Kungl. Maj:ts proposition nr 278

Proposition 1944:278

Kungl. Maj:ts proposition nr 278.

1

Nr 278.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående beredskapsstat
för försvarsväsendet för budgetåret 1944/45; given
Stockholms slott den 12 maj 1944.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla
de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

GUSTAF.

Ernst Wigforss.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Majit
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 12 maj
1944.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden
Pehksson-Bramstorp, Wigforss, Sköld, Eriksson, Quensel, Bergquist,
Bagge, Andersson, Domö, Rosander, Gjöres, Ewerlöf, Rubbestad.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anför chefen
för finansdepartementet, statsrådet Wigforss.

I särskild bilaga till årets statsverksproposition framlades ett beräknat förslag
till beredskapsstat för försvarsväsendet för budgetåret 1944/45. Jag torde
nu få anmäla slutligt förslag till denna stat.

Under hänvisning till vad jag i nämnda proposition anfört vid framläggandet
av det preliminära statförslaget torde jag i delta sammanhang få i
huvudsak begränsa mig till beräkningen av de å staten uppförda anslagen
och vissa därmed sammanhängande spörsmål.

För löpande utgifter under fjärde huvudtiteln beräknades i det preliminära
Hiliana lill riksdagens protokoll 19H. I sami. Nr 278. 1

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 278.

statförslaget sammanlagt 900 miljoner kronor. Av beloppet folio 450 miljoner
kronor på armén, 125 miljoner kronor på marinen och 25 miljoner kronor
på flygvapnet. Återstoden, 300 miljoner kronor, hänfördes till eli för försvarsgrenarna
gemensamt anslag, avsett bland annat för krigsfamiljebidragen.

Redan vid framläggandet av det preliminära statförslaget framhöll jag,
att ett icke obetydligt överskridande av de i årets stat uppförda anslagen till
arméns och marinens löpande utgifter kunde befaras. Att jag likväl icke fann
anledning förorda höjning av ifrågavarande anslag å beredskapsstaten för
nästa budgetår berodde på att det då syntes omotiverat att anpassa beräkningen
efter förändringar, om vilkas fortbestånd tvekan kunde råda. En beräkning
av medelsbehovet för löpande utgifter har numera verkställts med
stöd av erfarenheterna under innevarande budgetår. Under förutsättning att
beredskapsåtgärderna under budgetåret 1944/45 bli av ungefärligen samma
storleksordning som innevarande år skulle anledning föreligga att höja anslagen
för de olika försvarsgrenarnas löpande utgifter. Rådande förhållanden
torde motivera att så sker. För armén torde höjningen kunna beräknas från
450 miljoner kronor till 500 miljoner kronor, för marinen från 125 miljoner
kronor till 160 miljoner kronor och för flygvapnet från 25 miljoner kronor
lill 40 miljoner kronor. Någon ändring med avseende å det i det preliminära
statförslaget uppförda för försvarsgrenarna gemensamma anslaget till löpande
utgifter å 300 miljoner kronor finner jag ej anledning föreslå.

För engångsutgifter beräknades under fjärde huvudtiteln i det preliminära
statförslaget ett anslag å 100 miljoner kronor. Anslaget synes böra höjas
till 150 miljoner kronor. I det sålunda beräknade anslaget ingår en post
örn 26.9 miljoner, avsedd för åtgärder till höjande av den industriella kapaciteten
för ammunitionstillverkning. Beträffande detta belopp får jag hänvisa
till vad chefen för försvarsdepartementet anför vid framläggandet av
propositionen nr 277 till innevarande års riksdag. Vidare ha under anslaget
ifråga inräknats belopp om tillhopa 7 623 000 kronor, avseende materielanskaffning
m. m. av likartad natur som den anskaffning av viss teknisk
materiel för marinen, för vilken i propositionen 1944: 185 (s. 237) för budgetåret
1944/45 äskats ett reservationsanslag av 900 000 kronor. Enär beslut
örn sådan medelsanvisning möjligen kan erfordras å sådan tid, att frågan
därom ej lämpligen kan underställas riksdagen, lia ifrågavarande utgiftsändamål
medtagits i detta sammanhang.

Med avseende å de i det preliminära statförslaget under finansdepartementet
och folkhushållningsdepartementet samt under kapitalbudgeten uppförda
anslagen finner jag ej anledning till andra ändringar än att anslaget
till förstärkning av den civila administrationen m. m. bör höjas med 5 miljoner
kronor och anslaget till engångsanskaffning av materiel för civilbefolkningens
skydd m. m. sänkas med samma belopp.

