om förlängd tillämpning av allmämla prisregleringslagen (1956:236)

Proposition 1976/77:30

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1976/77: 30

Regeringens proposition 1976/77:30

om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956: 236);

beslutad den 28 oktober 1976,

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag sora har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN

STAFFAN BURENSTAM LINDER

Propositionens huvudsakliga innehåU

1 propositionen föreslås att tillämpningsliden för allmänna prisregleringslagen, som går ut den 20 december 1976, förlängs ytterligare ett år.

1    Riksdagen 1976/77. 1 saml. Nr 30

Prop. 1916111: 30

Uldrag
HANDELSDEPARTEMENTET                PROTOKOLL

vid regeringssammanlräde 1976-10-28

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ahlmark, Romanus, Turesson, Gustavsson, Antonsson, Mogård, Olsson, Dahlgren, Asling, Troedsson, Mundebo, Krönraark, Burenslara Linder, Johansson, Friggebo

Föredragande: statsrådet Burenslam Linder

Proposition om förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956: 236)

Allmänna prisregleringslagen (1956: 236; ändrad senast 1973: 301) är en fuUmaklslag, som ger regeringen möjlighet att under vissa förutsättningar införa olika former av prisreglering. Förutsättningarna för tUllämpning av lagen anges i dess 1 §. Denna paragrafs första och andra stycken avser fall av krig och krigsfara. I paragrafens tredje stycke föreskrivs, alt regeringen kan förordna om tillärapning av lagens bestäraraelser ora av annan orsak fara har uppkorarait för allvarlig prisstegring inora riket på viktigare varu- eller tjänsteoraråde. Sådant förordnande skall gälla för viss lid, högst elt år varje gång. Förordnandet skall understäUas riksdagen inora en raånad eller, om riksmöte inte pågår, inom en månad från början av nästkommande riksmöte. Om underställning ej sker eller riksdagen inle inora två månader från det underställningen skedde godkänner förordnandet, är detta förfallet.

Bestämraelser om forraerna för prisreglering finns i 2—9 §§ prisregleringslagen. Enligt 2 § kan regeringen eller rayndighel som regeringen bestämraer föreskriva, alt visst pris skall gälla som högslpris vid friviUig försäljning av viss förnödenhet eller frivilligt utförande av viss tjänst. Högstpris får inte överskridas utan tillstånd. Enligt 3 § kan vidare regeringen eller myndighet som regeringen bestämraer förordna ora sloppris på viss förnödenhet eller tjänst. Detta innebär atl den som frivUligt säljer förnödenheten eller frivilligt utför tjänsten inte utan tillstånd får överskrida det pris vilket han tiUämpade den dag som anges i förordnandet. Föreskrifl om stoppris skall gälla för viss tid, högst sex månader. Tiden kan förlängas, varje gång med högst sex månader. Om elt gäUande stoppris finnes vara högre än som kan anses skäligt, kan föreskrift meddelas om skälig sänkning av priset.

Prop. 1976/77: 30                                                     3

1 3 a § behandlas s. k. prisulfästelse, dvs. en utfästelse om del högsta pris som skall liilämpas på förnödenhet eller tjänst eller i övrigt om ordningen för försäljning av förnödenhet eller utförande av Ijänsl. Har någon gjort sådan utfästelse till myndighet sora regeringen bestämmer, får utfästelsen inle frångås utan myndighetens tillstånd. Enligl 3 b § kan regeringen eller myndighet sora regeringen bestämraer föreskriva, alt den som yrkesmässigt säljer viss förnödenhet eller yrkcsraässigt utför viss tjänst inle får höja sitt pris förrän viss lid efter del att han hos myndighet gjort anraälan ora prishöjningen och skälen för den. Tiden får bestäraraas till högst en månad.

Enligt 4 § kan föreskrift meddelas om all viss förnödenhet inte får säljas eller viss tjänsl ulföras, om inle högslpris eller stoppris gäller för förnödenheten eller tjänsten, 5 § innehåller förbud mol s, k. prisocker. 1 6 § finns beslämmelser som syftar lill alt hindra atl en prisreglering kringgås genom korabinationsavlal. 7 § ger regeringen raöjlighet att föreskriva tvångskarlellisering, nyetableringskontroll eller liknande. Enligt 8 § får myndighet som regeringen bestäramer raeddela särskilda föreskrifter ora skyldighet att anslå prisuppgifter och ora skyldighet all sälja förnödenhet efter vikt eller mått eller i förpackningar sora är märkta på visst sätt o. d. De ytterligare föreskrifler om varors utförande, förpackning ra, m, som behövs för gcnoraförande av prisreglering meddelas enligl 9 § av regeringen,

Lagens återstående paragrafer, 10—22 §§, innehåller slraffbestära-melser ra, ra. När 2—9 §§ äger tillärapning, skall enligl 1 § sista stycket även raotsvarande bestäramelser i 10—22 §§ tiUärapas,

Allraänna prisregleringslagen är, raed undantag för vissa bestäraraelser, i tillärapning sedan den 21 deceraber 1972, Enligt nu gällande förordning (1975: 1172) äger lagens 2—4, 6, 8 och 9 §§ tillärapning till och med den 20 deceraber 1976, Förordningen är utfärdad raed stöd av ett förhandsgodkännande från riksdagen (prop, 1975/76: 41, FiU 15, rskr 91),

1 prop. 1975/76: 41 redovisas de prisregleringsålgärder som hade vidtagits och skulle vidtagas fram till den 22 oktober 1975. Av redovisningen framgår atl då gällde prisslopp på vissa livsmedel (kött- och mejerivaror), vissa hushållskapitalvaror, lantbruksmaskiner, pappersmassa, pappkartonger och liknande, hygienprodukter och tvättmedel samt lastbilstransporter. Skyldighel alt förhandsanraäla prishöjningar förelåg i fråga ora pappersved, vissa pappersprodukter (t. ex. lidnings-och journalpapper, mjukpapper), blöjor, raenstmalionsskydd, vissa byggnadsraaterial, rajöl och matbröd, raargarin och kaffe.

