om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor, m.m.

Proposition 1975/76:195

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop.1975/76:195 Regeringens proposition

1975/76:195

om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor, m. m.;

beslutad den 25 mars 1976,

Regeringen föreslår riksdagen all aniaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar

OLOF PALME

G.E, STRÄNG

Propositionens huvudsakliga innehåll

Som en följd av att kostnaderna för prisutiämningen för vissa livsmedelsprodukter har ökat föreslås i proposilionen all utiämningsskatien för vissa choklad- och konfeklyrvaror, biscuits och wafers höjs från 40 till 60 öre för kilogram. Vidare föreslås all grunderna för beräkningen av prisutiämningen för öl av lyp B (mellanöl) och starköl ändras. Dessutom förordas en fortsall tullfrihet lill den I juli 1978 för oraffinerade vegetabiliska fetter och fela oljor.

I Riksdagen 1976.  I saml Nr 195

Prop.    1975/76:195 2

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor

Härigenom föreskrives att 4 ij lagen (1960:258) om uljämningsskall på vissa varor' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

För choklad- och konfeklyrvaror För choklad- och konfeklyrvaror

som avses i 2 tj a samt för biscuits som avses i 2 ij a samt för bLscuits

och wafers utgår skallen med 40 öre och wafers utgår skatten med 60 öre

för kilogram. I varans vikt inräknas för kilogram. I varans vikl inräknas

sådant förefintligt emballage med sådani  förefintligt emballage med

vilket  varor av ifrågavarande slag vilket varor av ifrågavarande slag

försäljes i detaljhandeln.              försäljes i detaljhandeln.

För öl av typ B utgår skatten med 4 öre för liter och för starköl med
5 öre för liter.

Denna lag iräder i kraft den 1 juli 1976.

Förslag till

Lag om tullfrihet under viss tid för oraffinerade vegetabiliska fetter

och feta oljor

Härigenom föreskrives all tull enligt tulltaxan (1971:920) inle skall ulgå vid import av oraffinerade vegevabiliska fetter och fela oljor, ur tulltaxenr 15.07 Cl, samt tulltaxenr 15.07, C,2,a,, under tiden den I juli 1976 - den 30 juni 1978,

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

'Senasie lydelse av lagens rubrik 1974:918, Senasle lydelse 1975:199,

Prop.    1975/76:195

Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET        PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1976-03-25

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Andersson, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Lidbom, Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Zachrisson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson

Föredragande: statsrådet Sträng

Proposition om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor, m. m.

Inledning

I sin framställning rörande anslag för budgetåret 1976/77, m, m, tog statens jordbruksnämnd upp bl, a, frågan om kostnaderna för prisutjämning för vissa varor, Generaltullstyrelsen, riksskatleverkel, siaiens jordbruksnämnd och kommerskollegium har senare avgell yttranden angående storleken av den med prisutiämningen sammanhängande utjämningsskallen,

1 skrivelse lill finansdeparlementel den 14 november 1975 har Svenska bryggareföreningen hemställt att grunderna för beräkningen av prisutjämning för maltdrycker ändras. Förslagel har remissbehandlats och yttranden har avgeits av generaltullstyrelsen, riksskalieverket, slatens jordbruksnämnd och kommerskollegium.

Förslag och yttranden

Utiämningsskatt ulgår enligl lagen (1960:258) om utiämningsskatt på vissa varor för choklad- och konfeklyrvaror. vissa brscuils och wafers saml öl av lyp B (mellanöl) och starköl när varorna tillverkas yrkesmässigt för försäljning eller införs lill landel. Skallen har lill syfte all täcka kostnaderna för en intern råvaruprisutiämning. Genom utjämningen undanröjs den särskilda kosinadsbdasining som på grund av jordbruksregleringen annars kunde missgynna svenska producenter i konkurrens med förelag i andra EFTA-länder och i EG-länderna, Skallen på choklad- och konfeklyrvaror, biscuits och wafers uigick från början med 50 öre, höjdes den I juli 1966 till 60 öre saml sänktes den I april 1973 lill 50 öre, den I januari 1974 till 40

Prop.     1975/76:195                                                 4

öre och den I juli 1974 till 25 öre för kilogram. Den I juni 1975 höjdes skallen till 40 öre för kilogram. Skatten på mellanöl och starköl ulgör 4 resp, 5 öre för liter men var suspenderad under åren 1974 och 1975, Ändringarna har varil betingade av ulvecklingen vad beträffar kostnaderna för utiämningsbidragen.

