om ändring i kupongskattelagen (1970:624), m.m.

Proposition 1975/76:76

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop.1975/76: 76

Regeringens proposition

1975/76: 76

om ändring i kupongskattelagen (1970:624), m. m.

beslutad den 6 november 1975.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade uldrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

G.E. STRÄNG

SVEN ANDERSSON

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås regler om förfarandet vid innehållande av kupongskall vid utdelning på andel i svensk aktiefond. De föreslagna bestämmelserna är avsedda alt underiätta hanteringen vid utdelning från aktiefond som registrerar innehavet av fondandelar.

1 Riksdagen 1975/76.  1 saml. Nr 76

Prop. 1975/76:76

1 Förslag till

Lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624)

Härigenom föreskrives att 2, 7, 12 och 13§§, rubriken närmast före 7§ samt rubriken närmast före 13 § kupongskattelagen (I970:624)'skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande Ivdelse

Förestagen lydelse

1 denna lag förstås med avstämningsbolag: aktiebolag på vilket lagen (1970:596) om förenklad aktiehanlering är tillämplig,

2r

1 denna lag förstås med

avstämningsbolag: aktiebolag som är avstämningsbolag enligt 3 kap. 8  akliebotagslagen (1975:000) eller på vilket lagen (1970:596) om förenklad aktiehanlering är tillämplig, värdepappercentralen: Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag,

fondbolag: aktiebolag som utövar akiiefondsverksamhei enligi aktiefondslagen (1974:931).

registrerande fondbolag: fondbolag som enligi 31  aktiefbndslagen för register över innehav av andelar i aktiefond som bolaget Jöiyaltar.

utdelningsiillfälle: för avstämningsbolag den i 21 !; första ftycket nämnda tag avsedda dagen för avstämning och för andra aktiebolag den dag då utdelningen blir tillgänglig för lyfining.

förvaringsbank: bank som enligt aktiefbndslagen föixarar tillgångarna i akilejönd samt mottager inbetalningar och ombesörjer utbetalningar som avser fonden.

utdelningsiillfälle: för avstämningsbolag den i .? kap. 8 i) akliebotagslagen (1975:000) etter 21 S första stycket lagen om förenklad aktiehanlering avsedda dagen för avstämning och för andra aktiebolag liksom ifråga om akiieföndden dag då utdelningen blir tillgänglig för lyfining, uldelningsberättigad: den som är berättigad att lyfia utdelning för egen del vid uldelningslillfällel.

'Senaste lydelse av rubriken 1974:996, 'Senaste lydelse 1974:996,

Prop. 1975/76:76

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Utdelning i avstämningsbolag Utdelning i avstämningsbolag m. m.

ir Värdepapperscentralen skall vid utbetalning av utdelning innehålla kupongskatt, om ej av tillgänglig uppgift om den utdelningsberättigade framgår, att denne ej är skattskyldig. Kupongskatt skall vidare innehållas i det fall att utdelning ej kunnat ske lill följd av bristande uppgift om den utdelningsberättigade.

värdepapperscentralen. Värdepapperscentralen skall senast fyra månader efter utdelningstillfället lämna den utdelningsberättigade skriftlig uppgift om det belopp som innehållits i kupongskatt för denne.

Uppgift som avses i första stycket skall avges skriftligen och lämnas till värdepappersceiitralen i sambaiivi med begäran om införing i aktieboken eller i förteckning enligt 12 J; lagen (1970:596) om förenklad aktiehanlering samt i övrigt när centralen begär det av den som avses med införingen. Ändras förhållande varom uppgift lämnats och som är av betydelse för bedömning av frågan om skattskyldighet enligt denna lag, skall uppgiftslämnaren utan dröjsmål skriftligen anmäla detta lill värdepapperscentralen.

