med förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m.

Proposition 1975:69

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens proposition nr 69 år 1975 Prop. 1975:69

Nr 69

Regeringens proposition med förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m.;

beslutad den 6 mars 1975.

Regeringen föreslår riksdagen alt antaga det förslag som har upptagils, i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

OLOF PALME

LENNART GEIJER

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås atl 1969 års lag om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m. erhåller fortsatt giltighet till utgången av juni 1976.

1    Riksdagen 1975. I saml. Nr 69

Prop.1975:69

Förslag till

Lag om fortsatt giltighet av lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid

förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m.

Härigenom föreskrives atl lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m., vilken enligt lag (1974:331) gäller till utgången av juni 1975, skall äga fortsatt gUtighet tiU utgången av juni 1976.

Prop. 1975:69

Utdrag
JUSTITIEDEPARTEMENTET               PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1975-03-06

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Andersson,    Johansson,    Holmqvist,    Aspling,    Lundkvist,    Geijer, Bengtsson,     Norling,     Löfberg,     Lidbom,    Sigurdsen,    Gustafsson, Zachrisson, Hjelm-Wallén. Föredragande: statsrådet Geijer

Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m.

Inledning

Etl led i samhällets insatser för bekämpande av den illegala narkotikahanteringen och av missbruket av narkotiska preparat utgör lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m. (prop. 1969:5, ILU 1969:16, rskr 1969:81). Lagen är tidsbegränsad och gäller ef ter förlängning år 1974 till utgången av juni 1975 (prop. 1974:52, JuU 1974:16, rskr 1974:201).

Rikspolisstyrelsen har i skrivelse den 13 februari 1975 till chefen för justitiedeparlemenlel lämnat en redogörelse för tUlämpningen av lagen under det gångna året och för det nuvarande lägel på narkotikaområdel samt till regeringens prövning överlämnat frågan om förlängning av telefonavlyssningslagen.

Yttranden över skrivelsen har efter remiss inhämtats från justitiekanslern (JK), riksåklagaren (RÅ), Svea hovrätt, Stockholms tingsrätt, utredningen (Ju 1974:08) om telefonavlyssning, socialstyrelsen och Sveriges advokatsamfund.

Gällande ordning m.m.

Ingrepp i telefonhemligheien får företas endast i myckel begränsad ulslräckning. Allmänna bestämmelser om telefonavlyssning finns i 27 kap. 16 § rättegångsbalken (RB). Enligt dessa bestämmelser får telefonavlyssning medges endast när någon kan skäligen misstänkas för brott, för

Prop. 1975:69                                                           4

vilket inle är stadgal lindrigare straff än fängelse i två år. Sådant tillstånd får meddelas endasl av domstol pä yrkande av undersökningsledaren eller åklagaren. Som förutsättning gäller alt åtgärden skall vara av synnerlig vikt för utredningen. Beslutet får avse samtal tUl och från telefonapparat, som innehas av den misstänkte eller kan antas komma att begagnas av honom. TUlslåndet skall meddelas att gäUa viss tid, högst en vecka, från den dag då liUståndet delgavs telefonanslaltens föreståndare. Beträffande granskning av uppteckning som har gjorts när samtal avlyssnats skall vad som föreskrivs i 27 kap. 12 § RB om undersökning och granskning av enskild handling äga tillämpning. Hänvisningen innebär bl.a. atl uppteckningen inte får närmare undersökas av annan än domstolen, undersökningsledaren eller åklagaren. Dock får sakkunnig eller annan som anlitas för eller hörs under utredningen granska uppteckningen efter anvisning av domstolen, undersökningsledaren eller åklagaren. Av 27 kap. 16 § RB följer slutligen atl, i den mån uppteckningen innehåller något som inte är av betydelse för utredningen, den skall efter granskningen omedelbart förstöras.

