om ändringar i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd

Proposition 1975/76:59

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1975/76: 59 Regeringens proposition

1975/76: 59

om ändringar i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd;

beslutad den 30 oktober 1975.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar OLOF PALME

INGEMUND BENGTSSON

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås bl. a. att det kontanta arbetsmarknadsstödet höjs från nuvarande 35 till 45 kr. per dag fr. o. m. den 1 januari 1976.

1    Riksdagen 1975/76. 1 .saml. Nr 59

Prop. 1975/76: 59

Förslag tlll

Lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd

Härigenom föreskrives atl 7, 18, 21 och 30 §§ lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Före.slagén lydelse

7 § Med tid under vilken sökanden enligl 6 § skall ha utfört förvärvsarbete jämställes tid då han

1.   i enskilt hem vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning alt han varit förhindrad att stå lill arbetsmarknadens förfogande,

2.   genomgått arbetsmarknadsutbildning för vilken statligt utbildningsbidrag utgått, fullgjort värnplikt eller åtnjutit föräldrapenning enligl 3 kap. 13 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring, i samtliga fall dock tillsammans högst två månader,

3.   haft semester, eller

4.   eljest varit ledig av annan anledning än sjukdom, värnpliktstjänstgöring eller barns födelse med helt eller delvis bibehållen lön.

Vård som avses i första stycket första punkten skall anses jör-lilndra sökanden alt stå till arbetsmarknadens förfogande endasi i fall då invaliditeistillägg enligt 9 kap. 2 § första stycket eller vårdbidrag enligt 9 kap. 4 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller kommunalt vårdbidrag utgår.

18                                              §
Helt   kontant   arbetsmarknads-   Helt   kontant   arbetsmarknads
stöd utgår med 35 kronor för dag  stöd utgår med 45 kronor för dag
och halvt slöd med 18 kronor för   och halvt stöd med 23 kronor för
dag.                                           dag.

21 § I fråga om stödtagare som är gift och som sammanbor med maken reduceras stödet med hänsyn till makens inkomst. Med gifl stödtagare likställes stödtagare, som stadigvarande sammanbor med annan, med vilken stödlagaren varit gift eller har eller har hafl barn.

I fall som avses i första stycket   I fall som avses i första stycket

utgår stöd med högst följande be-     utgår stöd med högsl följande be
lopp,                                           lopp.

Prop. 1975/76: 59

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Makes bruttoinkomst	Stödbeloppets	Makes bruttoinkomst	Stödbeloppets
för år	storlek	för är	storlek
—23 000	35	—23 000	45
23 001—24 000	34	23 001—24 000	44
24 001—25 000	33	24 001—25 000	43
25 001—26 000	32	25 001—26 000	42
26 001—27 000	31	26 001—27 000	41
27 001—28 000	30	27 001—28 000	40
28 001—29 000	29	28 001—29 000	39
29 001—30 000	28	29 001—30 000	38
30 001—31000	27	30 001—31 000	37
31 001—32 000	26	31 001—32 000	36
32 001—33 000	25	32 001—33 000	35
33 001—34 000	24	33 001—34 000	34
34 001—35 000	23	34 001—35 000	33
35 001—36 000	22	35 001—36 000	32
36 001—37 000	21	36 001—37 000	31
37 001—38 000	20	37 001—38 000	30
38 001—39 000	19	38 001—39 000	29
39 001—40 000	18	39 001—40 000	28
40 001—41 000	17	40 001—41 000	27
41 001—42 000	16	41 001—42 000	26
42 001—43 000	15	42 001—43 000	25
43 001—44 000	14	43 001—44 000	24
44 001—45 000	13	44 001—45 000	23
45 001—46 000	12	45 001    46 000	22
46 001-47 000	11	46 001—47 000	21
47 001—	10	47 001    48 000	20
		48 001—49 000	19
		49 001—50 000	18
		50 001—51 000	17
		51 001—52 000	16
		52 001—53 000	15
		53 001—54 000	14
		54 001—55 000	13
		55 001—56 000	12
		56 001—57 000	11
		57 001—	10

30 §

Ansökan om kontant arbetsmarknadsstöd göres skriftiigen hos länsarbetsnämnden i det län där sökanden är bosalt. Vid ansökningen skall fogas intyg av arbetsgivaren om sökandens arbetsförhållanden samt de uppgifier i övrigt som behövs för bedömande av hans rätt lill slöd.