Uppgift som avses i första stycket skall avges skriftligen och lämnas till värdepapperscentralen i samband med begäran om införing i aktieboken eller i förteckning enligt 3 kap. 12 if aktiebolagslagen (f 975:000) eller 12 s' lagen (1970:596) om förenklad aktiehanlering samt i övrigt när centralen begär det av den som avses med införingen. Ändras förhållande varom uppgift lämnats och som är av betydelse för bedömning av frågan om skattskyldighet enligt denna lag, skall uppgiftslämnaren utan dröjsmål skriftligen anmäla detta till

Vid förvaltarregistrering enligt 16;? första stycket lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering gäller bestämmelserna i 7-11, 20 och 22 ;:;;; denna lagom värdepapperscentralen i stället förvaltaren.

Vid förvaltariegistrering enligt 3 kap. 10  andra stycket första punkten aktiebolagslagen (1975:000) etter 16 § första stycket lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering gäller bestämmelserna i 7-11, 20 och 22§§ denna lag om värdepapperscentralen i stället förvaltaren. År fråga om utdelning på andel i aktiefond. somJÖr-valias av registrerade fondbolag, gäller bestämmelserna i 7-11. 20 och 22 §§ denna tag om värdepappersceniralen i stätlei förvaringsbanken. Uppgift enligt 7 § forsla stycket skatt lämnas på

'Senaste lydelse 1974:996, ■Senaste lydelse 1974:996,

Prop. 1975/76:76

Nuvarande lydelse

Värdepapperscentralen skall vid redovisning enligt 8 S lämna uppgift till riksskatteverket om sådan förvaltning som avses i första stycket.

Föreslagen lydelse

sätt föreskrives i 7 .\'i' andra stycket i samband med registreringen av andelsinnehavet saml I övrigt när föivarings-banken begär det. av den som registreringen avser enligt akiieföndstagen (1974:931). Registrerande fondbolag är skyldigt att omedelbart lämna förvaringsbanken upplysning om förhållande som är av betydelse för frågan om inneltåttande av kupongskatt.

Värdepapperscentralen skall vid redovisning enligt 8 S lämna uppgift lill riksskatteverket om förvaltning enligt 3 kap. 10  andra stycket första punkten aktiebolagstagen (1975:000) eller 16 .' första stycket lagen om förenklad aktiehanlering.

Utdelning i annat aktiebolag än av-      Utdelning i annat bolag än avstäm-
stämningsbolag ningsbolag m. m.

För aktiebolag, som icke är avstämningsbolag, gäller vid utbetalande av utdelning 14-17 S!?.

13 S

För aktiebolag, som icke är avstämningsbolag, liksom i fråga om aktiefonder som förvaltas av icke registrerande fondbolag gäller vid inbetalning av utdelning 14-17 §§. Ar fråga om utdelning på andel i aktiefond som nyss nämnts tilläinpas föreskrifterna i 15-24  om aktiebolag i stället på det fondbolag, som förvaltar fonden. Har fondbolags förvaliniiig övertagits av fön'a ringsbank gäller vad som nu sagts om fondbolag i stället

----------- förvaringsbanken.

Denna lag träder i kraft, såvitt avser de bestämmelser i 2. 7 och 12 IJS .som hänför sig lill aktiebolagslagen (1975:000) den 1 januari 1977 och i övrigt den I januari  1976.

1 fråga om utdelning som blir tillgänglig för lyfining under år 1976 eller 1977 och som avser andel i aktiefond för vilken tillämpas ikraftträdandebestämmelserna lill aktiefondslagen (1974:931) gäller följande. Sker utdelning till ägare på grundval av register i huvudsaklig överensstämmelse med

Prop. 1975/76:76                                                      5

grunderna för 33 S tredje stycket nämnda lag äger 12  första stycket kupongskattelagen i dess nya lydelse motsvarande tillämpning. Vad som där föreskrives i fråga om förvaringsbank skall i stället gälla den juridiska person som utövar aktiefondsverksamheten, BeträlTande utdelning som ej sker på grundval av sådant register äger 13 S kupongskattelagen i dess nya lydelse motsvarande tillämpning. Vad som där föreskrives om fondbolag eller förvaringsbank skall i stället gälla den som utövar aktiefondsverksamheten.