Bestämmelser om telefonavlyssning finns även i 5 § lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål, vilken lag är tiUämplig i fråga om vissa brott mot rikets säkerhet m.m. Dessa beslämmelser bygger på RB:s beslämmelser i ämnet men går avsevärt längre. Lagen är tidsbegränsad. Dess gUtighetstid har successivt förlängts, senast lill utgången av juni 1976 (prop. 1974:53, JuU 1974:17, rskr 1974:202),

Lagen (1973:162) om särskilda-ålgärder till förebyggande av vissa våldsdåd med internationell bakgrund innehåller också regler om telefonavlyssning. Enligt 11 § i lagen kan rätten förordna att polismyndighet får ta del av samtal tUl och från telefonapparat som innehas eller kan antas komma att användas av utlänning, vilken drabbats av ett beslut om avvisning eller utvisning enligt lagen eller av ett avvisnings- eller avlägsnandebeslut enligt utlänningslagen (1954:193) men som på grund av politiskt flyktingskap eller av annat särskUt skäl likväl har tUlåtUs att kvarstanna i landet. Har beslutet meddelats enligt utlänningslagen krävs därutöver visst förordnande av regeringen. Vidare förutsätts att telefonavlyssning är av betydelse för att utröna i vad mån verksamhet som bedrivs av viss organisation eller grupp utgör hot mot allmän ordning och säkerhet. Förordnande om telefonavlyssning får meddelas endast om synnerliga skäl föreligger. Enligt 12 § i lagen skall fråga om tiUstånd prövas av Stockholms tingsrätt på yrkande av rikspolisstyrelsen. Tillstånd får meddelas att gälla högst en månad, 1 13 § första stycket ges vidare beslämmelser om vem som får granska uppteckning vid telefonavlyssning och om förstörande av material som saknar betydelse. Bestämmelserna om telefonavlyssning i lagens 11-13 §§ har hittills inte tUlämpats i något fall.  Lagen är tidsbegränsad och gäller t.o.m. utgången av juni 1975.

Prop. 1975:69                                                                          5

Statsrådet Leijon kommer senare att anmäla frågan om all förlänga giltighetstiden till utgången av december 1975 (se prop. 1975:72).

Lagen om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m. (telefonavlyssningslagen) innebär alt bestämmelserna i 27 kap. 16 § RB äger motsvarande tillämpning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott eller grov varusmuggling, om smugglingen gällt narkotika som avses i narkotikaförordningen (1962:704), trots alt för brottet är stadgat lindrigare straff än fängelse i två år. Giltighetstiden för lillslånd till avlyssning får dock bestämmas till högst en månad från den dag då tillståndet delgavs telefonanslaltens föreståndare.

I samband med alt giltighetstiden för lelefonavlyssningslagen förlängdes år 1974 tillkallades särskilda sakkunniga för all se över bestämmelserna om telefonavlyssning vid förundersökning m.m. Enligl direktiven har de sakkunniga bl. a. all granska de fall där telefonavlyssning har använts och försöka bilda sig en uppfattning om vilken effekt åtgärderna har haft och om de varil nödvändiga för att uppnå resultat. De sakkunniga skall vidare' undersöka om del är möjligt all uppnå större enhetlighet genom atl samla alla eUer åtminstone flertalet regler rörande telefonavlyssning i en enda lag. En annan viktig uppgift för de sakkunniga är atl utreda möjligheterna att ytterligare stärka rättssäkerhetsgarantierna vid telefonavlyssning.

Rikspolisstyrelsens skrivelse

Beträffande tillämpningen av lelefonavlyssningslagen under år 1974 anför rikspolisstyrelsen.

Annan undersökningsledare än åklagare har inte gjort framställning om telefonavlyssning. För all i detalj följa tillämpningen av lagen och bevaka att tillämpningen blir restriktiv och likformig tillämpas fortfarande den ordningen att samtliga ärenden rörande ifrågasatt avlyssning anmäls för rikspolischefen.

Lagen har tillämpats efler samma restriktiva principer som tidigare och alltså endast i särskilt angelägna fall. Då handeln med narkotika numera är hell organiserad, har telefonavlyssning begärts endast då man kunnat misstänka organiserad, yrkesmässig verksamhet. Huvudsyftet har liksom tidigare varit alt avslöja storsmugglingen till och storlangningen inom landet.

Under kalenderåret 1974 har tillstånd beviljats atl avlyssna samtal till och från telefonapparater som innehafts eller begagnats av 44 personer. Motsvarande siffra för år 1973 var 46. Av de under år 1974 beviljade tillstånden kvarstod vid årets utgång endasl fem. Avlyssningsperioderna har varierat i längd, men del hell övervägande antalet har legat på två månader eller därunder. Den längsta perioden har, efler domstols förnyelse av tillståndet, omfattat tio månader. Denna långvariga spaning ledde   lill  atl  inemot  40 personer kunde  gripas  som  misstänkta för

2   Riksdagen 1975. 1 saml. Nr69

Prop. 1975:69                                                          6

smuggling av narkotika från bl, a. Nederländerna och Danmark.