Statens jordbruksnämnd har beräknat alt kostnaderna för den interna råvaruprisutiämningen för choklad- och konfeklyrvaror, biscuits och wafers kominer all uppgå lill ca 75 milj, kr, för budgetåret 1976/77, Beträffande frågan hur hög utiämningsskatien på dessa produkter behöver vara för att kostnaderna för prisutjämningen skall täckas framhåller jordbruksnämnden all en beräknad konsumtion av dessa varor på 120 milj, kg per år motiverar en skatt av storleksordningen 60 å 65 öre för kilogram. Nämnden föreslår att skatten med hänsyn härtill höjs till 60 öre för kilogram. Även riksskatteverket anser aii skallen nu bör höjas till detta belopp, Kommerskollegiei beräknar alt skallen på choklad- och konfeklyrvaror, biscuits och wafers skulle behöva höjas lill 63 öre för kilogram, Kollegiel anser emellertid all det inte är möjligt all med säkerhet förutsäga hur stora kostnaderna för prisutiämningen kan komma alt bli. Samtidigt är det angeläget att skallen, som inte är avsedd alt ge någoi överskott, inte överstiger dessa kostnader, Kollegiel förordar därför att skallen höjs till 60 öre för kilogram, Generaltullstyrelsen har inget all erinra mot att skallen höjs,

Riksskatteverket, statens jordbruksnämnd och kommerskollegiet anser all utiämningsskatien på mellanöl och starköl inle nu behöver höjas,

Enligl 5 i; första slyckel lagen (1960:253) om tillverkning och beskattning av mall- och läskedrycker (omtryckt 1975:142, ändrad senast 1975:1403) får vid tillverkning av öl och starköl endasl användas lorkal eller rostat mall saml humle, jäst och vatten, såvida inte riksskatteverket medger, att även andra råvaror får användas. 1 anslulning till alt utiämningsskatt och prisutiämning infördes för mellanöl och starköl föreskrev dåvarande kon-irollsiyrdsen all högsl 20 % av den för varje brygd avsedda mallmängden fick ersättas med socker, maniokamjöl eller omäliad spannmål (s, k, råfrukt), Dessulom föreskrevs en viss begränsning av sockeriillsatsen. Statens jordbruksnämnd bemyndigades all lämna tillverkarna utiämningsbidrag som motsvarar råvarukostnadsfördyringen på 80 % av den mängd malt av korn som normalt används vid tillverkningen av olika slag av mellanöl och starköl om tillverkningen baserats endasl på sådani mall som extraktgivande ämne (jfr prop, 1966:139, BevU 59, rskr 358),

Sedan riksskatteverket förklarat sig berett alt höja den högsta tillåtna andelen s, k, råfrukt som används vid malidrycksiillverkningen till 35 % har Svenska bryggareföreningen i sin skrivelse till finansdepartementet hemställt om all en individuell beräkning tillämpas vid faslslällandel av ul-jämningsbidragei, som är baserad påden andel s. k. råfrukt som resp. förelag använder och inle på den schablonregel på 80 ", mall som hittills har gällt. Genom en inblandning av en slörre andel s, k, råfrukt vid bryggningen

Prop.     1975/76:195                                                 5

erhålls ell öl med lättare och mildare smak.

Remissinstanserna har inie haft någonting att erinra mol all grunderna för beräkningen av prisutiämningen ändras i anslulning lill att den högsta tillåtna andelen s. k, råfrukl vid öltillverkning höjs till 35 %. Statens jordbruksnämnd och riksskatteverket anserdet motiverat alt bidragen beräknas , med utgångspunkt från den mängd malt och råfrukt som varje enskilt företag använder för sin tillverkning, medan-kommerskollegiei för sin del förordar all enbart den faktiskt använda maltmängden läggs till grund för beräkningen. Kollegiet anser att detta skulle innebära fördelar från administrativ och kontrollteknisk synpunkt.