Prop. 1975/76:76                                                  6

2    Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)

Härigenom föreskrives att 37  I mom. och 43  I mom. taxeringslagen (1956:623)' skall ha nedan angivna lydelse.

37 S Nuvarande lydelse

1 mom." Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning uppgifter (kon t rol I uppgi fler) för nästföregående kalenderår avlämnas på sätt framgår av följande uppställning:

U ppgi fiss k y I -        Vem    uppgiften      Vad     uppgiften

dig                              skallavse                    skallavse

4 a. Den som ulbe-        Den som är beräiti-            Den utbetalda utdel-

talt utdelning ä aktie i gad att lyfta utdelning      ningen,

svenskt aktiebolag, på            för egen del vid utdel-

vilkel lagen (1970:596)           ningsiillfällel.
om   förenklad   aktie
hantering är tillämplig.

Föreslagen lydelse

1 m o m . Till ledning vid inkomsttaxering skola varje är utan anmaning uppgifter (kontrolluppgifter) för nästföregående kalenderår avlämnas pä sätt framgår av följande uppställning:

Uppgiflsskyl-               Vem     uppgiften        Vad      uppgiften

dig                              skall   avse                 skall   avse

4 a. Den som utbe-    Den som är berätti-    Den utbetalda utdel-

tall utdelning å aktie i     gad att lyfta utdelning      ningen, svenskt aktiebolag, på     för egen del vid utdel-vilket 3 kap. 8 § aktie-      ningsiillfällel, bolagstagen  (1975:000) eller  lagen   (1970:596) om   förenklad   aktiehantering är tillämplig, liksom bank. som avses i  1   .'i»   aktiefbndslagen (1974:931). vilken utbetalt utdelning å andel i svensk aktiefond fÖr vilken register föres enligt 31 § sistnämnda lag.

'Lagen omtryckt  1971:399, Senaste lydelse av rubriken  1974:773.

Senaste lydelse 1975:329, Förslag till ändrad lydelse tramläggs även i prop, 1975/76:83,

Prop. 1975/76:76                                                      7

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

43 S
I  m o m .'Envar, som utbekom-   1   mom. Envar, som utbekom-

mit utdelning å aktier i svenskt ak- mit utdelning å aktier i svenskt ak
tiebolag, pä vilket lagen (1970:596) tiebolag, på vilket 3 kap. 8 § aktie-
om förenklad aktiehantering icke är bolagstagen (1975:000) eller lagen
tillämplig, så ock envar, som här i (1970:596) om förenklad aktiehante-
riket utbekommit                   ring icke är tillämplig, så ock envar,

som här i riket utbekommit

a)                                      utdelning å andelar i svensk      a) utdelning å andelar i svensk
ekonomisk förening, svensk aktie- ekonomisk förening, svensk aktie
fond eller frän utländsk juridisk per- fond,./öy vilken register ef föres enligt
son eller                                               31 i) aktiefbndslagen (1974:931), eller

från utländsk juridisk person eller

b)    ränta, vilken erlagts mot avlämnande av kupong eller kvitto, å ob
ligation, förlagsbevis eller annan för den allmänna rörelsen avsedd förskriv
ning,

är skyldig att till ledning för egen taxering vid mottagandet av utdelningen eller räntan avgiva särskild uppgift härom. Lyftes beloppet för annans räkning, och överlämnas ej därvid en av denne avgiven vederbörlig uppgift, skall uppgift i stället avgivas av den, som lyfter beloppet, och därvid uppgivas namn och hemvist å den, för vars räkning beloppet lyftes. Utbekommer någon utdelning eller ränta mot kupong, som han förvärvat utan det värdepapper kupongen tillhör, skall jämväl uppgivas namn och hemvist å den, från vilken kupongen förvärvats.

Uppgift avfattas enligt fastställt formulär och avlämnas till den, som utbetalar utdelning eller ränta. Denne skall tillse att uppgift avlämnas, innan betalning sker.