Liksom tidigare har gången av elt ärende varit den att misstankar om grovt narkotikabrott uppkommit mot en viss person, varefter tillstånd tiU avlyssning utverkats hos vederbörande domstol. Genom avlyssningen har oftast framkommit atl även andra personer handlat med narkotika, varför kretsen av avlyssnade personer vidgats efter tiUstånd av domstol,

I så gott som samtliga fall då avlyssning skett har misstankar om iUegal narkotikalrafik kunnat bekräftas och avlyssningen har lett fram tiU sådan annan bevisning att ingripande kunnat göras mot personer som varit engagerade i narkotikahandel. Ett flertal vittförgrenade distributionskedjor, både från utiandet till Sverige och inom landet, har kunnat undanröjas. Exempel lämnar en liga som sysslade med smuggling av heroin från Nederländerna till Sverige.

Beträffande det nuvarande läget på narkotikaområdel framhåller rikspolisstyrelsen bl.a. följande.

Bilden av smugglingen av centralstimulantia (CS) till Sverige är för närvarande mycket splittrad. I Stockholmsområdet verkar tillgången ojämn och kvaliteten skiftande på den narkotika som utbjuds. I andra delar av landet, framföraUt i Skåne, synes det däremot finnas gott om CS. Nederländernas betydelse som ursprungsland för CS har minskat. Huvuddelen av de under år 1974 insmugglade preparaten tycks härröra från Norditalien, Förbundsrepubliken Tyskland och i någon mån Spanien, De årliga beslagskvanliteterna har sedan år 1969 varierat mellan 30 och 45 kg. Under år 1974 beslagtogs 23 kg CS.

Tillgången på cannabis är oförändrad. Det är ingen som helst svårighet alt köpa cannabis på den illegala marknaden. Karakteristiskt för situationen är uppblossande, lokala "cannabisepidemier". Del första tecknet på en sådan "epidemi" är oftast en stegrad iingdomskriminalitet i form av stölder av olika slag. När polisen tittat närmare på orsaken till stölderna har del visat sig alt någon eller några storförsäljare etablerat sig på orten och försett ungdomarna med hasch. För att kunna finansiera inköpen har ungdomarna tvingats stjäla. Sådana "epidemier" har konstaterats såväl i vissa av Stockholms kranskommuner som i en del landsortsstäder. Smugglingen, som till största delen sköts av professionella ligor, synes huvudsakligen äga rum från Nordafrika, framförallt Marocko. Tidigare gick smugglingsvägarna över Spanien, men det verkar nu som om Sydfrankrike blivit en viktig inkörsport i Europa. Beslagskvantiteterna för år 1974 uppgick tUl 134 kg.

Då del gäUer morfinbas är bilden något osäker. Sedan den danska polisen ingripit framgångsrikt mot några turkiska ligor som med Danmark som bas försett Sverige med morfinbas, tycks tUlförseln av detta ämne till Sverige ha blivit rubbad. Dock synes det inte ha uppstått någon egentiig bristsituation. Under år 1974 togs 2.151 g morfinbas i beslag.

Tre ligor som smugglat heroin från Nederländerna (Amsterdam) tiU

Prop. 1975:69                                                          7

Sverige har avslöjats. De beslagtagna mängderna är hittills dock små om man jämför med de kvantiteter som polisen påträffar i vissa länder på den europeiska kontinenten. Under år 1974 beslagtogs 174 g mot 216 för år 1973.