Sedan oktober 1975 har följande prisregleringsålgärder vidtagits.

Den 24 noveraber 1975 infördes högstprisreglering beträffande matpotatis. Den 21 deceraber 1975 upphävdes prisregleringen på grädde och vissa  ostar,  byggnadsmaterial,  hushållskapitalvaror,   pappersved.

Prop. 1976/77:30 4

wellpapprodukter,  raenstmalionsskydd,  kyl-  och  frystransporter  samt transporter i samband raed snöröjning.

Prisstoppet på lantbruksmaskiner upphävdes den 25 februari och prisstoppet på kemisk-tekniska artiklar den 24 mars 1976.

Den 3 mars 1976 infördes prisstopp på vissa livsraedel, däribland kött-, fisk-, frukt- och grönsakskonserver, vissa djupfrysta produkter och konfektyrer. Samtidigt infördes skyldighet att förhandsanraäla prishöjningar på hudar och skinn. Prisstoppet på fiskkonserver och konfektyrer m. ra. upphävdes den 21 juni 1976.

Den 16 juni 1976 infördes skyldighet att förhandsanraäla prishöjningar på sågtimmer och pappersved samt vissa trä- och pappersvaror (bl. a. menstmationsskydd).

Högstprisregleringen på malpotatis upphörde all gälla den 24 juni 1976.

Skyldigheten atl förhandsanraäla prishöjningar på mjöl och matbröd ersattes den 1 juli 1976 med prisstopp. Detsamma skedde den 14 juli 1976 i fråga om vissa slag av papper, papp och kartong. Samtidigt upphävdes prisstoppet på lastbilstransporter.

Prisstopp infördes den 4 augusti 1976 på nya personbUar, bildelar och biltillbehör och den 8 september 1976 på sågade och hyvlade trävaror vid försäljning från sågverk.

F. n. omfattas sålunda följande varuområden av prisstopp; vissa livsmedel (bl. a, köttvaror, mjölk och ost, mjöl och matbröd, kött-, grönsaks- och fmklkonserver samt vissa djupfrysta produkter), nya personbilar, bildelar och biltillbehör, pappersmassa, vissa slag av papper, papp och kartong samt sågade och hyvlade trävaror vid försäljning från sågverk. Skyldighet att förhandsanraäla prishöjningar föreligger i fråga ora såglimraer och pappersved, vissa trä- och pappersvaror (bl, a. toalettpapper, blöjor och raenslruationsskydd), margarin, kaffe samt hudar och skinn.

Bestämraelserna finns i förordningen (1975: 1173) om prisstopp m. m. (ändrad 1976: 30, 36, 66, 342, 540, 577, 655, 679).

Det bör observeras alt prisstoppen inte har inneburit att priserna på de berörda varorna har legat stilla. Det har varit nödvändigt att genom dispenser medge olika prishöjningar allteftersom kostnadsstegringarna har fraratvingat delta. Jag vill i detta saramanhang framhålla att framgången i karapen raot prisstegringarna framför allt beror på hur kostnadsstegringarna kan bemästras.

Det bör likväl vara möjligt att även i fortsättningen ingripa mot vissa inflationisliska tendenser med åtgärder som avses i allraänna prisregleringslagen. Sådana ingrepp måste dock vidtas under hänsynstagande tUl de olika nackdelar som är förenade med regleringar av denna typ. Det är t, ex. angeläget att undvika att prisingrepp framkallar ett konkurrens-hämmande producentsamarbete. Som bekant tillsattes genom beslut av

Prop. 1976/77: 30                                                     5

den förra regeringen år 1975 en sakkunnig raed uppgift bl, a. att undersöka verkningama i olika hänseenden av de åtgärder som har vidtagits raed stöd av aUmänna prisregleringslagen under åren 1972—1975.

SärskUda omständigheter föreligger i fråga om prisstoppet på baslivsmedel, som gäller aUtsedan den 1 januari 1973, Det motiveras huvudsakligen av att subventioner för dessa livsraedel utgår via statsbudgeten. Enligt vad jag har inhäratat har det nämnda utredningsarbetet visat att della prisstopp genom sin långvarighet har förorsakat vissa praktiska problem för såväl myndigheter som företag. Det är omöjligt att utan ytterligare utredningsarbete ange hur en rimlig lösning på dessa problem skall kunna uppnås, 1 avvaktan på detta bör principerna för det nuvarande systemet i fråga om baslivsmedel inte ändras.

Jag förordar på gmnd av det anförda att tillämpningsliden för allraänna prisregleringslagen förlängs ytterligare ett år. En sådan förlängning kräver riksdagens godkännande.

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att godkänna alt regeringen förordnar om fortsatt tillämpning av 2—4, 6, 8 och 9 §§ allraänna prisregleringslagen under tiden den 21 deceraber 1976—den 20 december 1977.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.

NORSTEDTS TRYCKERI   STOCKHOLM 1976 760602