Denna lag träder i kraft, såvitt avser de bestämmelser som hänför sig till aktiebolagslagen (1975:000) den I januari 1977 och i övrigt den I januari 1976, De nya bestämmelserna tillämpas första gången i fråga om kontrolluppgift till ledning vid 1977 års taxering, 1 fråga om utdelning, som blir tillgänglig för lyftning under år 1976 eller 1977 och som avser andel i aktiefond för vilken tillämpas ikraftträdandebestämmelserna till aktiefondslagen (1974:931), äger, om utdelning till andelsägare sker på grundval av register i huvudsaklig överensstämmelse med grunderna för 33  tredje stycket nämnda lag, 37 j 1 mom. punkt 4 a. taxeringslagen i dess nya lydelse motsvarande tillämpning. Vad där föreskrives i fråga om bank som avses i 1 S aktiefondslagen skall i stället gälla den juridiska person som utövar aktiefondsverksamheten. För utdelning som nu nämnts äger 43 >; I mom, taxeringslagen ej tillämpning,

'Senaste lydelse 1974997,

Prop. 1975/76:76

Utdrag
FINANSDEPARTEMENTET        PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1975-11-06

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, statsråden Sträng, Andersson, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Carisson

Föredragande: statsrådet Sträng

Proposition om ändring i kupongskattelagen (1970:624), m. m.

1 Inledning

1 framställning till finansdepartementet har Värdepapperscentralen VPC Aktiebolag anhållit att sådana bestämmelser införs i kupongskattelagen (1970:624) och taxeringslagen (1956:623) som möjliggör all det system för registrering av aktieägare och utbetalning av utdelning pä aktier som gäller lör aktiebolag som tillämpar lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering kan tillämpas även för aktiefonder.

2 Nuvarande ordning

Kupongskatt erläggs enligt kupongskatlelagen (1970:624) för utdelning på aktie i svenskt aktiebolag (1 vi första stycket). Skattskyldighet föreligger för uldelningsberättigad, om denne är fysisk person, som inte är bosatt eller stadigvarande vistas här i landet. Vidare föreligger skattskyldighet för oskiftat dödsbo efter person som nyss nämnts liksom för utländskt bolag eller juridisk person, som enligt 16 !j 2 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall likställas med utländskt bolag och utdelningen inte iir hänföriig till inkomst av rörelse som bedrivits här i landet. Dessutom finns regler om skattskyldighet till kupongskatt för utländsk delägare i handelsbolag m. m, liksom för uldelningsberättigad som inte äger den aktie på vilken utdelningen har skett. Slutligen finns också bestämmel.ser om skattskyldighet för uldelningsberättigad. som innehar aktie under sådana förhållanden alt annan därigenom obehörigen bereds förmån vid taxering till inkomstskatt eller innehar befrielse från kupongskatt (4 i; försla-Oärde styckena).

Prop. 1975/76:76                                                     9

Kupongskatt utgår med 30 '-'i av utdelningen (5 §), Ärende om kupongskatt prövas av riksskatteverket (6 S).

1 kupongskattelagen förstås med avstämningsbolag aktiebolag på vilket lagen (1970:596) om förenklad aktiehantering är tillämplig. Med värdepapperscentralen förstås Värdepappersceniralen VPC Aktiebolag. Med utdelningstillfälle avses för avstämningsbolag den i 21 i; första stycket lagen om förenklad aktiehantering avsedda dagen för avstämning och för andra aktiebolag den dag då utdelningen blir tillgänglig för lyftning. Utdelnings-berättigad definieras som den som är berättigad atl lyfta utdelning lör egen del vid utdelningstillfället (2 ?;),

