Kungl. Maj:ts proposition nr B 32 år 1958

Proposition 1958:32 - b

Kungl. Maj:ts proposition nr B 32 år 1958

1

Nr B 32

Iiungl. Mnj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag om
ersättning för krigsskada å egendom; given Stockholms
slott den 6 juni 1958.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över handelsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga
härvid fogade förslag till lag om ersättning för krigsskada å egendom.

GUSTAF ADOLF

Gunnar Lange

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen framlägges, såsom ett led i den pågående beredskapsplaneringen,
ånyo det vid årets förra riksdag (prop. nr 82) framlagda men på
grund av riksdagens upplösning förfallna förslaget till ny lag om krigsskadeskyddet
avsedd att ersätta 1940 års lag om krigsskadeersättning vilken
är föråldrad. I den nya lagen lägges tyngdpunkten vid den administrativa
och organisatoriska reglering, som visat sig nödvändig från beredskapssynpunkt.
Lagen innehåller icke några regler om finansieringen av krigsskadeersättningarna
och lämnar öppet vilken finansieringsmetod, försäkringsmässig
eller skattemässig, som skall användas.

Enligt förslaget bibehålies krigsskadenämnden såsom det centrala krigsskadeorganet.
Nämnden avgör i princip slutgiltigt om ersättning skall utgå
ävensom ersättningens storlek. Kungl. Maj :t ges befogenhet att vid sidan om
nämnden inrätta ett rådgivande organ med främsta uppgift att till ledning
för bl. a. krigsskadenämnden och de civila försäkringsanstalterna lämna
auktoritativa utlåtanden i frågor rörande gränsdragningen mellan krigsskadeskyddet
och det vanliga försäkringsskyddet,
t Bihang till riksdagens protokoll 1958. 1 samt. Nr 1332

2

Kungl. Maj. ts proposition nr B 32 år 1!)58

Den föreslagna lagen är i princip tillämplig på all egendom, fast som lös.
Undantag göres dock för bl. a. penningar och värdepapper samt viss mera utpräglad
lyxegendom. Lagen omfattar icke statlig egendom. Icke heller har
det ansetts motiverat att den kommunala egendomen underkastas den ordinära
proceduren i krigsskadeärenden. Utjämningen av kommunernas krigsskador
avses i stället skola ske efter särskilda grunder i samband med det
statliga stödet till kommunerna efter ett krig.

Kungl. Maj.ts proposition nr Ii 32 år 1!)58

3

Förslag

till

Lag om ersättning för krigsskada å egendom

Härigenom förordnas som följer.

Om ersättningen
1 §•

För krigsskada å egendom som finnes här i riket skall, i den mån skadan
ej gottgöres i annan ordning, beredas ersättning av statsmedel enligt grunder
som bestämmas av Konung och riksdag.

Med krigsskada förstås i denna lag skada i följd av krig mellan riket och
främmande makt eller mellan främmande makter, så ock skada i följd av
handling som finnes hava ägt samband med sedermera utbrutet krig.

2 §•

Ersättning utgår även för krigsskada, som utom riket tillfogats

a) svenskt fartyg eller luftfartyg på resa mellan orter här i riket utan
anlöpande av utrikes ort och egendom som medföres på resan; samt

b) svenskt fartyg under yrkesmässigt bedrivet fiske och egendom som därvid
medföres.

3 §.

1 mom. Denna lag äger icke tillämpning på

a) staten tillhörig egendom, dock att under lagen inbegripas staten tillhörig
utarrenderad jordbruksfastighet och fastighet som innehaves med
tomträtt eller vattenfallsrätt eller med åborätt eller eljest ständig eller ärftlig
besittningsrätt;

b) kommun eller annan menighet tillhörig egendom, dock att under lagen
inbegripas i sådan allmän ägo befintlig utarrenderad jordbruksfastighet
och fastighet som innehaves med tomträtt eller med ständig eller ärftlig besittningsrätt
;

c) penningar, aktier, obligationer och andra fordringsbevis; samt

d) smycken, ädla stenar och äkta pärlor, där ej sådan egendom är föremål
för yrkesmässig verksamhet.

2 mom. Lagen äger icke heller tillämpning i fråga om fartyg, luftfartyg
eller annan egendom i fall, då transportförsäkring mot krigsrisk kan erhållas
jämlikt lagen den 10 mars 1939 om statlig krigsförsäkring m. m. och med
stöd därav meddelade bestämmelser.

