Kungl. Maj:ts proposition nr 247 (Proposition 1952:247 - höst)

Kungl. Maj:ts proposition nr 247.

Nr 247.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om
ändrad lydelse av 2 kap. 3 § och 4 kap. 3 § rättegångsbalken;
given Stockholms slott den 6 november 1952.

Under åberopande av bilagda i statsrådet och lagrådet förda protokoll vill
Kungl. Maj:t härmed jämlikt § 87 regeringsformen föreslå riksdagen att antaga
härvid fogade förslag till lag om ändrad lydelse av 2 kap. 3 § och 4 kap.
3 § rättegångsbalken.

,■ ii .

GUSTAF ADOLF

Herman Zetterberg. 1

1 Bihang till riksdagens protokoll 1952. 1 samt. Nr 247.

Kungl. Maj:ts proposition nr 247.

Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse av 2 kap. 3 § och 4 kap. 3 § rättegångsbalken.

Härigenom förordnas, att 2 kap. 3 § och 4 kap. 3 § rättegångsbalken1 skola
erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse.) (Föreslagen lydelse.)

2 KAP.

I hovrätt skola finnas president, en
eller flera lagmän samt hovrättsråd
och assessorer. De skola vara lagfarna.

Hovrätt skall vara delad i två eller
flera avdelningar. Avdelning skall bestå
av presidenten eller en lagman såsom
ordförande, minst två hovrättsråd,
av dem en vice ordförande, samt
en eller flera assessorer.

Vid hovrätt---------

§■

I hovrätt skola finnas president, en
eller flera lagmän samt hovrättsråd.
De skola vara lagfarna.

Hovrätt skall vara delad i två eller
flera avdelningar. Avdelning skall bestå
av presidenten eller en lagman såsom
ordförande samt minst tre hovrättsråd,
av dem en vice ordförande.

bestämda tider.

4 KAP.

3 §.

Assessor i hovrätt och tingsdomare Tingsdomare utnämnes eller förutnämnas
eller förordnas av Ko- ordnas av Konungen,
nungen.

Om tillsättning —-----bestämmelser av Konungen.

Denna lag tråder i kraft den i
januari 1953.

Även efter lagens ikraftträdande är
av Konungen dessförinnan utnämnd
assessor i hovrätt ledamot i denna
och må avdelning av hovrätt bestå
av presidenten eller en lagman samt
minst två hovrättsråd ävensom en eller
flera sådana assessorer. 1

1 Senaste lydelse av 2 kap. 3 §, se SFS 1947:616.

Kungl. Maj:ts proposition nr 247.

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet inför
Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland,
i statsrådet å Stockholms slott den 23 oktober
1952.

Närvarande:

Statsministern Erlander, statsråden Sköld, Zetterberg, Torsten Nilsson,

Sträng, Ericsson, Andersson, Lingman, Hammarskjöld, Norup, Hedlund,

Persson, Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam.

Efter gemensam beredning med chefen för civildepartementet anmäler
chefen för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, fråga om hovrättsavdelnings
sammansättning samt anför därvid följande.

I 2 kap. 3 § rättegångsbalken återfinns de grundläggande bestämmelserna
om hovrätts organisation. Sålunda stadgas, att i hovrätt skall finnas president,
en eller flera lagmän samt hovrättsråd och assessorer. Vidare föreskrives,
att hovrätt skall vara delad i två eller flera avdelningar samt att avdelning
skall bestå av presidenten eller en lagman såsom ordförande, minst två
hovrättsråd, av dem en vice ordförande, samt en eller flera assessorer. I anslutning
härtill torde böra nämnas, att i 4 § samma kapitel föreskrives, att
hovrätt är domför med fyra ledamöter.

I 4 kap. rättegångsbalken har upptagits bestämmelser bl. a. om formen
för tillsättandet av vissa befattningar vid domstolarna. Sålunda stadgas i 2 §,
att bl. a. president och lagman i hovrätt samt hovrättsråd skall utnämnas
av Kungl. Maj :t. Om assessor i hovrätt heter det i 3 §, att han utnämnes eller
förordnas av Kungl. Maj :t.

Närmare föreskrifter om hovrätts organisation har meddelats i arbetsordning
den 19 december 1947 för rikets hovrätter.