Arbetsgivare skall på begäran utfärda intyg som avses i första stycket enligl formulär som fastställes av arbetsmarknadsstyrelsen.

Utbetalning av kontant arbetsmarknadsstöd göres av den allmänna försäkringskassa i vilken sökanden är inskriven.

Prop. 1975/76: 59

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Fråga om kontant arbetsmarknadsstöd enligt 1 § 4 och 14 § andra stycket prövas av arbetsmarknadsstyrelsen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.

Prop. 1975/76: 59

Uldrag ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1975-10-30

Närvarande: slatsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Feldl, Sigurdsen, Zachrisson, Leijon, Hjelm-Wallén

Föredragande: statsrådet Bengtsson

Proposition om ändringar i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd

Är 1973 beslutade statsmakterna (prop. 1973: 56, InU 1973: 23, rskr 1973: 251) om ett utvidgat samhälleligt stöd vid arbetslöshet. Till följd av detla beslut består sedan den 1 januari 1974 kontantslödel vid arbetslöshet av ersättning från erkända arbetslöshetskassor, kontant arbetsmarknadsstöd och omställningsbidrag. Storleken av helt kontant arbetsmarknadsstöd uppgår tUl 35 kr. per dag, medan halvt stöd utgår med 18 kr. per dag. Arbetsmarknadsstödet utgör skattepliktig inkomst. Vid behandlingen av nämnda proposition anslöt sig riksdagen till den tanken att storleken av det kontanta arbetsmarknadsstödet borde bestämmas med hänsyn lagen lill utgående ersättningar från arbetslöshels-kassorna och prövas i det årliga budgetarbetet.

Vid liden för det kontanta arbetsmarknadsstödets införande varierade ersättningsnivån i arbetslöshetskassorna meUan 40 kr. och 120 kr. De kassor som vid denna tid hade ersättningsbelopp på 40 och 50 kr. har därefter med hänvisning till löneutvecklingen höjt dagersättningarna. Den 1 januari 1976 kommer sannolikt det lägsta faktiska ersättningsbeloppet inom arbetslöshetsförsäkringen att utgöra 50 kr. per dag, och andelen försäkrade tillhörande denna dagpenningklass att vara 0,1 %.

I anslutning tiU all särskilda åtgärder nyligen har föreslagits för all förbättra situationen för främst nytillträdande på arbetsmarknaden bör även det kontanta arbetsmarknadsstödet höjas. Jag anser det motiverat atl stödet höjs från 35 till 45 kr. per dag. Halvt stödbelopp bör i enlighet härmed utgår med 23 kr. per dag. Höjningen bör gälla fr. o. m. den 1 januari 1976 och avse stöd som belöper sig på liden efter detla datum. Den föreslagna höjningen föranleder ändringar i 18 § lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd (ändrad senast 1975: 384).

Jag vUl i detta sammanhang aktualisera några ytterligare ändringar beträffande det kontanta arbetsmarknadsstödet.

Prop. 1975/76: 59                                                     6

Kontant arbetsmarknadsstöd reduceras med hänsyn till sammanboende makes inkomst. Nedsättning av stödbeloppet sker med 1 kr. per 1 000 kr. av makens årsinkomst mellan 23 000 och 48 000 kr. Uppgår makens inkomst till högst 23 000 kr. per år, sker ingen reduktion. Har maken en årsinkomst som överstiger 47 000 kr., reduceras det kontanta arbetsmarknadsstödet till 10 kr. Utgår endasi halvt kontant arbetsmarknadsstöd inträder reduktionen, om makens årsinkomst överstiger 40 000 kr.

