen är enligt min mening av så enkel beskaffenhel att lagrådet inle behöver höras.

3 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

föreslår riksdagen

att anla ett inom civildepartementet upprättat förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1985: 1052) om rätl för kommuner och landstingskommuner atl vidta bojkollålgärder mot Sydafrika.

4 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986