Genom egna utredningar och efter samarbete med utländsk, i synnerhet nederländsk, polis vet rikspolisstyrelsen numera följande om handeln med heroin i Europa. Centrum för handeln i Europa är Amsterdam, som sedan gammalt har en omfattande kineskoloni med förbindelser med Sydostasien. Det heroin som smugglas lUl Europa via dessa förbindelser härstammar från opievallmoodlingarna i den s.k. gyllene triangeln, dvs. gränsområdet mellan Burma, Laos och Thailand. Förädlingen av opiet till först morfinbas och sedan heroin sker förmodligen i ThaUand. Därefter smugglas heroinet till övriga länder i Sydostasien, bl.a. Malaysia som tycks vara huvudsakligt "exportland" då del gäller smugglingen till Europa. Varje sändning tycks ha bestått av flera kurirer. Tanken bakom detla arrangemang har förmodligen varit atl åtminstone några kurirer skall komma igenom tullkontrollen. Tecken tyder på att man vid några tillfällen "offrat" en kurir för alt dra tullens uppmärksamhet från de övriga. Till en början användes Amsterdams flygplats som inkörsport i Europa. Nu tycks man välja längre bort belägna flygplatser, exempelvis Wiens. Från Amsterdam har sedan distributionen skett ut över del övriga Europa. Då det gäller Sverige har svenska medborgare underhandlat med holländare som mellanhänder. Tecken lyder dock på alt malaysiska medborgare sökt upprätta direkta smugglingsrouter mellan Amsterdam och Stockholm. Det måsle anses vara en huvuduppgift för de europeiska länderna atl på olika fronter söka gemensamt komma till rätta med smugglingen av heroin från Sydostasien till Europa.

Enligt rikspolisstyrelsen försvåras bedömningen av den framtida utvecklingen av handeln med heroin i Europa genom Turkiets beslut att återuppta odlingen av opievallmo. Även om den turkiska regeringen sagt sig skola vidta stränga kontrollåtgärder, kan man enligt rikspolisstyrelsen inte bortse från att en del av det skördade opiet kan komma atl läcka ut på den iUegala marknaden. Att detta opium i så fall kommer alt förädlas tiU heroin kan man utgå ifrån. Frågan är då om den tidigare laboratorieverksamheten i Sydfrankrike med sikte på den amerikanska marknaden kommer atl återuppstå eUer om förädlingen kommer att äga rum på någon centralare plats i Västeuropa för all förse Europa med heroin. Den sistnämnda möjligheten är enligt rikspolisstyrelsen inle hell utesluten.

Rikspolisstyrelsen framhåller vidare att den svenska poUsen sedan årsskiftet 1968/69 mera systematiskt har ägnat sig åt bekämpning av den iUegala narkotikahandeln. Förhållandena såsom de redovisades i januari 1974 har inle förbättrats. Visserligen anser sig polisen ha läget någorlunda under kontroll då del gäller CS, men å andra sidan har år 1974 inneburit atl heroinmissbruket fått fast fotfäste i landet. Därjämte finns god tillgång på

rop. 1975:69                                                           8

annabis som — trots vad som sägs därom i olika sammanhang — är ett nyckel allvarligt problem eftersom denna drog prövas av ett stort antal lycket unga människor, av vilka åtskUUga fortsätter till ett missbruk av .k. tung narkotika. Till detta kommer — som rikspolisstyrelsen tidigare låpekat — att den illegala handeln är genomorganiserad och drivs sä gott om uteslutande av professionella, många gånger internationella för-)rytare. Enligt rikspolisstyrelsens bedömning är det med hänsyn tiU den llegala narkotikahanteringens omfattning och professionalisering inte nöjligl atl med enbart konventioneUa spaningsmetoder hålla greppet över len grova narkotikabrottsligheten. Om enbart de vanliga spanings-netoderna skulle användas, skulle det krävas insatser som varken kan istadkommas inom ramen för tillgängliga resurser eller kan beräknas bli illförda polisen utifrån. Även om ett sådant extraordinärt resurstillskott ikulle kunna åstadkommas, skulle man ändå inte komma åt de ledande profitörerna.

Rikspolisstyrelsen tillägger atl även om läget är allvarligt får telefon-ivlyssning inte användas annat än mot myckel grov brottslighet och ;illämpningen måste, som hittills, vara ytterligt restriktiv. Det är numera leU klart atl den grova narkotikabrottsligheten — såväl då det gäller CS 5om i fråga om cannabis och heroin — domineras av välorganiserade smugglings- och distributionssyndikat. Denna handel förorsakar elt stort mänskligt lidande. Såsom lagen tUlämpats kan den inte anses ha obehörigen kränkt individens krav på integritet.