På grund av den föreslagna höjningen av det kontanta arbetsmarknadsstödet måste reduklionsreglerna ändras. Detta kan lämpligen ske genom att den nuvarande inkomstskalan i 21 § andra stycket lagen om kontant arbetsmarknadsstöd byggs ut så atl lägsta stödbelopp, dvs. 10 kr., utgår vid en årsinkomst överstigande 57 000 i stället för som f. n. 47 000 kr. Dessutom bör de utgående beloppen i de olika inkomstgrupperna anpassas till höjningen av stödbeloppet från 35. lill 45 kr.

Prövningen av ansökningar om kontant arbetsmarknadsstöd sker i princip hos länsarbetsnämnderna. Enligt 30 § fjärde stycket lagen om kontant arbetsmarknadsstöd prövas dock vissa frågor angående arbetslöshet på grund av strukturförändringar i näringslivet av arbetsmarknadsstyrelsen. Denna ordning kunde anses motiverad vid införandel av del kontanta arbetsmarknadsstödet med hänsyn till atl de avsedda fallen av arbetslöshet kan vara mer svårbedömda än andra fall. Länsarbetsnämnderna har dock numera fåtl en sådan erfarenhet av prövningen av ersättningsreglerna i det kontanta arbetsmarknadsstödet att de bör kunna handha även nämnda bedömning. 30 § fjärde stycket bör därför utgå.

Enligl 7 § första stycket första punkten lagen om kontant arbetsmarknadsstöd jämställs i det kontanta arbetsmarknadsstödet med förvärvsarbete lid då sökanden i enskilt hem har vårdat åldring eller handikappad i sådan utsträckning att han har varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande. I 7 § andra stycket anges vissa fall av vård som skall anses utgöra hinder för vårdaren atl slå till arbetsmarknadens förfogande. De fall som anges är då invaliditetstillägg enligt 9 kap. 2 § första stycket lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller vårdbidrag enligt 9 kap. 4 § samma lag eller kommunalt vårdbidrag utgår. De nämnda folkpensionsförmånerna har numera erhållit en något annorlunda utformning (se SFS 1974: 784) och utgör därför inle längre ändamålsenliga exempel på fall som avses med 7 § första stycket första punkten lagen om kontant arbetsmarknadsstöd. Hänvisningarna i 7 § andra stycket sistnämnda lag till lagen om allmän försäkring bör ulgå och jag föreslår därför att 7 § andra stycket upphör att gälla. Med den nu föreslagna ändringen avser jag inte att någon ändring i sak skall åstadkommas. Bedömningen av huruvida vårdinsatsen har varit av sådan omfattning atl vederbörande har varit förhindrad atl stå till

Prop. 1975/76: 59 7

arbetsmarknadens förfogande fär dock göras särskilt i varje enskilt fall. Därvid bör samma omständigheter som f. n. vara avgörande. De fall som avses bör således även i fortsättningen vara sådana där den vårdade har varit ur stånd atl reda sig själv och på grund härav vid upprepade tillfällen dagligen varit i behov av hjälp av annan. Liksom hittills bör vårdbehovet och vårdens omfattning regelmässigt anses styrkt i sådana fall då kommunall värdbidrag har utgått.

Som en följd av den föreslagna höjningen av del kontanta arbetsmarknadsstödet bör utbildningsbidrag i form av dagpenning lill dem som avses i 16 § fjärde stycket arbetsmarknadskungörelsen (1966: 368; omtryckt 1975: 822) höjas från 45 till 55 kr. per dag. Denna fråga ankommer dock på regeringen att besluta och kommer därför att anmälas i ett senare sammanhang.

Samtliga föreslagna ändringar bör träda i kraft den 1 januari 1976. Den föreslagna höjningen av del kontanta arbetsmarknadsstödet kan beräknas medföra ökade kostnader för staten med ca 5 milj. kr. för innevarande budgetår. Höjningen av utbildningsbidraget kommer att öka belastningen på arbetsmarknadsutbildningsfonden med ca 5 milj. kr.

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår riksdagen

atl antaga inom arbetsmarknadsdepartementet upprättat förslag tUl lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd.

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1975      750495