om ändring i barnavårdslagen (1960:97), m.m.

Proposition 1977/78:27

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1977/78: 27

Regeringens proposition

1977/78: 27

om ändring i bamavårdslagen (1960:97), m. m.;

beslutad den 20 oktober 1977.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar.

THORBJÖRN FÄLLDIN

RUNE GUSTAVSSON

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen läggs i förtydligande syfte fram förslag om ändrade regler i bamavårdslagen (1960:97) beträffande delegation av barnavårdsnämnds uppgifter enligt föräldrabalken och lagen (1964:143) om bidragsförskott. 1 samma sytte föreslås ändringar i lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m. i fråga om de uppgifter som ankommer på social distriktsnämnd.

1 Riksdagen 1977/78. I saml. Nr 27

Prop. 1977/78:27 2

1 Förslag till

Lag om ändring i barnavårdslagen (1960:97)

Härigenom föreskrives att 7 >:; bamavårdslagen (1960:97)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande Ivdelse

Föreslagen lydelse

7s2

I fråga om barnavårdsnämnd tillämpas bestämmelserna i 3 kap. 2 5;, 3 S första stycket,4 5?, 5 i; första och tredje styckena, 6-8 i!>j,9 J; första slycket och 10-12 >!s; kommunallagen (1977:179) på motsvarande sätt.

Uppdrag, som avses i 3 kap. 12 !; andra slycket kommunallagen (1977:179), fär ej omfatta befogenhet att

1.  utdöma förelagt vite,

2.  vidtaga åtgärd enligt 26 ij 2, 3 eller 4 eller enligt 29 eller 30 S eller göra framställning om intagning i ungdomsvårdsskola,

3.  meddela beslul som avses i 46 >; andra stycket, tillstånd eller förhandsbesked som avses i 47 !; eller förbud som avses i 50 eller 51 !; eller

4.  fullgöra vad som ankommer på 4. fullgöra vad som ankommer på nämnden enligl föräldrabalken i and-     nämnden enligt 5 § lagen (1947:529)

ra avseenden än som sägs i I kap. 4 §. 2 kap. 1. 7 dier 9 §. 7 kap. 2 eller 7 . om avtalet ej Innefoitar åtagande all utge engångsbelopp, eller 7 kap. II . enligt 5§ lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag eller enligl 9. // eller /c? § lagen (1964:143) om bidragsförskott.

om allmänna barnbidrag eller enligt 9 ij lagen (1964:143) om bidragsförskott.

Uppdrag som avses I 3 kap. 12 | andra slycket kommunallagen (1977:179) får. såvitt gäller Jöräldrabalken, omfatta endasl befogenhet an fiUlgöra vad som ankommer på nämnden enligl 1 kap. 4 §, 2 kap. 1, 4-6, 8 och 9 \fyf, 3 kap. 5. 6 och 8  sami 7 kap. 2, 7 och 11  nämnda balk. Uppdrag att fiUlgöra uppgift som anges i 7 kap. 7 i} föräldrabalken Jår dock ej omfatta befogenhet alt godkänna avlat som innefattar åtagande all ulge engångsbelopp.

' Lagen omtryckt 1971:308. 2 Senaste lydelse 1977:197.

Prop. 1977/78:27                                                      3

Nämndens protokoll behöver ej, uiöver vad som följer av 14 i; tredje och fjärde styckena denna lag, upptaga annat än uppgift om närvarande ledamöter, beslutet i varje ärende och uppgift om reservation.

Utan hinder av 2 i; 2 förvaltningslagen (1971:290) tillämpas bestämmelserna i 4 och 5 tj;; nämnda lag i samtliga ärenden hos barnavårdsnämnd.

Denna lag träder i kratt den 1 januari 1978.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m.

Härigenom föreskrives att 1 § lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m. skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 s

De uppgifter i en kommun som enligt gällande författningar ankommer på socialnämnd, barnavårdsnämnd och kommunal nykierhetsnämnd får efter beslut av kommunens fullmäktige i stäUet handhas av en för de tre vårdområdena gemensam social centralnämnd.

Inrättas social centralnämnd, får  Inrättas social centralnämnd, får

kommunens fullmäktige också be- kommunens fullmäktige också be
sluta att i kommunen skall inrättas sluta att i kommunen skall inrättas
två eller flera sociala distriktsnämn- två eller flera sociala distriktsnämn
der, var och en för ett socialvårdsdis- der, var och en för ett socialvårdsdis
trikt, för att i den omfattning som trikt, för alt i den omfattning som
framgår av 9  handha uppgifter som framgår av 4 S handha uppgifter som
avses i första stycket.           avses i första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.

Prop. 1977/78:27

SOCIALDEPARTEMENTET

Utdrag PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1977-10-20

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ahlmark, Romanus, Gustavsson, Antonsson, Mogård, Olsson, Dahlgren, Åsling, Troedsson, Mundebo, Ullsten, Wikström, Johansson

Föredragande: statsrådet Gustavsson

Proposition om ändring i barnavårdslagen (1960:97), m. m.