Föredraganden

Utiämningsskatien har till syfte alt finansiera kostnaderna för prisutjämningen på vissa livsmedelsprodukter. För choklad- och konfeklyrvaror, biscuits och wafers utgör skatten 40 öre för kilogram och för mellanöl och starköl 4 resp, 5 öre för liter. Genom prisutjämningen undanröjs den särskilda kostnadsbelastning som på grund av jordbruksregleringen annars kunde missgynna svenska producenter i konkurrens med utländska företag. Beräkningar som gjorts med utgångspunkt i statens jordbruksnämnds framslällning rörande anslag för budgetåret 1976/77, m. m. visar all kostnaderna för prisutiämningen har ökat väsentligt under senare tid.

1 likhet med remissinstanserna anserjag att utiämningsskatien på choklad-och konfeklyrvaror, biscuits och wafers nu bör höjas, eftersom kostnaderna för prisutiämningen inte kan täckas vid en tillämpning av den nu gällande skattesatsen på 40 öre för kilogram. Med utgångspunkt från de väridsmark-nadspriser och de kostnader för prisutiämningen som man nu kan förutse finner jag en skattesats på 60 öre vara motiverad. Jag förordar således att utiämningsskatien på dessa varor fr.o.m. den 1 juli 1976 tas ut med 60 öre för kilogram. Däremot finns inte någon anledning all nu ändra uijämningsskallen på maltdrycker.

Utiämningsbidrag för mellanöl och starköl utgår nu för 80 % av den mängd malt som används vid tillverkningen när ersättningsmedel för malt inte används. Denna schablonregel hänger samman med en föreskrift som utfärdades av dåvarande konirollsiyrdsen alt högsl 20 % malt skulle få ersättas vid malidrycksiillverkningen med socker, maniokamjöl eller omäliad spannmål (s. k. råfrukt). Svenska bryggareföreningen hemställer nu, sedan riksskatteverket medgivit all andelen s, k, råfrukl vid malldryckstill-verkning får höjas lill 35 %, alt prisutiämningen beräknas med ulgångspunkl från den mängd malt och s, k, råfrukl som det enskilda förelaget använder i sin tillverkning av olika slag av här avsedda maltdrycker. Remissinstanserna har inte haft någol all invända mol en ändring av beräkningsgrunderna. Kommerskollegiet förutsätter för sin del alt prisutiämningen liksom hittills begränsas lill mall.

Prop.    1975/76:195                                                  6

Jag ansluter mig till remissinstansernas uppfattning att grunderna för prisutjämningen bör ändras i och med att tillverkarna medges att använda en högre andel s. k. råfrukt vid framställningen av maltdrycker. Antalet bryggerier inom landet har nedgått väsentligt sedan mitten av 1960-talet, varför en prisutiämning som är anpassad till den faktiska användningen av malt och s. k. råfrukl vid varje enskilt bryggeri nu inte torde möta några kontrolltekniska svårigheter. Jag förordar att statens jordbruksnämnd bemyndigas att fr. o. m. den 1 juni 1976 lämna tillverkarna utjämningsbidrag som motsvarar råvarukostnadsfördyringen på den mängd malt av korn, socker, omäliad spannmål, m. m. (s. k. råfrukt) som används vid tillverkningen av olika slag av mellanöl och starköl. Ändringen bör inte medföra någon merbelastning på anslagel till prisreglerande åtgärder på jordbrukets område.

I della sammanhang vill jag la upp en fråga om fortsatt tullfrihet för oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor. I samband med alt tullskydd infördes år 1973 för tillverkningen av margarin och vissa vegetabiliska oljeprodukter beslöts att tullen på oraffinerade (råa) fetter och oljor skulle träda i kraft först den 1 juli 1975, nären väsenilig utbyggnad av kapaciteten för pressning av olja beräknades vara klar. Sedan utbyggnaden hade blivit försenad beslöts att införandet av tull på oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor skulle ske först den I juli 1976 Gfr prop. 1975:77, SkU 29, rskr 187). Eftersom utbyggnaden nu har blivit ytterligare försenad förordar jag att införandet av tull på dessa produkter (år anstå till den I juli 1978.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

dels att aniaga inom finansdepartementet upprättade förslag till

1,    lag om ändring i lagen (1960:258) om utiämningsskatt på vissa varor,

2,    lag om tullfrihet under viss tid för oraffinerade vegetabiliska fetter och feta oljor,

dels att bemyndiga regeringen att meddela föreskrifter om beräkning av uljämningsbidrag till tillverkarna av maltdrycker i enlighet med vad jag här har förordai.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.