Vid utdelning i avstämningsbolag skall värdepappersceniralen innehålla kupongskatt om del inte av tillgänglig uppgift om den utdelningsberättigade framgår att denne inte är skattskyldig. Kupongskatt skall vidare innehållas om utdelning inte har kunnat ske på grund av bristande uppgift om den utdelningsberättigade (7 vj första stycket). Uppgift lill ledning for bedömning om skattskyldighet till kupongskatt skall lämnas skriftligen till värdepapperscentralen i samband med begäran om införing i aktieboken eller i förteckning enligt 12 ; lagen om förenklad aktiehantering (7 Ii andra stycket). Värdepapperscentralen skallsenast fyra månader efter utdelningstillfället betala innehållen kupongskatt lill riksskatteverket samt lämna riksskatteverket vissa särskilt angivna uppgifter (8 i;). Utbetalas utdelning sedan värdepapperscentralen har inbetalat kupongskatt enligt 8 S återbetalar rikskatteverket kupongskatt, som belöper på utdelning för vilken skattskyldighet inte har förelegal (9 i;).

Har värdepappersceniralen underlåtit att innehålla kupongskatt fastän detta bort ske, skall centralen förskjuta kupongskatten (10 i). Vid förvaltarregistrering enligt 16 !; förstastycket lagen om förenklad aktiehantering gäller bestämmelserna i kupongskattelagen om uppbörd av kupongskatt förvaltaren i stället för värdepapperscentralen (17 i;).

För utdelning i annat aktiebolag än avstämningsbolag gäller följande. Vid utbetalning av utdelning skall den som erhåller utdelningen besvara frågor till ledning för bedömande av om skattskyldighet för kupongskatt föreligger. .Är inte svaren sådana att därav uppenbarligen framgår att den utdelningsberättigade inte är skattskyldig för utdelningen, skall kupongskatt innehållas vid utbetalningen (14 !; första stycket). Aktiebolag skall senast fyra månader efter utdelningstillfället, dock senast den 15 januari påföljande år, lämna riksskatteverket de blanketter med uppgifter om utdelning som har inkommit till bolaget samt inbetala kupongskatt för dels den utdelning för vilken med hänsyn till innehållet i uppgifterna skatt skolat innehållas, dels den utdelning för vilken uppgift ännu inte har kommit in till bolaget, och dels den utdelning för vilken har inkommit uppgifter som har befunnits ofullständiga (15 ?;). Inkommer blankett om uppgifter om utdelning till aktiebolag sedan bolaget har inbetalt kupongskatt enligt 15 ;j, som belöper på utdelning Pör vilken skattsk\idighe[ inte har förelegat, återbetalar riks-

Prop. 1975/76:76                                                     10

skatteverket skatten. Kupongskattelagen innehåller även regler om säitei för inbetalning av skatt, vite- och strafföestämmelser, bestämmelser om taxeringsrevision saml om restitution av kupongskatt i annat fall än som har angivits i det föregående samt andra föreskrifter som här inte är av intresse.

Vidare finns i kupongskattelagen en bestämmelse av innehåll atl vad i kupongskattelagen sägs om aktie i svenskt aktiebolag även gäller andel i svensk aktiefond (I !; andra stycket).

Bestämmelser om aktiefonder tillkom genom lagstiftning år 1974 (prop, 1974:128, NU 1974:57, rskr 1974:388, SFS 1974:931). I anslutning härtill infördes även bestämmelser rörande beskattning av aktiefonder (prop, 1974:181, SkU 1974:64, rskr 1974:389, SFS 1974:994-999).

Med aktiefond förstås i aktiefondslagen en huvudsakligen av aktier eller andra värdepapper beslående fond, som har uppkommit genom kapitaltillskott från allmänheten och som ägs av dem som har tillskjutit kapitalet och därmed bedriver aktiefondsverksamhet. Med fondbolag förstås aktiebolag som har fått tillstånd atl utöva aktiefondsverksamhet och med förvaringsbank, bank som förvarar tillgångarna i aktiefond samt mottar inbetalningar och ombesörjer utbetalningar som avser fonden (I i;). Fondbolag står under tillsyn av bankinspektionen (5 i). Aktiefond är inte juridisk person (10 §), utan förvaltas av fondbolaget (17 §). För aktiefond skall finnas fondbestämmelser som skall innehålla uppgifter om särskilda i aktiefondslagen angivna förhållanden. Fondbestämmelser upprättas av fondbolag och fastställs av bankinspektionen som även meddelar tillstånd att utöva aktiefondsverksamhet (12 och 15 SS). Fondbolag beslutar om utdelning till fondandelsägare samt om andra utbetalningar av medel som ingår i aktiefond (23 §). Utbetalningar verkställs av förvaringsbank (29 S)-

