om fortsatt giltighet av lagen (1983: 147) om förbud under viss tid mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin

Proposition 1988/89:62

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition 1988/89:62

om fortsatt giltighet av lagen (1983: 147) om

förbud under viss tid mot nybyggnad av    1988/89:62

djurstallar för nötkreatur och svin

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 24 november 1988.

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Mats Hellström

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås en föriängning av förbudet mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin.

I    Riksdagen 1988/89. I .saml. Nr 62

Förslag till                                                                   Prop. 1988/89:62

Lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1983: 147) om förbud under viss tid mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin, dels ändring i samma lag

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983: 147) om förbud under viss tid mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin'

dels att lagen, som gäller till utgången av december 1988skall fortsätta att gälla till utgången av mars 1989,

dels att 1 § skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1§'
För att motverka överskott inom För att motverka överskott inom

jordbrukets animalieproduktion är jordbrukets animalieproduktion är
nybyggnad av djurstallar för nöt- nybyggnad av djurstallar för nöt
kreatur och svin förbjuden intill ut- kreatur och svin förbjuden intill ut
gången av december 1988. gången av mars 1989.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1989.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1987; 541, ' Lagens giltighetstid senast förlängd 1988:634, ' Senastciydelsc 1988:634,

Jordbruksdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 november 1988

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, S.Andersson, Bodström, Gradin, Dahl, R.Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Thalén, Nordberg, Engström, Frei valds, Wallström

Föredragande: statsrådet Hellström

Prop. 1988/89:62

Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1983:147) om förbud under viss tid mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin

1  Inledning

Våren 1983 infördes efter beslut av riksdagen ett temporärt förbud mot ny-, om- eller tillbyggnad av djurstallar för nötkreatur, svin eller fjäderfä. Lagens giltighetstid har därefter förlängts vid flera tillfällen och byggnadsförbudet gäller för närvarande för svin- och nötkreatursstallar intill utgången av december 1988. För djurstallar för fjäderfä upphörde förbudet den 1 juli 1987. Förbudet är en av de åtgärder som de senaste åren vidtagits för att anpassa animalieproduktionen till den inhemska efterfrågan.

2 Överväganden

Mitt förslag: Förbudet mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin förlängs med tre månader.

Skälen Ibr mitt fiirslag: Vid det senaste tillfället föriängdes lagens giltighet med ett halvår (prop. 1987/88: 165, JoU 25, rskr. 385).

I propositionen uttalades, mot bakgrund av att statens jordbruksnämnd hade föreslagit att nybyggnadsförbudet skulle upphöra den 30 juni 1988, att investeringsförbud och andra selektiva åtgärder för produktionsanpassning bör vara tidsbegränsade. Några begränsningar utöver vad som följde av regeringens förslag till ny djurskyddslag och till miljöförbättrande åtgärder i jordbruket m. m. samt lantbruksstyrelsens tillämpningsföreskrifter till dessa var inte befogade. Lantbruksstyrelsens föreskrifter bedömdes kunna träda i kraft den 1 januari 1989.1 avvaktan på dem borde lagen om nybyggnadsförbud förlängas ett halvår.

Riksdagen delade regeringens bedömning.

Regeringens förslag till ny djurskyddslag och till miljöförbättrande åt- Prop. 1988/89:62 gärder i jordbruket, m, m. har numera antagits av riksdagen (JoU 22, rskr. 327 och JoU 24, rskr. 374). I sitt betänkande om djurskyddslag, m.m. anförde utskottet bl.a. att tillämpningsföreskrifterna givetvis borde utformas i samarbete och samråd med forskningen och de berörda parterna inom näringen m.fl.

Arbetet med att utarbeta föreskrifter till den nya djurskyddslagen har inom lantbruksstyrelsen bedrivits i en särskild arbetsgrupp — djurmiljögruppen — med företrädare för bl.a. näringen, forskningen och djurskyddsorganisationerna. Djurmiljögruppen avlämnade i oktober 1988 till lantbruksstyrelsen sitt förslag till föreskrifter och allmänna råd vad gäller nötkreatur, svin, höns och pälsdjur.

Förslaget bereds nu i lantbruksstyrelsen. Enligt vad lantbruksstyrelsen upplyst kommer beredningen, som skall innefatta remissbehandling och kostnadskonsekvensbedömning av förslagen, inte att hinna slutföras i sådan tid att föreskrifterna kan träda i kraft den I januari 1989.

Såsom uttalats i förarbetena innebär den nya djurskyddslagen (1988:534) och djurskyddsförordningen (1988:539) att kraven på djurhållningen skärps i flera väsentliga avseenden. Lantbruksstyrelsens föreskrifter skall också spegla dessa skärpta krav. De nya strängare kraven kommer bl.a. att påverka djurstallarnas utformning. Mot den bakgrunden anser jag att nybyggnadsförbudet bör förlängas fram till dess att lantbruksstyrelsens föreskrifter föreligger och kan träda i kraft. Detta beräknas, enligt vad som upplysts från lantbruksstyrelsen, kunna ske under någon av de första månaderna nästa år. I avvaktan på lantbruksstyrelsens tillämpningsföreskrifter bör förbudet därför förlängas tre månader, fr. o. m. den 1 januari 1989 t. o. m. den 31 mars 1989.

Förslaget förutsätter också en ändring i I § lagen.

3 Upprättat lagförslag

1 enlighet med det anförda har inom jordbruksdepartementet upprättats förslag till

lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1983:147) om förbud under viss tid mot nybyggnad av djurstallar för nötkreatur och svin, dels ändring i samma lag.

4 Lagrådets hörande

De föreslagna ändringarna är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande enligt min mening skulle sakna betydelse.

5   Hemställan                                                            Prop. 1988/89:62

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget.

Med hänsyn till att det nuvarande förbudet upphör att gälla vid utgången av december 1988 bör regeringen vidare föreslå riksdagen att förkorta motionstiden till sju dagar.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.

NorstedtsTryckeri, Stockholm 1988