Kungl. Majus proposition nr 150

Proposition 1938:150

Kungl. Majus proposition nr 150.

1

> w)

Nr 150.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag
till statens b osättning släne/ond m. m.; given Stockholms
slott den 25 februari 1938.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden
för denna dag vill Kungl. Majit härmed föreslå riksdagen att bifalla
de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

Under Hans Marits

Min allemådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Gustav Möller.

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför
Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Reg euten i statsrådet
å Stockholms slott den 25 februari 1938.

Närvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss,
Möller, Levinson, Engberg, Sköld, Nilsson, Quensel, Forslund.

Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anför chefen
för socialdepartementet, statsrådet Möller:

I årets statsverksproposition har Kungl. Majit under kapitalbudgeten
(bil. 4, punkten 7; statens utlåningsfonder) föreslagit riksdagen att, i avbidan
på särskild proposition i ämnet, till Statens bosättningslånefond för
budgetåret 1938/1939 beräkna ett reservationsanslag av 6,000,000 kronor.
Vidare har Kungl. Majit under femte huvudtiteln föreslagit riksdagen att,
Bihang till riksdagens protokoll 1938. 1 sami. Nr 150. tu 88 1

2

Kungl. Majus proposition nr 150.

i avbidan på särskild proposition i ämnet, för budgetåret 1938/1939 beräkna
dels (punkten 26) till Statens bosättningslån: Ersättning åt ortsombud ett
förslagsanslag av 30,000 kronor, dels ock (punkten 27) till Statens bosättningslån:
Ersättning åt riksbanken för dess bestyr med statens bosättningslån ett
förslagsanslag av 45,000 kronor.

Jag anhåller nu att till slutlig behandling få upptaga dessa frågor.

I proposition den 15 januari 1937, nr 41, framlade Kungl. Maj:t för riksdagen
förslag om inrättande från och med den 1 januari 1938 av en statens bosättningslånefond
m. m. Detta förslag avsåg att för trolovade eller äkta makar öppna
möjlighet att utan sådan säkerhet, som eljest vanligen kräves, erhålla statliga
amorteringslån å högst 1,000 kronor för inköp av möbler och andra bosättningsföremål,
vilkas anskaffande föranledes av äktenskapets ingående. I
propositionen förutsattes, att för behandling av frågor rörande bosättningslån
skulle i varje landstingsområde och varje stad, som icke deltoge i landsting,
finnas en nämnd, bosättningslånenämnd, samt att i kommunerna skulle
finnas ortsombud med uppgift att avgiva yttranden över låneansökningarna.
Ledamöter i bosättningslånenämnder och ortsombud skulle erhålla ersättning
av statsmedel enligt av Kungl. Maj:t fastställda grunder. Beviljade
lån skulle utbetalas genom generalpoststyrelsens försorg. För bestyret
nied utbetalningen skulle postverket erhålla ersättning från särskilt för ändamålet
anvisat anslag.

Med bifall till Kungl. Maj:ts i ämnet framställda förslag beslöt 1937 års
riksdag, att en statlig utlåningsfond, benämnd statens bosättningslånefond,
skulle inrättas. Riksdagen medgav, att lån ur nämnda fond finge utlämnas i
huvudsaklig överensstämmelse med de grunder, som förordats i omförmälda
proposition, samt anvisade för budgetåret 1937/1938 såsom kapital för fonden
under Utgifter för kapitalökning, rubriken Statens utlåningsfonder ett reservationsanslag
av 2,000,000 kronor. Samtidigt anvisade riksdagen för nämnda
budgetår under femte huvudtiteln dels till bosättningslånenämnder och ortsombud
m. m. ett förslagsanslag av 30,000 kronor, dels ock till ersättning för
bestyr med statens bosättningslån ett förslagsanslag av 12,000 kronor.

Riksdagens omförmälda beslut — som av riksdagen anmäldes i skrivelse
den 4 juni 1937, nr 388 — innebar, såvitt angår låneverksamhetens organisation,
icke något definitivt ståndpunktstagande till propositionens förslag. Riksdagen
uttalade nämligen i nämnda skrivelse, att inom riksdagen ifrågasatts
lämpligheten av att skapa en organisation av den omfattning Kungl. Maj:t
föreslagit. Därvid hade — anförde riksdagen — syftats på de föreslagna bosättningslånenämnderna.
Örn lane verksamheten i stället förlädes till riksbanken,
kunde styrelserna vid riksbankens huvudkontor och avdelningskontor
fylla uppgiften som bosättningslånenämnd. Riksdagen ansåge, att Kungl.
Maj:t borde ägna det sålunda framförda förslaget uppmärksamhet och, örn
det befunnes acceptabelt, vidtaga därav föranledda justeringar i föreliggande
författningsförslag.

Efter ytterligare utredning i ämnet har Kungl. Maj:t den 30 september
1937 utfärdat dels kungörelse (nr 809) örn statliga bosättningslån, dels ock

3

Kungl. Majus proposition nr 150.

kungörelse (nr 810) angående ersättning åt ortsombud för yttranden över ansökningar
om dylika lån.

De utfärdade bestämmelserna, som trätt i tillämpning den 1 januari 1938,
överensstämma väsentligen med det förslag, som förelädes 1937 års riksdag.
Emellertid har låneverksamheten organiserats något annorlunda än i propositionen
avsågs. Sålunda skall ansökan örn lan prövas av riksbanken, som
ock utbetalar beviljade lån och i övrigt äger meddela beslut rörande lånen.
Några bosättningslånenämnder hava med denna organisation icke behövt inrättas.
Ej heller erfordras postverkets medverkan för låneverksamhetens bedrivande.