Andelarna i aktiefond skall vara lika slora och medföra lika rätt lill den egendom som ingår i fonden (30 !; första stycket). Fondbolag skall utfärda fondandelsbevis lill varje fondandelsägare eller föra register över innehav av andelar i fonden (31 S). Utfärdas fondandelsbevis utan utdelningskuponger och innehåller fondbestämmelserna föreskrift att den som i fondbolagets register över innehav av fondandelar är antecknad som ägare av fondandel är behörig atl uppbära på andelen belöpande utdelning, skall utbetalning av utdelning till denne, utom i vissa undantagsfall, anses giltig (33 § tredje siyckei). På uppdrag av fondbolag och efter bankinspektionens medgivande får annan än bolaget föra register enligt 31 S och fullgöra uppgifter som har samband härmed (34 S andra stycket).

Återkallar bankinspektionen tillstånd för fondbolag att utöva aktiefonds-verksamhet eller träder bolaget i likvidation på grund av föreskrift i lag eller försätts bolaget i konkurs skall bolagets fondförvaltning omedelbart övertas av förvaringsbank (39 S första stycket). Aktiefondslagen innehåller också bestämmelser bl. a. rörande överlåtelse av aktiefondsverksamhet och om bankinspektionens tillsyn över fondbolag, Lagen trädde i kraft den 1

Prop. 1975/76:76                                                     II

januari 1975, Den som vid ikraftträdandet utövade verksamhet som kräver tillstånd enligt lagen får ulan hinder av lagens bestämmelser fortsätta verksamheten till utgången av år 1976, Har vid nämnda tidpunkt verksamheten inte överlåtits lill fondbolag eller ansökan ingivits om tillstånd att utöva aktiefondsverksamhet enligt aktiefondslagen, skall verksamheten upphöra. Beskattningsreglerna för aktiefond innebär i korthet följande. Aktiefond är särskilt skattesubjekt vid inkomsttaxeringen. Vid den statliga beskattningen gäller samma skattesats som för aktiebolag, dvs, 40 96, Avkastningen på aktiefonds värdepappersinnehav beskattas som inkomst av kapital och vinst vid avyttring av värdepapper enligt realisationsvinstbestämmelserna. De belopp som fonden delar ut lill sina aktieägare är avdragsgilla för fonden och beskatias som inkomst av kapital hos andelsägaren,

3 Föredraganden

Kupongskatt skall eriäggas för utdelning från svenskt aktiebolag, om den utdelningsberättigade inte är bosatt här i landet och följaktligen inte är skatlskyldig här lill inkomstskatt. Kupongskatten utgår med 30 % av utdelningsbeloppet. 1 vissa fall utgår den dock efter en lägre procentsats eller inte alls, beroende på avtal, som Sverige har träffat med andra stater till undvikande av dubbelbeskattning. Kupongskatten kan karaktäriseras som en definitiv källskatt.

Den I januari 1975 trädde akliefondslagen (1974:931) i kraft, 1 anslutning härtill bestämdes att andel i aktiefond skulle i kupongskattehänseende behandlas som aktie i svenskt aktiebolag.

Vid distribution av aktieutdelningar spelar skattereglerna en stor roll. Detta gäller i synnerhet kupongskattereglerna, eftersom kupongskatten är ett slags källskatt. Det finns här i landet två skilda slag av rutiner för utdelning på aktier, en i s. k. avstämningsbolag - eller VPC-bolag - och en annan i övriga bolag, också benämnda kupongbolag. 1 avstämningsbolag ombesörjer värdepapperscentralen utdelning på grundval av uppgifter i aktieboken, som förs med hjälp av automatisk databehandling, 1 kupongbolag lyfter den utdelningsberättigade utdelningen inot uppvisande av kupong, som tillhör aktiebrevet men som kan överlåtas separat.