Angående tillkomsten av de nu återgivna stadgandena i rättegångsbalken
torde böra nämnas följande. I det förslag till rättegångsbalk, som genom
proposition nr 5 förelädes 1942 års riksdag, stadgades, att i hovrätt skulle
finnas president samt hovrättsråd och assessorer, att avdelning skulle bestå
av minst fyra hovrättsråd, av dem en ordförande och en vice ordförande,
samt en eller flera assessorer ävensom att assessor i hovrätt skulle förordnas
av Kungl. Maj :t.

Första särskilda utskottet, som behandlade propositionen, hemställde, att
förevarande bestämmelser skulle givas det innehållet att i hovrätt skulle
finnas president samt hovrättsråd och assessorer, att avdelning skulle bestå

Kungl. Maj ds proposition nr 247.

av minst tre hovrättsråd, av dem en ordförande och en vice ordförande, samt
en eller flera assessorer ävensom att assessor i hovrätt skulle utnämnas eller
förordnas av Kungl. Maj :t. Till stöd för den förordade jämkningen anförde
utskottet i huvudsak, att möjlighet borde lämnas öppen att vid lönestaternas
fastställande bestämma en annan fördelning av antalet ledamöter å avdelningarna
mellan hovrättsråd och assessorer än den Kungl. Maj :ts förslag
innebure. Det kunde tänkas nödvändigt att begränsa hela antalet ledamöter å
någon avdelning till fyra. Vidare syntes det utskottet vara av vikt att någon
eller några ledamotsplatser å varje avdelning reserverades för assessorer.
Eu konsekvens härav syntes vara att ordinarie assessorsbefattningar skulle
kunna inrättas i hovrätterna. Utskottets hemställan bifölls av riksdagen och
i rättegångsbalken fick sålunda förevarande bestämmelser den lydelse utskottet
föreslagit.

Gällande lydelse erhöll lagrummen år 1947, då avdelningsordförandena
fick ställning såsom lagmän och samtidigt minimiantalet hovrättsråd per
avdelning nedsattes till två.

I överensstämmelse med vad som stadgas i rättegångsbalken har i gällande
personalförteckningar för hovrätterna upptagits — förutom presidenter och
lagmän — hovrättsråd till ett antal svarande mot tre eller i några fall två
per avdelning samt ordinarie assessorer till ett antal motsvarande en per
avdelning. Antalet ordinarie ledamöter per avdelning utgör följaktligen i
regel fem men i några fall endast fyra.

Härutöver har medel anvisats för ett visst antal ledamöter utöver de ordinarie.
Fördelningen mellan hovrätterna av dessa extra ledamöter har skett så,
att vissa avdelningar likväl består av endast fyra ledamöter.

I personalförteckningarna har vidare upptagits ett antal extra ordinarie
assessorsbefattningar. De extra ordinarie assessorerna är avsedda —- utom
för vissa uppgifter utom hovrätten — för tjänstgöring såsom extra ledamöter
i hovrätten eller såsom vikarier på ordinarie ledamotsbefattningar.

Departementschefen.

Ordföranden å en hovrättsavdelning intager med hänsyn till sina uppgifter
en ställning som skiljer sig från övriga ordinarie ledamöters och med hänsyn
härtill framstår det som naturligt att han har en särskild tjänsteställning.
För övriga ordinarie ledamöter är däremot arbetsuppgifterna desamma och
de motiverar alltså ej en uppdelning av dessa ledamöter i skilda kategorier.
De löne- och befordringsmässiga skäl som 1942 anfördes till stöd för gällande
uppdelning av nämnda ledamöter i två grupper, hovrättsråd och assessor,
synes i nuvarande läge ha i väsentlig mån förlorat i styrka. Därvid vill jag
särskilt peka på den ändring i inbördes ställning mellan hovrättsråd, revisionssekreterare
och assessor i hovrätt, som genomförts under senare år.
Det förslag till ändringar i hovrätternas personalförteckningar, som 1949
års tjänsteförteckningskommitté nyligen framlagt och som enligt denna dag
på hemställan av chefen för civildepartementet fattat beslut kommer att
underställas riksdagens prövning, innebär också, att samtliga nuvarande

Kungl. Maj.ts proposition nr 247. 5

ordinarie assessorsbefattningar skall ersättas med samma antal hovrättsrådsämbeten.

Med hänsyn till vad nu anförts och då i rättegångsbalken ej torde böra
meddelas bestämmelser om andra ledamöter än de ordinarie, får jag förorda,
att 2 kap. 3 § måtte ändras så att däri kommer att stadgas, att i hovrätt
skall finnas president, en eller flera lagmän samt hovrättsråd ävensom att
avdelning skall bestå av presidenten eller en lagman såsom ordförande samt
minst tre hovrättsråd, av dem en vice ordförande. Som följd härav bör tydligen
bestämmelsen i 4 kap. 3 § rättegångsbalken om formen för assessors
tillsättande utgå.

