om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236)

Proposition 1982/83:37

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition

1982/83:37

om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236);

beslutad den 21 oktober 1982.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar

OLOF PALME

KJELL-OLOF FELDT

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att lillämpningsliden för allmänna prisregleringslagen, som går ut den 20 december 1982, föriängs ytteriigare ett är.

1 Riksdagen 1982/83. I saml. Nr 37

Prop. 1982/83: 37

Prop. 1982/83:37                                                                     2

Utdrag
HANDELSDEPARTEMENTET                     PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1982-10-21

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carisson, Lundkvist, Feldl, Sigurdsen, Gustafsson. Leijon. Hjelm-Wallén. Peterson, S. Andersson, Rainer, Boström. Bodström, B. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carisson, Holmberg

Föredragande: statsrådet Feldl

Proposition om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236)

Allmänna prisregleringslagen (1956:236; ändrad senast 1973:301) är en beredskapslag som formellt är i kraft men som endasi kan tillämpas i vissa särskilt angivna lägen. Har lagen satts i tillämpning ger den regeringen fullmakt all under vissa förutsättningar införa olika former av prisreglering.

Förutsättningarna för tillämpning av lagen anges i 1 §. Denna paragrafs första och andra stycken avser fall av krig och krigsfara. I paragrafens tredje stycke föreskrivs atl regeringen kan förordna om tillämpning av lagens bestämmelser om av annan orsak fara har uppkommit för allvarlig prisstegring inom riket pä viktigare varu- eller tjänsteområde. Sådant förordnande skall gälla för viss tid. högst ell år varje gäng. Förordnandet skall underställas riksdagen inom en månad eller, om riksmöte inte pågår, inom en månad frän början av nästkommande riksmöte. Om underställningen ej sker eller riksdagen inte inom två månader från det underställningen skedde godkänner förordnandet, är detta förfallet.

Bestämmelser om formerna för prisreglering finns i 2-9 §S prisregleringslagen. Enligt 2 § kan regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva att visst pris skall gälla som högstpris vid frivillig försäljning av viss förnödenhet eller frivilligt utförande av viss tjänst. Högstpris fär inte överskridas ulan tillstånd. Enligt 3 § kan vidare regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer förordna om stoppris på viss förnödenhet eller tjänst. Delta innebär atl den som frivilligt säljer förnödenheten eller frivilligt utför tjänsten inte utan lillständ för överskrida del pris vilket han tillämpade den dag som anges i förordnandet. Föreskrift om stoppris skall gälla för viss tid, högst sex månader. Tiden kan förlängas, varje gång med högst sex månader. Om ell gällande sloppris finnes vara

Prop. 1982/83:37                                                                    3

högre än som kan anses skäligt, kan föreskrift meddelas om skälig sänkning av priset.

I 3 a§ behandlas s.k. prisutfästelse. Härmed förslås all någon lill myndighet, som regeringen bestämmer, har gjort särskild utfästelse om det högsta pris som han skall tillämpa på förnödenhet eller tjänst eller i övrigt om ordningen för försäljning av förnödenhet eller utförande av tjänst. En sädan utfästelse fär inle frångås ulan myndighetens tillstånd. Enligl 3 b § kan regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer föreskriva, atl den som yrkesmässigt säljer viss förnödenhet eller yrkesmässigt utför viss tjänst inle ulan tillstånd får höja sill pris förrän viss lid efter del all han hos myndighet har gjort anmälan om prishöjningen och skälen för denna. Tiden får bestämmas lill högst en månad.

Enligl 4 § kan föreskrift meddelas om att viss förnödenhet inte får säljas eller viss tjänst utföras, om inte högstpris eller stoppris gäller för förnödenheten eller tjänsten. 5 § innehåller förbud mot s. k. prisocker. I 6 § finns bestämmelser som syftar till att hindra att en prisreglering kringgås genom kombinalionsavtal. 7 § ger regeringen möjlighet atl föreskriva ivångskar-lellisering, nyelableringskonlroll eller liknande. Enligl 8 § får myndighet som regeringen bestämmer meddela särskilda föreskrifter om skyldighet atl anslå prisuppgifter och om skyldighet att sälja förnödenhet efter vikt eller mätt i förpackningar som är märkta på visst sätt o.d. De ytterligare föreskrifter om varors utförande, förpackning m. m. som behövs för genomförande av prisreglering meddelas enligt 9 § av regeringen.

