om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m. m.

Proposition 1976/77:10

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1976/77: 10 Regeringens proposition

1976/77:10

om ändring i lagen (1965: 94) om polisregister m. m.

beslutad den 4 november 1976,

Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upplagils i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN

SVEN ROMANUS

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås en ändring i lagen (1965: 94) ora polisregister m. m. i syfte att öppna raöjlighet för en rationellare hantering av viss uppgiflsskyldighel enligt den nordiska passkonlrollöverenskommelsen.

1    Riksdagen 1976177. 1 saml. Nr 10

Prop. 1976/77:10

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1965: 94) om polisregister m. m.

Härigenom föreskrives att 5 och 7 a §§ lagen (1965: 94) om polisregister ra. m. skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

5§ Rikspolisstyrelsen må, enligt föreskrifter som regeringen utfärdar, i tryck eller på annat lämpligt sätt mångfaldiga och till länspolischeferna, polischeferna, den centrala ullänningsmyndigheten samt polis-centralerna i Danmark, Finland och Norge sända sammanstäUningar av uppgifter från polisregister om domar, beslut, anstaltsvistelser, av-lägsnanden ur riket och andra förhållanden av betydelse för brottsbe-kämpandel i fråga om personer som gjort sig skyldiga tiU svår eller vanemässig brottslighet eller asocialitel.

Utöver vad som följer av första stycket får rikspolisstyrelsen enligt föreskrifter av regeringen till svensk myndighet samt myndighet i Danmark, Finland, Island och Norge sända sammanställningar av uppgifter från polisregister om avlägsnanden ur riket och beslut som har samband därmed. Vad som har sagts nu gäller också uppgifter om motsvarande beslut av myndighet i Danmark, Finland, Island och Norge.

7 a §2

Begränsning som anges i 7 § skall ej iakttagas, om för särskilt fall fullständiga uppgifter begäras av myndighet som sägs i 3 § 1 eller av myndighet som av regeringen fått tillstånd att erhålla utdrag eller upplysning utan begränsning enligt 7 §,

Även om fuUständiga uppgifter Även om fuUständiga uppgifter
ej begärts enligt första stycket, ej begärts enligt första stycket,
skall till myndighet som sägs i skall till myndighet som sägs i
3 § 1 lämnas uppgift om dom 3 § 1 lämnas uppgift om dom
eller beslut varigenom någon å- eller beslut varigenom någon å-
dömts förvisning med sådant för- dömts förvisning med sådant för
bud att återvända till riket som bud alt återvända till riket som
icke är begränsat till att gälla viss icke är begränsat till att gälla viss
tid, tid. Vidare får i sammanställning

1 Senasle lydelse 1975:721. « Senasle lydelse 1975: 721.

Prop. 1976/77: 10 3

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

som avses i 5 § andra stycket lämnas uppgift i fråga om ännu gällande förbud för utlänning att återvända till riket eller till Dcuimark, Finland, Island eller Norge.

I uldrag eller upplysning till åklagare lämnas alllid uppgift om anteckning rörande verkställd sinnesundersökning eller rättspsykiatrisk undersökning.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977.

Prop. 1976/77:10                                                      4

Utdrag
JUSTITIEDEPARTEMENTET               PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1976-11-04

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohraan, Romanus, Turesson, Gustavsson, Antonsson, Mogård, Olsson, Dahlgren, Asling, Söder, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Wikströra, Johansson, Friggebo

Föredragande: statsrådet Romanus

Proposition om ändring i lagen (1965: 94) om polisregister m. m.