Remissyttrandena

Samtliga remissinstanser som har yttrat sig över rikspolisstyrelsens skrivelse har tillstyrkt förlängning av lagens giltighetstid, Sveriges advokatsamfund har med hänvisning till vad samfundets styrelse anfört då förlängning av lagen tidigare varit aktuell och med hänsyn till den alltför korta remisstiden avstått från att avge något yttrande,

JK framhåller alt telefonavlyssning som hjälpmedel vid utredning av brott utgör ett så allvarligt ingrepp i den enskildes rätt, att den bör tillåtas endast när det gäller att uppdaga allvarlig brottslighet som inte är åtkomlig med sedvanliga spaningsmetoder. Rikspolisstyrelsens senaste redogörelse för tillämpningen visar dock enligt JK:s mening att en förlängning av lagen är väl motiverad. Under den tid lagen varit i kraft har JK vid upprepade inspektioner hos rikspolisstyrelsen undersökt hur telefonavlyssningen bedrivits. Vad som förekommit vid dessa tillfällen har inte gett anledning befara att beslut om telefonavlyssning innebär integritetskränkningar som inte får accepteras med hänsyn tUl de intressen som föranlett beslutet. JK anser emellertid atl den pågående översynen av lagen är angelägen. På grund av det anförda tillstyrker JK att giltighetstiden för lagen förlängs med ytterligare ett år.

Prop. 1975:69                                                          9

RÅ understryker atl narkotikabrottsligheten alltjämt är av sådan omfattning atl den utgör elt aUvarligt samhäUsproblem. SärskUt oroväckande är den ökade förekomsten av morfinbas och heroin som har kunnat iakttas. Del är därför i hög grad angeläget att kampen mot narkotikabrottsligheten inte försvagas. Telefonavlyssning har visat sig vara av väsentlig betydelse i spaningsarbetet. Antalet meddelade tillstånd under år 1974 visar enligt RÅ atl lagen tillämpas med den restriktivitet som förutsatts skulle iakttas. RÅ tillstyrker därför fortsatt giltighet av lagen,

Svea hovrätt konstaterar — med vidhållande av sin tidigare uttalade principiella inställning att telefonavlyssning som spaningsmetod utgör ett allvarligt ingrepp i den personliga integriteten och bör användas restriktivt — att telefonavlyssning under den nu aktuella redogörelseperioden gett värdefuUa spaningsresultat samt alt lagen synes ha liUämpals restriktivt och med allt rimligt beaktande av individens krav på integritet. Av rikspolisstyrelsens redogörelse framgår även alt situationen i fråga om narkotikabekämpningen alltjämt är sådan, att polisen har starkt behov av all vid förundersökningar angående grova narkotikabrott fortfarande kunna använda telefonavlyssning. Eftersom förhållandena således synes vara helt oförändrade sedan den tidpunkt, då frågan om lagens förlängning senast prövades, tillslyrker hovrätten atl giltighetstiden för lagen förlängs, förslagsvis till utgången av juni 1976.

När frågan om förlängning tidigare har aktualiserats har Stockholms tingsrätt uttalat att telefonavlyssning visat sig vara av mycket stort värde när det gäller atl utreda den grövsta narkotikabrottsligheten. Detla gäller enligl tingsrätten fortfarande med oförändrad styrka. Tingsrätten tillstyrker därför att giltighetstiden för lagen förlängs.

Utredningen (Ju 1974:08) om telefonavlyssning, som räknar med atl avsluta sitt arbele innevarande år, tillslyrker alt lelefonavlyssningslagen ges förlängd giltighet till utgången av juni 1976. Beträffande tillämpningen av gällande regler om telefonavlyssning framhåller utredningen alt den har gjort en i stort sett fullständig inventering av de fall i vilka telefonavlyssning har tillgripits med stöd av 1969 års lag och även inhämtat upplysningar från och haft överläggningar med rikspolischefen och andra företrädare för rikspolisstyrelsen rörande avlyssningen och läget i fråga om narkotikahanteringen i Sverige. Utredningens granskning har gett vid handen alt den telefonavlyssning som förekommit varit av stor betydelse vid bekämpandet av den grova narkotikabrottsligheten. Utredningen har kunnat konstalera att tillämpningen av lagen präglats av strävan atl tUlgodose individens krav på integritet.

