om fortsatt garanti till Aktiebolaget Aerotransport

Proposition 1979/80:113

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop.  1979/80:113

Regeringens proposition

1979/80:113

om fortsatt garanti till Aktiebolaget Aerotransport

beslutad den 28 februari 1980.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upplagils i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN

ULF ADELSOHN

Propositionens huvudsakliga innehåll

I prupnsitiunen föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att med de danska nch nnrska regeringarna träffa avtal om fortsatt garanii för femårsperioden den 1 ukluber 1980 - den 30 seplember 1985 lill de i SAS-knnsurtiel ingående flygbolagen.

I  Riksdagen 1979/80. 1 saml. Nr 11.

Prop.  1979/80:113                                                                  :

Utdrag KOMMUNIKATIONSDEPARTEMENTET  PROTOKOLL

vid regeringssammanträde l98l)-()2-28

Närvarande: statsministern Fälldin. ordförande, och statsråden Ullslen, Bohman. Mundebo, Mogård. Dahlgren, Åsling. Söder, Krönmark. Burenstam Linder, Johansson, Wirlén. Holm, Andersson, Boo. Winberg. Adelsohn. Danell, Pelri

Föredragande: statsrådet Adelsohn

Proposition om fortsatt garanti till Aktiebolaget Aerotransport

1. Inledning

I anslutning till bildandel av konsortiet Scandinavian Airlines System (SAS) iräffades den 20 december 1951 mellan regeringarna i Danmark, Nnrge uch Sverige för femårsperinden den I ukluber 1950 - den 30 seplember 1955 en överenskommelse om vissa ekonomiska garantier lill SAS" tre moderbolag, nämligen AB Aerotransport (ABA), Del Danske Luftfartselskab A/S (DDL) och Det Norske Luftfartselskap A/S (DNL) (prop. 1950:260. SU 1950:229, rskr 1950:415).

De tre skandinaviska regeringarna har därefler ingått förnyade garantiav-lal för de därpå följande fem femårsperioderna, nämligen den 29 seplember 1955 (prop. 1955:147, SU 1955:116, rskr 1955:269), den 20 augusti 1959 (prop. 1959:134, SU 1959:81, rskr 1959:220), den 31 augusli 1966 (prop. 1965:1 bil. 8 s. 298, SU 1965:9, rskr 1965:95), den 30 december 1970 (prop. 1970:26, TU 1970:57, rskr 1970:162) saml den 12 december 1975 (prop. 1975:60, TU 1975:11, rskr 1975:115).

Genom sistnämnda beslut förlängdes för liden fram till den 30 seplember 1980 dels överenskummelsen den 20 augusti 1959 nm garanti till vissa flygbolag, dels en tilläggsöverenskommelse den 18 juni 1963 till nämnda överenskommelse. Förlängningen skedde på uförändrade villkor. I samband med förlängningen höjdes garanlibeloppel från 15 milj. kr. till 30 milj. kr.

Prop.  1979/80:113 3

2.   1975 års överenskommelse

Gällande överenskommelse om fortsatt ekonomisk garanti till vissa flygbolag innebär i huvudsak följande.

Uppkommer under någol räkenskapsår under femårsperioden underskott i ett av de berörda bolagens verksamhet, skall bolaget av de medel som vederbörande stat ställer till förfogande kunna erhålla täckning för underskottet, dock högst med det för samma år angivna garanlibeloppel. De medel som slälls lill förfogande skall i försia hand användas för alt täcka underskott i den av SAS-konsorliet drivna rörelsen. Är bolagets underskott större än garantibeloppet, skall bolaget under följande år av garanlipcriuden kunna av dessa års garantibelopp erhålla täckning för skillnaden, om detta är möjligt. Bolaget kan efter framställning hos vederbörande regering erhålla förskott på garantibelopp. Bulaget skall till vederbörande stal erlägga en garantiavgift på 1 % för år på de garaniibelopp som vid varje tidpunkt har tagits i anspråk och ännu inte återbctiilats.

Det åligger vederbörande bolag att av sill överskott eller av andra inedel, som kunsurtiel släller till förfugande för detla ändamål, återbetala lyftade garaniibelopp. Så länge ianspråklagna garantibelopp inte är hell återbetalade, får bolaget inle utan lillstånd av vederbörande statsmyndighet utbetala utdelning. Utdelning som medges får inte överstiga 5 % av aktiekapitalet. Närmare regler um återbetalningen fastställs genom överenskommelse mellan vederbörande stal uch bulaget.

Belupp, sum inte har återbetalats den 1 ukluber 1995. kan efterges, om konsortiets och det nationella bolagets ekonomiska ställning gör detta skäligt.