I anslutning härtill vill jag endast framhålla, att frågan om sättet för
uppehållande av vakant hovrättsrådsämbete eller tjänstledigt hovrättsråds
ämbete liksom hittills bör regleras i administrativ ordning. Till denna art av
bestämmelser blir att hänföra bl. a. de regler som gäller beträffande extra ordinarie
assessor. Ytterligare torde böra anmärkas, att förstärkning av hovrätt
med extra ledamot principiellt blir att betrakta såsom inrättande av ett extra
hovrättsrådsämbete, vilket uppehälles av den extra ledamoten.

De förordade lagändringarna torde böra träda i kraft den 1 januari 1953.
Uppmärksamhet ur övergångssynpunkt påkallas med hänsyn till de före
lagens ikraftträdande utnämnda ordinarie assessorerna. Visserligen är avsikten
att i de personalförteckningar, som skall gälla från och med den 1
januari 1953, skall upptagas så stort antal hovrättsrådsämbeten, som kräves
enligt rättegångsbalken i dess nu föreslagna lydelse, oavsett huruvida då
ännu i hovrätterna finns anställda ordinarie assessorer. Sådan ordinarie
assessor bör emellertid i denna sin egenskap vara ledamot i hovrätt och
kunna tjänstgöra på avdelning även efter den 1 januari 1953. Detta torde
påkalla en särskild övergångsbestämmelse. Jag vill förorda en regel av det
innehållet, att även efter lagens ikraftträdande av Kungl. Maj :t dessförinnan
utnämnd assessor i hovrätt är ledamot i denna och att avdelning av hovrätt
efter ikraftträdandet må bestå av presidenten eller en lagman samt minst
två hovrättsråd ävensom en eller flera sådana assessorer.

I enlighet med vad i det föregående förordats har inom justitiedepartementet
upprättats förslag till lag om ändrad lydelse av 2 kap. 3 § och 4 kap.
3 § rättegångsbalken.

Föredraganden hemställer, att lagrådets utlåtande över lagförslaget, av den
lydelse bilaga1 till detta protokoll utvisar, måtte för det i § 87 regeringsformen
omförmälda ändamålet inhämtas genom utdrag av detta protokoll.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan
bifaller Hans Kungl. Höghet Regenten.

Ur protokollet:
Axel Nilsson.

1 Bilagan, som är likalydande med det vid propositionen fogade lagförslaget, har här uteslutits.

Kungl. Maj:ts proposition nr 247.

Utdrag av protokollet, hållit i Kungl. Maj.ts lagråd den 3 november
1952.

Närvarande:

justitieråden Nissen,

Hellquist,

Karlgren,

regeringsrådet Eckerberg.

Enligt lagrådet den 31 oktober 1952 tillhandakommet utdrag av protokoll
över justitiedepartementsärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten,
Hertigen av Halland, i statsrådet den 23 oktober 1952, hade Kungl.
Maj :t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i § 87 regeringsformen
omförmälda ändamålet inhämtas över upprättat förslag till lag om ändrad
lydelse av 2 kap. 3 § och 4 kap. 3 § rättegångsbalken.

Förslaget, som finnes bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av
hovrättsassessorn Otto Petrén.

Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.

Ur protokollet:

Olle Lundberg.

Kungl. Maj:ts proposition nr 247.

Utdrag av protokollet över justitiedepartementsärenden, hållet
inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet d Stockholms
slott den 6 november 1952.

Närvarande:

Statsministern Erlander, statsråden Sköld, Zetterberg, Torsten Nilsson,
Sträng, Ericsson, Andersson, Lingman, Hammarskjöld, Norup, Hedlund,
Persson, Hjälmar Nilson, Lindell.

Efter gemensam beredning med chefen för civildepartementet anmäler chefen
för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, lagrådets den 3 november
1952 avgivna utlåtande över det den 23 oktober 1952 till lagrådet remitterade
förslaget till lag om ändrad lydelse av 2 kap. 3 § och 4 kap. 3 § rättegångsbalken
samt hemställer att lagförslaget, som av lagrådet lämnats utan
erinran, måtte jämlikt § 87 regeringsformen genom proposition föreläggas
riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträda
hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta
protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Harriet Stangenberg.