Prop. 1975:69 10

Föredraganden

Rikspolisstyrelsen har lämnat en ulföriig redogörelse för det nuvarande lägel på narkotikaområdet. Av redogörelsen framgår alt tillgången på cenlralslimulerande medel i Slockholm är ojämn. I andra delar av landet, framför allt i Skåne, synes däremot utbudet vara stort. Denna narkotika härrör huvudsakligen från Norditalien, Förbundsrepubliken Tyskland och Spanien. I fråga om cannabis framhåller rikspolisstyrelsen alt det inte är någon som helst svårighet alt köpa cannabis på den illegala marknaden. Smugglingen av morfinbas har minskat, men någon egentlig bristsituation synes inle ha uppstått. Liksom föregående år har heroin påträffats i Stockholm. Beslagsmängderna av heroin är dock förhåUandevis små.

Tillämpningen av lelefonavlyssningslagen under år 1974 har redovisats utförligt i rikspolisstyrelsens skrivelse. Av redovisningen framgår bl.a. att tillstånd till telefonavlyssning under år 1974 har meddelats i något mindre omfattning än föregående år. I så gott som samtliga fall har telefonavlyssningen medfört atl ingripanden kunnat göras mot personer som varit engagerade i illegal narkotikahandel. Härigenom har flera vittförgrenade distributionskedjor kunnat undanröjas. Bl.a. har tre ligor som smugglat heroin från Nederländerna lill Sverige avslöjats.

Enligt rikspolisstyrelsen är lägel beträffande cenlralslimulerande medel någorlunda under kontroll. Samtidigt har emellertid heroinmissbruket fått fast fotfäste i landet. Rikspolisstyrelsen betonar särskilt att den goda tUlgången på cannabis medför elt myckel allvarligt problem. Etl stort antal unga människor som prövar denna drog övergår till att använda s.k. tung narkotika.

Remissinstanserna har allmänt tillstyrkt en förlängning av telefonavlyssningslagens giltighetstid. Rikspolisstyrelsens uppfattning om läget på narkotikabrottslighetens område bekräftas av remissinstanserna. Under remissbehandlingen har inte heller kommit fram något som ger anledning anta atl obehöriga inlegritetskränkningar förekommit under tillämpningen av lelefonavlyssningslagen.

Rikspolisstyrelsens framställning visar enligt min mening att del fortfarande finns anledning atl se allvarligt på läget inom narkotikabrottslighetens område. Den illegala handeln är genomorganiserad och bedrivs enligl rikspolisstyrelsen uteslutande yrkesmässigt. Eftersom den grova narkotikabrottsligheten domineras av välorganiserade smugglings- och dislributionssyndikat, är den svår alt komma åt och kräver särskilda spaningsmetoder. Telefonavlyssning har visat sig vara en effektiv metod att med rimliga resurser bekämpa den grova narkotikabrottsligheten. I likhel med remissinstanserna anser jag därför atl denna spaningsmetod är av stor betydelse som ell komplement tiU konventionella ålgärder vid bekämpandet av denna farliga brottslighet. Självfallet måsle

Prop. 1975:69           -                                             11

vid bedömningen av frågan om förlängning av telefonavlyssningslagen beaktas att möjligheten till telefonavlyssning inte utnyttjas så att obehöriga kränkningar av den enskildes integritet sker. Särskilda garantier härför finns i lagen genom alt domstols medgivande krävs för användning av telefonavlyssning i det enskilda fallet. Vad som har upplysts om tillämpningen av lagen under det gångna året ger också vid handen att möjligheten lill telefonavlyssning har använts restriktivt och att tillämpningen präglats av strävan att tillgodose individens krav på integritet.

Bestämmelser om telefonavlyssning finns som tidigare har nämnts inte bara i rättegångsbalken och telefonavlyssningslagen ulan även i vissa speciallagar. År 1974 tillkallade jag särskUda sakkunniga för alt se över bestämmelserna om telefonavlyssning. Utredningen beräknas slutföra sill arbete under år 1975.

På grund av det anförda förordar jag alt lelefonavlyssningslagens giltighetstid förlängs med ytterligare etl år.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag atl regeringen föreslår riksdagen

att antaga inom justitiedepartementet upprättat förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1969:36) om telefonavlyssning vid förundersökning angående grovt narkotikabrott m.m.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar atl genom proposition föreslå riksdagen alt antaga det förslag som föredraganden har lagt fram.