Enligt lilläggsöverenskoinmelsen den 18 juni 1963 gäller vissa särskilda regler för Danmark och Norge.

Med en fördelning på de tre slalerna i stort selt i förhållande till de tre bolagens andelar i SAS har Sveriges andel -av det samlade stödet under de fem försia femårsperioderna varit 2,2, 5,0, 7,5. 7.5 resp. 15 milj. kr. för år. Under den nu löpande sjätte femårsperioden uppgår Sveriges andel lill följd av det år 1975 förnyade garanliavtalel till 30 milj. kr. för är. I enlighet härmed har riksdagen hittills för vart och ett av budgetåren 1976/77-1979/80 under fonden för låneunderstöd anvisat ett investeringsanslag av 30 milj. kr. lill garanti till ABA avseende räkenskapsåren 1975/76-1978/79. 1 prop. 1979/80:100 (bil. 9 s. 167) har föreslagits att samma belopp anvisas för det sista räkenskapsåret i löpande femårsperiod.

Garantin har hillills tagils i anspråk vid elt tillfälle, nämligen för att läcka elt underskott i ABA:s verksamhet för räkenskapsåret 1961/62. 1 anslutning till atl regeringen då förordade om utbetalning av garantibeloppet träffades överenskommelse om regler för beloppets återbetalning.

År 1974 bemyndigades regeringen (prop. 1974:112. TU 1974:18. rskr 1974:216) att gudkänna en mellan de i kunsurtiel Scandinavian Airlines

Prop.   1979/80:113                                                                 4

System (SAS) samverkande luflfartsbolagen träffad överenskommelse om förlängning uv kons>rtiaUwiulet den 8 februari 1951 mellan dessa bolag atl gälla till utgången av seplember 1995.

3. Framställning av ABA

I en skrivelse den 3 september 1979 har ABA hcn-iställl alt åtgärder vidlas för alt Iräffa etl nytt guraniiavial för liden den 1 oktober 1980 - den 30 september 1985. Därvid har b!, a. föreslagits atl de ärliga garanlibeloppen höjs lill förslagsvis 60 milj. kr. Som underlag för bedömning av garantibeloppets slorlek ftamhåller ABA alt SAS för femårsperioden 1980/81-1984/85 väntar cn årlig genomsnittlig omsättning av ca 11 miljarder svenska kronor, vilket innebär en ökning med ungefär 100 % jämförl med omsättningen under innevarande femårsperiod. Bolaget anser del rimligt ull garuntibelop-pet ökar i samma takt som omsättningen.

4. Föredragandens överväganden

SAS har under 1970-talel visat en posiliv resultatutveckling. Trots detla torde konsortiets verksamhet även i fortsättningen komma alt kännetecknas av betydande osäkerhetsinoment på grund av bl. a. dess internationella karaktär och dess markerade känslighet för allmänna poliliska och ekonomiska förhållanden. Ett annal osäkerhetsmoment är den instabilitet som råder vad gäller flygbränslepriserna och tillgängen på flygbränsle.

Enligt SAS" bedömningar kominer den genomsnittliga ärliga omsättningen för femårsperioden 1980/81-1984/85 att uppgå till ca 11 miljarder svenska kronor, en fördubbling jämförl med omsättningen under innevarande femårsperiod.

Med hänsyn härtill och till att garaniiålagandet kommit utt spela en väsentlig roll för SAS" kreditvärdighet förordar jag en förlängning av garantiarrangemanget för ytterligare fem år fr. o. m. den 1 oktober 1980 och en fördubbling i anslulning därtill av garantibeloppen. För Sveriges del innebär delta atl åtagandet ökar frän nuvarande 30 milj. kr. lill 60 milj. kr. för år vilket motsvarar cu tre sjundedelar av ett tutalt garaniibelopp på 150 milj. kr. för år. 1 övrigl förulsälls ingen åndring av villkoren i nu gällande överenskommelse.

Det förhållandet att garantiöverenskommelsen prövas av riksdagen bör enligt min mening inte utgöra hinder för regeringen att, efter hörande av moderbolagen, kumma överens med de danska uch norska regeringarna om de jämkningar i överenskommelsen som i framtiden kan anses påkallade.

Prop.  1979/80:113 5

5. Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemsläller jag atl regeringen föreslår riksdagen

att bemyndiga regeringen att, i enlighel med vad i del föregående förordats, med de danska och norska regeringarna träffa avtal om förlängning för perioden den I oktober 1980 - den 30 september 1985 av garantin till de i SAS-konsortiet ingående bolagen samt om en höjning i anslutning därtill av de årliga garantibeloppen till högst 60 milj. kr. för Sveriges del.

6. Beslut

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anlaga del förslag som föredraganden har lagl fram.