Gällande bestämmelser angående beredskapsstaten för försvarsväsendet förutsätta,
att Kungl. Maj:t, när riksdagen är samlad, vid uppkommande behov
inhämtar riksdagens bemyndigande att sälta beredskapsstaten i kraft som

Kungl. Maj:ts proposition nr 278.

3

förskottsstat. I likhet med vad som skedde år 1943 torde ett sådant bemyildigande
i rådande läge av praktiska skäl böra inhämtas redan i detta sammanhang.
Beträffande innebörden av ett medgivande från riksdagens sida
av föreslaget innehåll torde jag få hänvisa lill vad jag anförde vid anmälan
av propositionen nr 296 till 1941 års riksdag.

Om Kungl. Majit prövar nödvändigt att under den tid som förflyter mellan
äskandet av regleringsanslag för ännu gällande förskottsstat och fastställandet
av en ny förskottsstat meddela beslut om bemyndigande!! för verk eller
myndigheter att vidtaga kostnadskrävande dispositioner som äro av natur att
böra finansieras från förskottsanslag och för vilka täckning icke redan äskats,
böra sådana beslut anmälas för vederbörande riksdagsutskott och därav föranledda
utgifter bestridas från den nya förskottsstaten.

Hittills i princip gällande begränsningar i dispositionsrätten till förskottsanslagen
böra bibehållas. Skulle en ändring härvidlag senare visa sig erforderlig,
torde förslag härom få i vanlig ordning underställas riksdagen.

I anslutning till vad här anförts och till statsverkspropositionen till årets
riksdag har upprättats ett förslag till beredskapsstat för försvarsväsendet för
budgetåret 1944/45. Förslaget torde såsom bihang få fogas vid protokollet i
detta ärende.

Jag hemställer, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen att

dels godkänna det sålunda upprättade förslaget till beredskapsstat
för försvarsväsendet för budgetåret 1944/45,
dels bemyndiga Kungl. Majit att med iakttagande av vad
i det föregående anförts fastställa denna beredskapsstat eller
viss del därav att lända till efterrättelse såsom förskottsstat
från och med ingången av budgetåret 1944/45 samt att
ställa å förskottsstaten uppförda anslag till vederbörande
myndigheters förfogande,

dels ock medgiva, att de i beredskapsstaten angivna anslagsbeloppen
må överskridas, under förutsättning att Konungen
låtit riksdagskallelse utgå eller riksdagen ändock
skall inom tjugo dagar sammanträda.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen,
att proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll
utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:
Rolj Arfwedson.

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 278.

Bihang.

Förslag till beredskapsstat för försvarsväsendet för budgetåret
1944/45.

Driftbudgeten.

A. Egentliga statsutgifter: IV. Försvarsdepartementet.............. 1,150,000,000 VII. Finansdepartementet................ 15,000,000 XI. Folkhushållningsdepartementet........ 10,000,000	Kronor
1,175,000,000
Summa	1,175,000,000

Kapitalbudgeten.

	Kronor j
[ VII. Fonden för förlag till statsverket....................	20,000,000

Kungl. Maj:ts proposition nr 278.

5

Specifikation till driftbudgeten.

Egentliga statsutgifter.

IV. Försvarsdepartementet.

		Kronor	Kronor
	C. Försvarskrafterna.
a	Arméns löpande utgifter (Da), förslagsvis.......	500,000,000
b	Marinens löpande utgifter (Ea), förslagsvis......	160,000,000
C	Flygvapnets löpande utgifter (Fa), förslagsvis ....	40,000,000
d	Engångsutgifter (Ga), förslagsvis................	150,000,000	850,000,000:
			850,000,000
	E. Diverse.
a	Övriga utgifter (Gb), förslagsvis ...............		300,000,000
	Summa	| 1,150,000,000

VII. Finansdepartementet.

		Kronor	Kronor
	E. Diverse.
	Allmänna utgifter för försvarsberedskap:
a	Förstärkning av den civila administrationen
	m. m., förslagsvis........................	10,000,000
b	Engångsanskaffning av materiel för civilbefolk-
	ningens skydd m. m., förslagsvis ........	5,000,000	15,000,000
	Summa ]	15,000,000

(3

Kungl. Maj:ts proposition nr 278

XI. Folkhushållningsdepartementet.

		Kronor	Kronor
	D. Diverse.
a	Allmänna utgifter för pris- och handelsreglerande
	åtgärder, förslagsvis .......................		10,000,000

Specifikation till kapitalbudgeten.

VII. Fonden för förlag till statsverket.

		Kronor	Kronor
a	Kommunikationsverken, förslagsvis ..............		10,000,000
b	Försvarsberedskapens stärkande i allmänhet, för-		10,000,000
	slagsvis ....................................
	Summa		20,000,000

447911. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag. 1944.