Överenskommelsen om upphävande av passkontrollen vid de inlernordiska gränserna (passkonlrollöverenskomnielsen, Sveriges överenskommelser raed fräramande makter /SÖ/ 1958: 24, ändrad senast SÖ 1973: 43) trädde i kraft den 1 maj 1958 mellan Sverige, Danmark, Finland och Norge. Island anslöt sig tiU överenskommelsen med verkan fr, o, m, den 1 januari 1966,

Genom passkonlrollöverenskommelsen skapades ell gemensamt nordiskt passkontrolloraråde. Reguljär passkontroll sker inte längre vid gränserna mellan de nordiska ländema utan endast vid det nordiska områdets yllergränser. Den stat som verkställer passkontrollen gör detta på alla de nordiska staternas vägnar och skaU i förekomraande fall avvisa utlänningar även i annan stals intresse. Det åligger sålunda fördragsslutande stat bl, a, att vid sina nordiska yllergränser avvisa utiänning som är uppförd i någon av de fördragsslutande staternas förteckningar över utvisade utlänningar. Även utlänning som av annan orsak inte anses böra få tillåtelse att resa in i någon av de fördragsslutande staterna kan avvisas.

1 anslutning till passkontrollöverenskommelsen bemyndigades siatens ullänningskommission att årligen låta trycka en förteckning över vissa utlänningar. Förteckningen utges numera av den cenirala utlännings-myndigheten, statens invandrarverk, under beteckningen U-boken, Den innehåller uppgifter angående i Sverige meddelade lagakraftvunna utvisnings-, förvisnings- och förpassningsbeslul som innefattar ännu gällande förbud att ulan särskilt lillslånd återvända lill rikel. Dessutom ingår i förteckningen uppgifter om i Danmark, Finland, Island och Norge meddelade utvisnings- och förpassningsbeslul beträffande utomnordiska raedborgare för vilka gäller förbud att utan särskilt tillstånd återvända till det land som har raeddelal beslutet, I syfte alt underlätta

Prop. 1976/77:10                                                      5

den inre utlänningskontrollen las även in uppgifter ora utlänningar som har fått anstånd raed verkställighet av avlägsnandebeslut eller tUlstånd att utan hinder av sådant beslut vistas i riket. Förteckningen distribueras till länsstyrelser, polis- och åklagarmyndigheter, svenska beskickningar och konsulat samt de centrala utiänningsmyndigheterna i Danmark, Finland, Island och Norge,

De uppgifter sora U-boken innehåller ingår också i ett av rikspolisstyrelsens centrala polisregister. De gmndläggande bestämmelserna om dessa register finns i lagen (1965: 94) om polisregister m, m, (polisregisteriagen, ändrad senast 1975: 721), Lagen innehåller bl, a, bestämmelser om vad som förstås med polisregister (1 §) och vad sådant register får innehålla (2 §),

I 3—5 §§ polisregisteriagen tinns bestämmelser om i vUka faU utdrag av eller upplysning om innehållet i polisregister får meddelas, EnUgt 3 § skall detta ske bl, a, när framställning därom görs av vissa särskilt uppräknade svenska myndigheter. På framställning av polis- eUer åklagarmyndighet i något av de nordiska länderna eller stat ansluten tUl internationella kriminalpolisorganisationen eller av denna organisation får vidare enligt 4 § rikspolisstyrelsen förordna om utlämnande av polis-registeruppgift, när del fordras för utredning i brottmål eller utlänningsärende. Efter regeringens bemyndigande får rikspolisstyrelsen lärana uppgift för sådant ändamål även tiU polis- eller åklagarmyndighet i annan stat, I övrigi får, enligt föreskrifter av regeringen, från polisregister meddelas uppgift till myndighet i främraande stal om dess medborgare eller den som har hemvist där eller den som uppenbarligen är att anse som internalionell förbrytare. På framställning av utländsk myndighet får polisregistemppgifl läranas ut också i annat fall, ora regeringen ger tillstånd till del. Slutligen får enligt 5 § rikspolisstyrelsen enligl föreskrifler av regeringen i tryck eller på annat lärapUgt sätt mångfaldiga och lill länspolischeferna, polischeferna, den cenirala utlänningsmyndigheten saml poliscenlralerna i Danmark, Finland och Norge sända sammanställningar av uppgifter från polisregister om förhållanden av betydelse för brotlsbckärapandet i fråga om personer som har gjort sig skyldiga tUl svår eller vanemässig brottslighet eller asocialitel,

Polisregisteriagen förbjuder i 7 § alt anteckning i register lämnas ut sedan viss lid har förflutit från dom, beslut eller annan händelse som har föranlett anteckningen. Bl. a, föreskrivs att beslut om förpassning eller utvisning inle får tas med i polisregisteruppgift sedan tio år har förflutit från beslulel. Från dessa s, k, rehabiUteringsregler ges i 7 a § vissa undantag.