Reglerna om delegation av barnavårdsnämnds uppgifter överfördes den 1 juli 1977 i huvudsak oförändrade från 12 S barnavårdslagen (1960:97, omtryckt 1971:308, ändrad senast 1977:197) till 7 S samma lag (prop. 1976/ 77:1, KU 25, rskr 148). Ändring i 12 ij hade dessförinnan gjorts bl. a. den I januari 1977 i samband med att ny lagstiftning om faderskap till barn trädde i krafl och lagen (1969:618) om fastställande av faderskapet till barn utom äktenskap upphörde att gälla (prop. 1975/76:170, LU 33, rskr 397).

Åtskilliga av de regler som lidigare var intagna i den särskilda faderskapslagen fmns nu i 2 och 3 kap. föräldrabalken. Dessa regler rör bl. a. barnavårdsnämnds rätt att föra barnets talan och förfarandet i faderskapsmål.

Genom hänvisning i 7 ij barnavårdslagen till 3 kap. 12 S kommunallagen (1977:179) ges barnavårdsnämnd möjlighet att delegera nämndens beslutanderätt till särskild avdelning, till ledamot eller suppleant i nämnden eller till tjänsteman hos kommunen. Framställning eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med anledning av överklagande av nämndens beslut får dock beslutas endast av nämnden samfällt.

Som framgår av 7 ij barnavårdslagen är vidare nämndens rätt att delegera uppgifter inskränkt även i andra avseenden. Då det gäller barnavårdsnämnds uppgifterenligt föräldrabalken kan huvudregeln sägas vara att delegation inte får ske. Från delegationsförbudet görs dock undantag för vissa särskilt angivna grupper av ärenden.

De ändringar som gjordes i 12 i; bamavårdslagen från den 1 januari 1977 i samband med reformeringen av föräldrabalken och som senare överfördes till 7 S barnavårdslagen var enligt vad som angavs i prop. 1975/76:170 av enbart redaktionell natur. Ulformningen av bestämmelserna blev emellertid inle fullt klar och vissa tillämpningssvårigheter har uppstått, vilket också har

Prop. 1977/78:27                                                      5

noterats av justitieombudsmannen vid en inspektion. Inom socialdepartementet har därför utarbetats förslag till ny lydelse av 7 S barnavårdslagen i syfte att tydligare ange delegationsmöjligheterna.

Den föreslagna lagtexten innebär, liksom 12  barnavårdslagen i dess lydelse före den 1 januari 1977, att uppgifter i faderskapsärenden får delegeras då det gäller godkännande av faderskapserkännande (1 kap. 4 ij föräldrabalken), skyldighet att utreda faderskap och sörja för att detta fastställs (2 kap. 1 och 9 SS föräldrabalken) och utförande av barnets talan (3 kap. 5 och 6 SS föräldrabalken). Vidare får delegation ske beträffande uppgifter av förberedande natur, som att inhämia upplysningar från modem och annan person och begära biträde av barnavårdsnämnd i annan kommun (2 kap. 4 S föräldrabalken), bereda den som antages vara fader till barnet tillfälle att erkänna faderskapet (2 kap. 5 S föräldrabalken), verka för att blodundersökning äger rum (2 kap. 6 S föräldrabalken), föra protokoll (2 kap. 8 S föräldrabalken) och ge in protokoll till rätten om lalan väcks (3 kap. 8 S föräldrabalken). Däremot kan befogenheten att besluta lägga ned påbörjad faderskapsutredning (2 kap. 7 S föräldrabalken) eller ftytta över utredning till barnavårdsnämnd i annan kommun (2 kap. 3 S föräldrabalken) inte delegeras.

Genom ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott (omtryckt 1976:277) som trädde i kraft den 1 september 1977 har barnavårdsnämndernas befattning med frågor om indragning av bidragsförskott (11 S) och eftergift av återkrav gentemot underhållsskyldig (18 S) upphört (prop. 1975/76:116, SoU 37, rskr 304). I den föreslagna lydelsen av 7 S barnavårdslagen har hänvisningen till 11 och 18 SS lagen om bidragsförskott därför utgått.

Jag vill i detta sammanhang också anmäla att den hänvisning som ges i 1 S andra stycket lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m. (ändrad senast 1977:195), efter ändring i lagen den Ijuli 1977 (prop. 1976/77:1, KU 25, rskr 148), bör ändras att gälla 4 S, där de bestämmelser hänvisningen avser numera finns.

Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga inom socialdepartementet upprättade förslag till

1.  lag om ändring i barnavårdslagen (1960:97),

2.  lag om ändring i lagen (1970:296) om social centralnämnd m. m.

Beslut

Regeringen ansluler sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.