Såsom ersättning för sitt bestyr med lånen erhåller riksbanken 5 kronor
för varje av banken behandlad ansökan. Ortsombud äger åtnjuta en ersättning
av 3 kronor för varje ansökan, varöver ombudet yttrar sig, dock att, där jämväl
annat ombud yttrar sig över ansökningen, ersättning utgår med allenast
2 kronor.

I skrivelse den 24 februari 1938 har riksbanken meddelat, att ansökningar
om lån från bosättningslånefonden till och med den 23 i samma månad till
riksbankens kontor inkommit till ett antal av 3,548, avseende ett sammanlagt
lånebelopp av 3,086,814 kronor. Av dessa ansökningar hade 389 — motsvarande
ett belopp av tillhopa 389,385 kronor — avslagits. Ansökningarna i
övrigt hade antingen bifallits eller ännu ej slutgiltigt behandlats.

Till hplvsande av fördelningen av lånen på riksbankens olika lånedistrikt

1938.

avseende ställningen	den 23	februari
Riksbankskontor	Inkomna ansökningar, vilka den s3/s 1938 bifallits eller ännu ej slutgiltigt behandlats
	Antal	Totalbelopp Kronor
	57	30,950
	77	65,960
	142	123,510
	74	60,800
	80	68,340
	145	113,294
	129	104,320
	77	49,950
	99	75,904
	41	34.650
	62	49,660
Luleå ................	76	64,345
Summa	3,159	2,697,429

Riksbankskontor

Inkomna ansökningar,

vilka den 28/a 1938
bifallits eller ännu
ej slutgiltigt
behandlats

	Antal	Totalbelopp Kronor
	523	481,123
	54	40,474
	92	76,708
	102	83,960
	66	59,100
	128	109,050
	27	22,300
	46	35,375
	28	22,120
	44	39,600
	102	75,676
	487	436,500
	77	62,100
Göteborg..............	324	311,660

Vid den utredning, som närmast föregick utfärdandet den 30 september
1937 av förenämnda kungörelser i ämnet, framhöllo i avgivet yttrande fullmäktige
i riksbanken, att det med hänsyn till att lånerörelsen i sin helhet

Departementschefen.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 150.

skulle komma att handhavas av riksbanken icke finge anses oskäligt, örn
banken för sitt bestyr tillerkändes ersättning med 10 kronor för varje lån.

För ett säkrare bedömande av anslagsbehovet under nästa budgetår har jag
ansett nödvändigt att avvakta erfarenheterna rörande de krav på bosättningslån,
som framkommit, sedan verksamheten vid årsskiftet tog sin början. Av
den lämnade redogörelsen framgår, att till och med den 23 februari i år inkommit
ansökningar till ett sammanlagt belopp av närmare 3,100,000 kronor. Av
dessa hade ansökningar till ett sammanlagt belopp av inemot 400,000 kronor
redan avslagits. Till behandling föreligga sålunda under den närmaste tiden
ansökningar å ett sammanlagt belopp av omkring 2,700,000 kronor.

Även örn man torde kunna räkna med att hittills ingivits ett icke ringa
antal ansökningar, som hänföra sig till äktenskap, ingångna under senare delen
av år 1937, och att alltså under de närmaste månaderna frekvensen skall nedgå,
synes det för innevarande budgetår disponibla beloppet icke komma att vara
tillräckligt för att täcka det konstaterade lånebehovet. Det torde därför kunna
förutses, att med beviljandet av en del ansökningar får anstå, tills nya medel
för budgetåret 1938/1939 äro tillgängliga. Vid min preliminära uppskattning
av anslagsbehovet för sistnämnda budgetår har jag angivit detsamma
till 6 miljoner kronor. Under beaktande av nyssberörda omständighet och
med ledning av nu föreliggande erfarenhet synes anledning saknas att avvika
från den tidigare uppskattningen. Anslag till nämnda belopp torde sålunda
böra äskas å kapitalbudgeten.

Beträffande därefter anslaget till ersättning åt ortsombuden vill jag erinra,
att hittills inkomna låneansökningar i genomsnitt avse lån till ett belopp av
omkring 870 kronor. Därest förhållandena i fortsättningen gestalta sig på enahanda
sätt, lär man böra räkna med ett ungefärligt antal ansökningar av
7,000. Anslagsbehovet kan sålunda uppskattas till 25,000 kronor.

Ersättningen åt riksbanken för dess bestyr med statens bosättningslån utgår
under innevarande budgetår med 5 kronor för varje lån. I förenämnda
yttrande har riksbanken hemställt, att ersättningen måtte bestämmas till 10
kronor. Innan närmare erfarenhet hunnit förvärvas rörande det arbete, som
bestyret med bosättningslånen föranleder för riksbanken, anser jag det knappast
lämpligt att överväga ändrade beräkningsgrunder för ifrågavarande ersättning.
Jag finner mig sålunda även för nästa budgetår böra beräkna densamma
till 5 kronor för varje av banken behandlad ansökning Enligt nyss angivna
uppskattning skulle anslagsbehovet sålunda uppgå till 35,000 kronor.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Majit måtte
föreslå riksdagen

att för budgetåret 1938/1939 anvisa:

a) å kapitalbudgeten under rubriken Statens utlåningsfonder

till Statens bosättningslånefond ett reservationsanslag av

kronor 6,000,000, samt

b) under femte huvudtiteln

1) till Statens bosättningslån: Ersättning åt ortsombud ett
förslagsanslag av kronor 25,000,

5

Kungl. Maj:ts proposition nr 150.

2) till Statens bosättningslån: Ersättning åt riksbanken för
dess bestyr med statens bosättningslån ett förslagsanslag av
kronor 35,000.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan
lämnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten
bifall samt förordnar, att proposition av den lydelse
bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Dagny Olsson.

Bihang till riksdagens protokoll 1938. 1 sami. Nr 150.

524 88 2