De nu nämnda slagen av utdelningsrutiner har fått bestämma utformningen av reglerna om kupongskalteuppbörden, 1 avstämningsbolag tas kupongskatten ut enligt aktiebokens uppgifter om hemvist m, m. av betydelse för alt avgöra frågan om kupongskatleskyldighet. I kupongbolag lämnar den utdelningsberättigade motsvarande uppgifter i samband med att han lyfter utdelningen.

Det har visat sig önskvärt att i fråga om aktiefonder kunna tillämpa rutiner för kupongskatteuppbörd motsvarande dem som finns för avstämningsbolag.

Fondbolag har vid sin förvaltning av aktiefond möjlighet att välja mellan två olika system. Antingen kan bolaget utfärda fondandelsbevis till varje

Prop. 1975/76:76                                                     12

Ibndandelsägare eller också kan det föra register över innehav av andelar i fonden. 1 aktiefond där fondbestämmelserna innehåller föreskrift att den som i fondbolagets register över innehav av fondandelar är antecknad som ägare av fondandel är berättigad att uppbära på andelen belöpande utdelning, skall betalning till den registrerade ägaren anses giltig även om denna inte är den aktuelle ägaren. Vidare föreskrivs atl fondbolag efter medgivande av bankinspektionen kan ge annan i uppdrag att föra register över innehav av andelar i aktiefond.

De här återgivna bestämmelserna liknar de bestämmelser som ftnns för avstämningsbolag,även om viktiga skillnader kan iakttagas. Dessa skillnader bör dock inte utgöra hinder för att genomföra en rutin för kupongskatteuppbörd som är smidig och kan anpassas till vad som gäller för avstämningsbolag. I del följande avser jag all ta upp de förfatiningsbesiämmelser som behövs för en sådan anpassning.

Bestämmelserna om kupongskatteuppbörd för avstämningsbolag finns i 7-12 SS kupongskattelagen. Enligt dessa bestämmelser svarar i princip värdepapperscentralen lör uppbörden. Detta är naturligt, eftersom värdepappersceniralen enligt lag är del organ som svarar för aktieboken i avstämningsbolag. 1 aktiefonder, där register förs över andelsinnehavet, saknas motsvarighet till sädan exklusiv ansvarighet. Det ankommer på fondbolaget att föra registret. Fondbolaget kan dock efter bankinspektionens medgivande uppdra åt annan alt föra registret och fullgöra andra åligganden som har samband härmed, 1 forsla hand kan värdepapperscentralen komma i fråga lör sådant uppdrag. Av vad jag nu har anfört framgår att det inte är möjligt att direkt överföra bestämmelserna lör avstämningsbolag pä aktiefonder där andelsinnehavet förs på register. De uppgifter som enligt kupongskattelagen åvilar värdepapperscentralen bör i stället vid utdelning från aktiefond där register förs över andelarna läggas på förvaringsbanken. Del är förvarings-bankens uppgift att efter beslut av fondbolaget ombesörja utbetalning av utdelning från aktiefond. Det bör i sin tur kunna uppdras åt den som för registret - t, ex. värdepapperscentralen -att i praktiken sköta bankens åligganden av nu avsett slag, främst innehållande och inbetalning av kupongskatten. Ansvarigheten gentemot det allmänna för del behöriga fullgörandet av åliggandena kommer givetvis hela tiden atl åvila förvaringsbanken. Bestämmelser om skyldighet för fondbolaget att lämna förvaringsbanken uppgift om förhållande av betydelse för skattskyldigheten till kupongskatt behövs emellertid.