Lagens återstående paragrafer, 10-22 §§, innehåller straffbestämmelser m.m. När någon bestämmelse i 2-9 §§ äger tillämpning, skall enligt 1 § sista stycket även motsvarande bestämmelser i 10-22 §§ tillämpas.

Allmänna prisregleringslagen är. med undantag för vissa beslämmelser, i tillämpning sedan den 21 december 1972. Enligl nu gällande förordning (1981: 1146) äger lagens 2-4, 6, 8 och 9 §§ tillämpning t.o.m. den 20 december 1982. Förordningen är utfärdad med slöd av ell beslul av riksdagen (prop. 1981/82: 30 bil. 6, FiU 2. rskr 28).

I prop. 1981/82:30 bil. 6 redovisas de prisregleringsåtgärder som vidtagits fram lill den 24 september 1981. Av redovisningen framgår all allmänt prisstopp då gällde sedan den 17 september samma år.

Den 16 november 1981 sänktes sloppriserna med belopp som svarade mol den då genomförda sänkningen av mervärdeskatten.

Del allmänna prisstoppet, som inledningsvis gällde t.o.m. den 20 december 198l,förlängdesattgällal.o. m. den3l december 1981 varefter del upphörde och ersattes av ett prisstopp som omfattade endast mjölk och filmjölk. Samtidigt med detta nya prisstopp från den I januari 1982 infördes skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar på särskilda varu- och tjänsteområden. Skyldigheten avsåg bl.a. vissa varor hänförUga till livsmedel och andra dagligvaror, byggnadsmaterial m. m., vissa fodermedel, gödsel, sågtimmer och pappersved, massa och papper, emballage av papper eller

Prop. 1982/83:37                                                                     4

plast, bilreservdelar och biltillbehör, lantbruksmaskiner samt läkemedel. Pä Ijänsieomrädet omfattades bl. a. reparation av bilar och hushållsmaskiner saml befordran av gods med lastbil.

Den 23 juni 1982 upphävdes bestämmelserna om förhandsanmälningsskyldighet. Därefter kvarstod endast prisstoppet pä mjölk och filmjölk. Vidare avskaffades statens pris- och kartellnämnds ditiillsvarande uppgift alt genom överläggningar med företagen söka påverka prissättningen. Även de i december 1980 utfärdade särskilda riktlinjerna för nämndens prisövervakning upphävdes.

Den 9 oktober 1982 infördes på nytt allmänt prisslopp (SFS 1982:883) som en av flera åtgärder i regeringens offensiv för alt återställa balansen i den svenska ekonomin. Prisstoppet infördes för att förhindra omotiverade prishöjningar med anledning av devalveringen av kronan den 8 oktober 1982. Strävan är atl prisstoppet skall vara i kraft under en relativt kort lidsperiod. Regeringen kommer senare alt lämna meddelande om tidpunkten då del allmänna prisstoppet skall Upphöra och om de åtgärder som i det lägel är påkallade för all motverka prishöjningar. Med hänsyn lill alt lillämpningsliden för den allmänna prisregleringslagen utgår den 20 december 1982, om inte riksdagen dessförinnan beslutar om föriängning. gäller den nuvarande prissloppsförordningen t.o.m. samma dag.

1 regeringsdeklarationen den 8 oktober 1982 har slagits fast en kraftfull politik för all bemästra landels ekonomiska problem. Detta förutsätter all åtgärder kan vidtas på elt brett fält inom samhällspolitiken, bl. a. i form av ingripanden mol prisstegringar. Liksom tidigare mäste alltså olika former av prisregleringar snabbt kunna tillgripas som ett led i den samlade ekonomiska politiken. En handlingsberedskap på denna punkt förutsätter att giltighetstiden för den allmänna prisregleringslagen förlängs.

Frågan om en översyn av prisreglerinjgslagen, som är en beredskapslag frän år 1956, bör övervägas. Jag har för avsikt att senare återkomma till regeringen i denna fråga:

Mol bakgrund av vad jag anfört förordar jag att lillämpningsliden för allmänna prisregleringslagen förlängs med ytterligare ett år. En sådan förlängning kräver riksdagens godkännande.

Jag hemställer all regeringen föreslår riksdagen

all godkänna all regeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 2-4, 6, 8 och 9 <j§ allmänna prisregleringslagen (1956:236) under liden den 21 december 1982-den 20 december 1983.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom proposilion föreslå riksdagen alt antaga del förslag som föredraganden har lagl fram.

Norstedts Trvckeri, Stockholm 1982