om ändring av tidpunkten för avlämnande av självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m.

Proposition 1986/87:64

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition 1986/87:64

om ändring av tidpunkten för avlämnande av
självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m. 1986/87-64

Regeringen föreslår riksdagen atl anta det förslag som lagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollel den 6 november 1986.

På regeringens vägnar

Ingvar Carlsson

Kjell-Olof Feldl

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås bl.a. att fidpunkten för att avlämna självdeklaration, som är den 15 februari, ändras till den 10 mars vid 1987 års taxering.

1    Riksdagen 1986/87. 1 saml. Nr 64

Förslag till                                                      Prop. 1986/87:64

Lag om tidpunkt för aviätnnande av självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m.

Härigenom föreskrivs följande.

Vid 1987 års taxering skall den i 34 § 1 mom. första stycket taxeringslagen (1956:623) angivna lidpunkten för avlämnande av självdeklaration vara den 10 mars.

Den i 35 § första stycket uppbördslagen (1953:272) angivna lidpunklen för tillställande av skattsedel skall, i fråga om skattsedel avseende 1986 års taxering, vara den 31 december.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgifl på den Utkom från tryeket i Svensk författningssamling.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanlräde den 6 november 1986

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Bodslröm, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist

Prop. 1986/87:64

Föredragande: statsrådet Feldl

Proposition om ändring av tidpunkten för avlämnade av självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m.

1 Inledning

Enligt 34 § 1 mom. försia stycket laxeringslagen (1956:623), TL, är sisla dagen för avlämnande av självdeklaration den 15 februari under taxeringsåret. För vissa näringsidkare m.fl. är dock deklarationstidpunkten den 31 mars.

Riksskatteverket (RSV) har i en framställning till regeringen hemställt atl deklarafionstidpunkten den 15 februari flyttas lill den 10 mars vid 1987 års taxering. Anledningen härtUl är att vissa förseningar uppkommit i förberedelsearbetet inför taxeringen på grund av slridsåtgärderna på den offenlliga arbeismarknaden under hösten 1986. Jag avser att i del följande ta upp den av RSV väckta frågan och ytterligare en som även den har samband med arbetsmarknadskonflikten.

2 Senare tidpunkt för avlämnande av deklaration

Mitt förslag: Senaste lidpunklen för all avlämna självdeklaration, som är den 15 februari, ändras till den 10 mars vid 1987 års laxering.

Riksskatteverkets förslag: Överensslämmer med mitl.

Skälen för mitt förslag: Slridsåtgärderna på den offentliga arbetsmarknaden har påverkat också skallemyndigheternas arbete. Genom strejken vid RSV har det avslutande arbetet med 1986 års taxering försenats, vilket i sin tur får konsekvenser för bl.a. förberedelserna inför 1987 års taxering. Jag skall i det följande utveckla delta något.

Det förenklade deklarationsförfarandel, som skall lillämpas första gången vid 1987 års taxering, bygger i hög grad på att vissa uppgifter förtrycks

på deklarationsblanketterna. För att systemetet skall fungera är del nöd-     Prop. 1986/87:64

vändigt att förtryckningen av blanketterna sker planenligl så all de kan

sändas ut lill de skattskyldiga i god tid före deklaralionstidpunklen. På de

allmänna deklarafionsblankeiierna skall också vissa uppgifler förtryckas.

Även beiräffande dessa är det av stor belydelse att rulinerna fungerar.

Strejken har som nämnts försenat slutarbetet med 1986 års taxering. Detta

har i sin tur medförl alt förtryckningen av deklarationsblanketterna lill

1987 års taxering försenats, eftersom en del av de uppgifter som skall

förtryckas inte finns tillgängliga i skatteregistret förrän 1986 års laxering

slutförts. RSV räknar nu med atl arbelet med tryckning och distribution

kan ske så atl deklaranterna får förtryckta blanketter successivt fram till

den 20 februari 1987.

Deklaralionstidpunklen den 15 februari måsle alltså senareläggas. En ny lidpunkl måsle bestämmas så all deklaranterna får en rimlig lid liU silt förfogande att deklarera. Å andra sidan får inle tidpunkten läggas så sent all del uppslår allvarliga konsekvenser för granskningsarbetet. RSV har i sin framställning till regeringen föreslagit alt lidpunkten ändras lill den 10 mars. Jag delar verkets bedömning att denna lidpunkl är en lämplig avvägning meUan dessa intressen.