3 mom. Från lagens tillämpning undantagas jämväl utländska fartyg och
luftfartyg samt egendom som medföres ombord, så ock främmande stat tillhörig
egendom.

Konungen äger förordna, att från lagens tillämpning skall undantagas annan
utländsk egendom som direkt eller genom förmedling av juridisk person
helt eller till större delen äges av medborgare eller juridisk person i viss
främmande stat.

4

Kungl. Maj:ts proposition nr B 32 år 1958

4 §•

I fråga om rätt till utfallande ersättningsbelopp skall, där ej nedan annorlunda
stadgas, i tillämpliga delar lända till efterrättelse vad enligt lagen den
8 april 1927 om försäkringsavtal gäller beträffande skadeförsäkring.

Avser ersättningen krigsskada å fast egendom eller byggnad som utgör
tillbehör till tomträtt eller vattenfallsrätt och besväras egendomen av sökt
eller beviljad inteckning för fordran, vare egendomens ägare utan hinder av
inteckningen berättigad att själv uppbära ersättningen, där skadan ej översteg
en tiondel av egendomens värde. Var skadan större, skall i tillämpliga delar
gälla vad som stadgas i lagen den 8 april 1927 om inteckningshavares rätt till
betalning ur ersättning, som utgår på grund av brandförsäkringsavtal.

Vad i andra stycket sägs om inteckningshavare gälle ock, såvitt angår fast
egendom, den som för ogulden köpeskilling äger fordran med förmånsrätt
som avses ill kap. 2 § jordabalken.

Utan hinder av bestämmelserna i denna paragraf må såsom villkor för
utbetalning av ersättning föreskrivas att den användes för återuppförande
av byggnad eller därmed jämförlig åtgärd, såframt ej därigenom panthavares
eller annan sakägares säkerhet i väsentlig mån åsidosättes.

5 §•

Har i vederbörlig ordning meddelad föreskrift, vars iakttagande är ägnat
att förebygga eller begränsa krigsskada, åsidosatts, må, där ej särskilda
skäl föranleda till annat, ersättning för sådan skada åtnjutas endast om
och i den mån skadan, efter vad antagas må, skulle hava inträffat även om
föreskriften blivit iakttagen.

Ersättningen må ock jämkas efter vad som prövas skäligt, när någon eljest
genom bristande omsorg om egendomen medverkat till skadan.

6 §.

Har försäkringsgivare på grund av skadeförsäkring för annat än krigsrisk
ersatt krigsskada, inträder försäkringsgivaren i den rätt till ersättning,
som jämlikt denna lag skolat tillkomma den skadelidande.

Statens krigsskadenämnd

7 §•

Ärenden rörande ersättning för krigsskada prövas och avgöras av en för
riket gemensam nämnd (statens krigsskadenämnd). Krigsskadenämndens
beslut må ej överklagas; dock må den, som ej åtnöjes med nämndens beslut
i fråga om vem rätten till ersättning skall tillkomma, väcka talan därom vid
domstol inom en månad från det han fick del av beslutet.

De bestämmelser som utöver denna lag erfordras om nämndens organisation
och verksamhet meddelas av Konungen.

8 §■

I krigsskadenämndens beslut rörande ersättning skola deltaga minst tre
ledamöter, av vilka åtminstone en skall hava utövat domarämbete. Ärende,
i vilket fordrad ersättning icke överstiger ettusen kronor och vilket ej är
av principiell betydelse, må dock avgöras av nämndens ordförande eller vice
ordförande eller av ordförande å avdelning inom nämnden.

9 §•

Vad i rättegångsbalken stadgas angående jäv mot domare och omröstning
i tvistemål i överrätt skall i tillämpliga delar gälla med avseende på krigsskadenämnden.

Kungl. Maj.ts proposition nr B 32 år 1958

5

10 §.

Konungen äger förordna om inrättande av ett rådgivande organ med uppgift
att avgiva utlåtanden i frågor huruvida viss skada är att anse såsom
krigsskada så ock i sådana frågor om försäkringsgivares ansvarighet, som
hava samband därmed.