Rikspolisstyrelsen och statens invandrarverk har i geraensara skrivelse hemställt att ansvaret för upprättandet och utgivningen av U-boken flyttas över från invandrarverket lill rikspolisstyrelsen. Därvid hänvisas

Prop. 1976/77:10                                                       6

till att rikspolisstyrelsen har raöjlighet att framställa U-boken genoni fotosättning från magnetband som används för ett mikrofUmbaserat system för en effektivare passkontroll. Genom att U-boken sålunda framställs som en biprodukt till rikspolisstyrelsens mikrofilmrcgisler kan tekniska fördelar vinnas.

Med hänsyn till U-bokens syfte alt tjäna som elt spänegister vid kontroll av utlänningar får del enligt skrivelsen även från principiell synpunkt anses riktigt att utgivningen överförs till rikspolisstyrelsen. Den kontrollverksamhet som U-boken skall utgöra underlag för torde nämligen till övervägande del åvila polisen.

För egen del vill jag anföra följande.

Ett överförande av ansvaret för U-boken lill rikspolisstyrelsen är förenat med uppenbara fördelar från praktiska och kostnadsmässiga synpunkter. Enligt min mening bör därför ett sådant överförande ske. Detla innebär att rikspolisstyrelsen kommer alt tillställa vissa myndigheter i Sverige och i övriga nordiska länder en tryckt förteckning med uppgifter om utlänningar som har utvisats eller förvisats ur något av de nordiska länderna eUer förpassats ur något av dessa länder med förbud all återvända utan särskilt tillstånd, liksom också uppgifter ora vissa beslut som har samband med sådana avlägsnandebeslut. Med hänsyn tUl att rikspolisstyrelsen därmed kommer att lämna ut polisregisteruppgifter, förutsätter ett genomförande av förslaget stöd i polisregisterlagen.

Jag föreslår därför att i polisregisterlagen införs en beslämmelse sora ger möjlighet för rikspolisstyrelsen att enligl föreskrifler av regeringen sända sammanställningar av uppgifter från polisregister om avlägsnanden ur riket och beslut som har samband därmed till svensk myndighet samt myndighet i Danmark, Finland, Island och Norge, Vidare bör anges alt delsamma gäller även uppgifter om motsvarande beslul av myndighet i Danmark, Finland, Island och Norge. Bestämmelsen bör lämpligen placeras som ett andra stycket till 5 § polisregisterlagen.

Med hänsyn bl. a. till alt inreseförbud i samband med utvisning eller förvisning kan meddelas utan tidsbegränsning bör dessuiom i 7 a § polisregisterlagen anges att sådan sammanställning som här avses får innehålla uppgift i fråga om ännu gällande förbud för utlänning alt återvända till riket eller till Danmark, Finland, Island eller Norge.

De ändringar i polisregisterlagen som jag nu har förordat bör träda i kraft den 1 januari 1977. Det ankommer på regeringen att beslula om de författningsändringar som i övrigt blir nödvändiga vid ett överförande av ansvaret för U-boken till rikspoUsstyrelsen samt all bestämma tidpunkten för överförandet.

Prop. 1976/77:10                                                      7

Med hänvisning lill vad jag nu har anfört heraställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att antaga inom justitiedepartementet upprättat förslag till lag

om ändring i lagen (1965: 94) ora polisregister m. m.

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposhion föreslå riksdagen att aniaga det förslag som föredraganden har lagt fram.

NORSTEDTS TRYCKERI    STOCKHOLM I97< 740447