Vid inbetalningar på vissa konton är inbetalningsfidpunkten kopplad tUI dagen för avlämnande av självdeklaration. Enligl 5 § skogskonlolagen (1954:142), 3 § lagen (1979:610) om allmän invesleringsreserv, 2 § lagen (1979:611) om upphovsmannakonto och 2 § lagen (1982:2) om uppfinnar-konlo är det således en föruisättning för avdrag att inbetalningen har gjorts senast den dag då den skattskyldige skall lämna självdeklaration enligl 34 § 1 eller 2 mom. TL. Avslutas räkenskapsåret senast den 31 augusli kommer deklaralionsdagen enligl 34 § 1 mom. TL att förskjutas från den 15 februari till den 10 mars 1987. Den senaste inbetalningsdagen bör också förskjuias till den 10 mars 1987. Lagförslaget har utformats så att della blir fallet. Har den skattskyldige beviljats anstånd enligl 34 § 2 mom. TL gäller liksom nu all inbelalningen skall ha gjorts senasl den dag då anståndet löper ul (för delägare i handelsbolag som gör avsällning tiU allmän investeringsreserv gäller särskilda regler). Konsekvenserna blir desamma i de undanlagsfall då elt företag vid 1987 års taxering skall göra en inbetalning på förnyelsekonto.

I fråga om lagen (1979:609) om allmän investeringsfond gäller fr.o.m. 1987 års taxering fasta inbetalningsdagar. Inbetalningsdagen är alltså inle knuien lill bestämmelserna i 34 § 1 och 2 mom. TL. I slället gäller generellt atl förelag med räkenskapsår som avslutats senasl den 31 augusli årel före taxeringsåret skall göra inbetalning fill spärrkontol i riksbanken senasl den 15 februari och övriga förelag senast den 30 april. Den omständigheten att den ordinarie deklarationsdagen förskjuls för den förstnämnda kategorin av företag innebär inte att också inbetalningsdagen förskjuls. Företag med räkenskapsår som avslutats senasl den 31 augusti 1986 bör därför - om de vill undvika alt träffas av en särskild avgifi — se till ätt det belopp som skall betalas in är riksbanken lill hända senast måndagen den 16 febmari 1987.

För taxeringsförfarandet är del av yttersta vikt alt kontrolluppgifter inges och hanteras enligt givna regler. Åtgärder för atl sända ut förtryckta

konlrolluppgiflsblanketler har enligt RSV kunnat prioriteras särskilt, varför lidpunklen för alt avlämna dessa inte behöver ändras. Jag vill i sammanhanget också nämna atl RSV framhållil att granskningsarbelel vid 1987 års taxering kommer att påverkas inle bara av senareläggningen av tidpunkten för deklarationens avlämnande utan även av all syslemutvecklingsarbelet för ADB-stödei i granskningen försenals på grund av strejken. Detla får enligl RSV till följd atl ambitionsnivån vid granskningen måste sänkas och alt fritidsfunktionärer kan behöva utnyttjas i granskningen i högre grad än planeral. På grund av förseningen kommer även taxeringsmeddelandena atl sändas ut till deklaranterna senare än planerat. Detta kräver dock inle författningsändringar.

Prop. 1986/87:64

3 Senare tidpunkt för utsändande av slutskattesedel

Mitt förslag: Senasle fidpunkten för att sända ut slutskattesedel, som är den 15 december, ändras lill den 31 december för slutskattesedel som avser 1986 ärs laxering.

Skälen för mitt förslag: Enligt vad jag erfarit har strejken vid RSV medfört att även arbetet med slutskallesedlarna avseende 1986 års laxering har försenats. RSV räknar med alt de kommer att sändas ut till de skattskyldiga senasl den 31 december.

Enligt 35 § uppbördslagen (1953:272), UBL, skall slutskattesedel tillställas den skatiskyldige senast den 15 december under taxeringsåret. I 68 § 1 mom. UBL föreskrivs atl ålerbelalning av överskjulande preliminär skalt till den skallskyldige skall ombesörjas skyndsami. I 45 § uppbördsförordningen (1967:626) föreskrivs vidare atl överskjutande preliminär skall skall belalas ul med ålerbetalningskort som fogas vid skattsedeln, om RSV inle föreskrivii annal. Vidare gäller all den som får kvarskatl i regel skall betala den genom atl skatteavdrag görs under januari-mars årel efter taxeringsåret. Den försenade utsändningen av skattsedlarna påverkar enligt uppgift inte möjligheterna atl följa bestämmelserna om skatleavdrag. Enligt min mening bör förseningen med slutskallesedlarna föranleda endast den författningsändringen alt lidpunklen för lillställandet av dessa i lag bestäms till senast den 31 december. Någon annan ändring av bestämmelserna är inte moliverad.

1 37 § UBL finns vissa beslämmelser om anmälan lill lokal skaltemyndighet om utebliven skattsedel. Dessa beslämmelser hänvisar till 35 § UBL. Ändringen innebär alt även dessa tidsfrister förskjuls.

4 Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartemenlel upprättats ett förslag lill lag om lidpunkt för avlämnade av självdeklaration vid 1987 års taxering, m.m.

Med hänsyn fill alt lagstiftningsfrågan bör behandlas skyndsami och är     Prop. 1986/87:64 av enkel beskaffenhet bör någol yttrande av lagrådet inte inhämtas över lagförslaget.

5 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen atl anla förslagel.

Förslaget bör behandlas av riksdagen snarasl och regeringen bör därför föreslå riksdagen att besluta atl förkorta mofionstiden till två dagar.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar alt genom proposiiion föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1986