Del kan i detta sammanhang finnas skäl all la upp frågan huruvida någon motsvarighet till kupongskatteuppbörd vid s, k, förvaltarregistrering bör införas. Enligt 16 S första stycket lagen om förenklad aktiehantering kan bank eller fondkommissionär. som fått auktorisation av regeringen, införas i aktiebrev och aktiebok i stället för den egentlige ägaren för aktier som omfattas av lämnat förvaltningsuppdrag. Föreligger sådan förvaltarregistrering. skall förvaltaren fullgöra de uppgifter som enligt kupongskattelagen annars an-

Prop. 1975/76:76                                                     13

kommer på värdepapperscentralen. 1 aktiefondslagen finns ingen motsvarighet till reglerna om förvaltarregistrering. Någon möjlighet att delegera förvaringsbankens ansvarighet finns således inte. Jag finner följaktligen inget skäl att f n, införa motsvarighet till bestämmelserna om kupongskatteuppbörd vid förvaltarregistrering. Delta innebär m. a. o. att förvaringsbank har att tillse all de uppgifter om andelsinnehavaren som inkommer frän fondbolaget eller annan registerförare verkligen avser ägaren. Detta kan ske genom atl registerföraren använder ett lämpligt avpassat frågeformulär vid registrering av ny andelsägare. För aktiefonder där andelsinnehavet inte registreras skall bestämmelserna för annat aktiebolag än avstämningsbolag i kupongskattelagen tillämpas. Frågan huruvida fondbolag skall anses som registrerande eller icke, avgörs med hänsyn till bestämmelserna för den fond, som det förvaltar. Förvaltas fler fonder med olika system, kan fondbolaget sålunda komma att betraktas som såväl registrerande som icke registrerande fondbolag. Vidare är på grund av förslaget till ny aktiebolagslag m.m, i propositionen 1975:103, vissa redaktionella ändringar nödvändiga i 2, 7 och  12 SS kupongskattelagen.

De föreslagna bestäminelserna bör träda i kraft den 1 januari 1976. I ikraftträdandebestämmelserna till aktiefondslagen föreskrivs att den som vid nämnda lags ikraftträdande bedrev aktiefondsverksamhet fick fortsätta denna verksamhet till utgången av år 1976, Vid nämnda tidpunkt skall verksamheten ha överlåtits till fondbolag eller i vart fall ansökan ha gjorts om tillstånd för aktiefondsverksamhet i enlighet med aktiefondslagens bestämmelser, 1 annat fall skall verksamheten upphöra. Vissa speciella övergångsbestämmelser är nödvändiga i fråga om utdelning som blir tillgänglig för lyftning efter den I januari 1976 från aktiefond av nu avsett slag. Här kan märkas att sådan aktiefond kan förvaltas av annat slag av juridisk person än vad som gäller enligt aktiefondslagen.

1 taxeringslagen bör införas en bestämmelse som möjliggör utnyttjande av ADB-rutiner för framställning av kontrolluppgifter till ledning för inkomsttaxeringen i fråga om utdelning på andel i aktiefond där andelsinnehavet registreras. I likhet med vad som föreslagits beträffande kupongskatteuppbörden bör det åvila förvaringsbanken att lämna sådan kontrolluppgift. Möjlighet bör givetvis här, liksom vad gäller förvaringsbankens åligganden i kupongskattehän.seende, föreligga att uppdra år den som för registret över andelsinnehavare i fonden att ombesörja avlämnandet av kontrolluppgift. Bestämmelsen bör införas i 37 S I mom. taxeringslagen. 1 konsekvens härmed måste också ett tillägg göras i 43 S 1 mom, taxeringslagen. De nya bestämmelserna angående kontrolluppgift bör vara tillämpliga även på utdelning i aktiefond som drivs enligt ikraftträdandebesiämmelserna till aktiefondslagen. Dessutom bör vissa redaktionella ändringar göras på grund av det tidigare nämnda förslaget till ny aktiebolagslag.

Prop. 1975/76:76 14

4 Hemställan

Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen all antaga inom finansdeparlemeniei upprättade förslag till

1. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624),

2, lag om ändring i taxeringslagen (1956:623).

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.