Förfarandet i krigsskadeärenden
11 §•

Den som vill begära ersättning för krigsskada skall inom tre månader
efter erhållen kännedom om skadan anmäla skadan hos krigsskadenämnden
eller den som nämnden anvisar. Äro flera som vilja bevaka rätt till ersättning,
är tillfyllest att någon av dem anmäler skadan. Sker ej anmälan inom
sagda tid, bortfaller rätten till ersättning, om ej underlåtenheten kan anses
ursäktlig.

Vid anmälan skall, såvitt möjligt, fogas av trovärdiga personer bestyrkt
redogörelse för den skadade egendomens beskaffenhet före skadan samt skadans
uppkomst, art och omfattning.

Försäkringsgivare som vill begagna sig av sin rätt enligt 6 § skall göra
anmälan därom hos krigsskadenämnden inom tre månader från det han
utgav ersättningen eller från den senare tidpunkt, då han erhöll kännedom
om de omständigheter på vilka hans rätt grundas.

12 §.

Krigsskadenämnden skall sörja för erforderlig utredning och värdering
av skadan.

Är skadan ringa, må särskild värdering underlåtas, om utredningen ändock
kan anses tillfyllest.

13 §.

Värdering skall verkställas av en eller flera värderingsmän som krigsskadenämnden
utser och ske i enlighet med anvisningar som Konungen
eller, efter Konungens bemyndigande, nämnden meddelar.

Utlåtande över värderingen skall utan dröjsmål tillställas nämnden. Det
skall på lämpligt sätt delgivas envar som anmält skadan eller eljest i anledning
därav framställt anspråk hos nämnden.

14 §.

Den som är missnöjd med verkställd värdering äger inom tid som krigsskadenämnden
bestämmer inkomma med påminnelser och den ytterligare
utredning som han vill åberopa.

Nämnden är oförhindrad att föranstalta om ny värdering.

15 §.

Till utredning i ärende angående ersättning för krigsskada må vid allmän
underrätt höras vittnen och sakkunniga. Genom rättens försorg skall sakägare
som hos krigsskadenämnden framställt anspråk i anledning av skadan
kallas till förhöret samt underrättelse härom tillställas nämnden.

16 §.

Ersättning för krigsskada utbetalas av krigsskadenämnden.

6

Kungl. Maj. ts proposition nr B 32 år 1958

17 §.

Finner krigsskadenämnden att beslut, varigenom ersättning helt eller
delvis vägrats, blivit oriktigt till följd av nämndens förbiseende eller ofullständig
utredning eller av annan anledning, äger nämnden upptaga ärendet
till förnyad prövning.

18 §.

För belopp som krigsskadenämnden utbetalat i ersättning för krigsskada
inträder nämnden i den rätt till ersättning, som den skadelidande må hava
mot annan.

Särskilda bestämmelser

19 §.

Det åligger svenskt försäkringsbolag och utländsk försäkringsanstalt med
rätt att driva försäkringsrörelse här i riket att på sätt och i den utsträckning
krigsskadenämnden beslutar och mot ersättning, som Konungen bestämmer,
biträda nämnden i dess verksamhet.

20 §.

Närmare föreskrifter för tillämpningen av denna lag meddelas av Konungen
eller, efter Konungens bemyndigande, av krigsskadenämnden.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad
uppgift utkommit av trycket i Svensk författningssamling.

Genom denna lag upphäves lagen den 21 juni 1940 (nr 540) om krigsskadeersättning.

Kungl. Maj. ts proposition nr B 32 år 1958

7

Utdrag av protokollet över handelsårenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den
6 juni 1058.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undéx, statsråden
Nilsson, Sträng, Andersson, Lindell, Lindström, Länge, Lindholm,
Kling, Skoglund, Edenman, Netzén, Kjellin, Johansson.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler
chefen för handelsdepartementet, statsrådet Lange, fråga om ng lagstiftning
rörande krigsskadeskyddet samt anför därvid följande.

I propositionen nr 82 till årets förra riksdag föreslog Kungl. Maj :t riksdagen
att antaga vid propositionen fogat förslag till lag om ersättning för
krigsskada å egendom. Denna proposition hann emellertid icke upptagas till
slutlig behandling av riksdagen före dess upplösning. Då jag icke finner anledning
ifrågasätta ändring i nämnda förslag, varöver lagrådets yttrande
inhämtats, hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte besluta att ny proposition
i ämnet av samma innehåll som den förut avlåtna skall föreläggas riksdagen.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att till
riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till
detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Björn Bergman

öK0«64 Stockholm 1958. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag