Kungl. Maj:ts proposition nr 111 är 1068

Proposition 1968:111

Kungl. Maj:ts proposition nr 111 är 1068

1

Nr 111

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående avgift för innehav
av navigeringsmottagare; given Stockholms slott
den 29 mars 1968.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över kommunikationsärenden för denna dag, bereda riksdagen
tillfälle att avge yttrande över vad föredragande departementschefen
anfört rörande avgift för innehav av navigeringsmottagare.

GUSTAF ADOLF

Svante Lundkvist

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen förordas att för innehav av deccanavigeringsmottagare
på svenskt fartyg eller luftfartyg skall erläggas avgift med 1 500 kronor per
år. Kungl. Maj :t eller den myndighet Kungl. Maj :t bestämmer föreslås vidare
få medge befrielse från avgift.

Bihang till riksdagens protokoll 1968. 1 samt. Kr 111

2

Kungl. Maj.ts proposition nr 111 år 1968

Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför
Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott
den 29 mars 1968.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden
Sträng, Andersson, Lange, Kling, Johansson, Aspling, Palme, SvenEric
Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Geijer, Myrdal, Odhnoff,
Morerg.

Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Lundkvist, anmäler
efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om
avgift för innehav av navigeringsmottagare och anför.

Inledning

Sjöfartsstyrelsen driver fyra s. k. deccakedjor, nämligen en för norra
delen av Östersjön, två för Bottenhavet och Bottenviken samt en för Skagerack.
Deccakedjorna består av ett antal radiostationer i land, vilka sänder
ut radiovågor med vars hjälp innehavare av navigeringsmottagare på
fartyg och luftfartyg med stor exakthet kan fastställa fartygets eller luftfartygets
position. En närmare redogörelse för deccasystemet har lämnats
i prop. 1961: 1 (bil. 12 s. 170—178).

Nuvarande ordning

Genom ett av Kungl. Maj :t den 14 maj 1960 godkänt avtal mellan sjöfartsstyrelsen
och Decca Navigatör och Radar AB erhåller styrelsen av bolaget
vissa årliga bidrag till driftkostnaderna för deccakedjorna. Bidragets
storlek står i relation till antalet till svenska fartyg uthyrda navigeringsmottagare.
Bolaget erlägger för de första 500 uthyrda mottagarna 80 engelska
pund per styck. För därpå följande 200 uthyrda mottagare erläggs 50
engelska pund per styck. För därutöver uthyrda mottagare utgår ingen avgift.
De angivna beloppen är indexreglerade enligt konsumentprisindex med
den månad som bas vid vilken uthyrningarna först uppgick till 700 mottagare.
Detta skedde i september 1963.

Innan den senaste deccakedjan (Skagerack) togs i bruk i juni 1967 träffades
ett tilläggsavtal som innebär att Decca Navigatör och Radar AB ut -

Kungl. Maj.ts proposition nr IN år 1968 3

över förenämnda avgifter erlägger ett belopp motsvarande 7,5 % per år av
hyresbeloppet för varje till fiskefartyg uthyrd navigeringsmottagare. Vissa
fiskare erhåller genom speciellt avtal med bolaget en rabatt av 5 % på hyrespriset.
Rabatten dras från de 7,5 % som skall erläggas till styrelsen. Avtalet
jämte tillägg gäller till utgången av juni år 197G.

De av bolaget för budgetåret 1966/67 erlagda avgifterna uppgick till
848 000 kr. Utöver denna ersättning fick sjöfartsstyrelscn samma budgetår
bidrag från marinförvaltningen och flygförvaltningen med 37 000 kr. Kostnaderna
för driften av deccakedjorna uppgick totalt till 2,2 milj. kr., varav
1 milj. kr. avsåg kapitaltjänstkostnader. Det ekonomiska utfallet av driften
av radionavigeringsstationerna under budgetåret 1966/67 visar således
ett underskott av 1,3 milj. kr.

I slutet av år 1967 har i Sverige introducerats en ny navigeringsmottagare
som tillverkas av det norska företaget Standard Telefon og Kabelfabrik
A/S. Marknadsföringen i Sverige ombesörjs av Standard Radio & Telefon AB
och Atlas Marin AB, som båda säljer men ej hyr ut mottagare. Dessa företag
har avböjt att träffa avtal med sjöfartsstyrelsen om driftkostnadsbidrag
till deccakedjorna. Med hänsyn härtill har styrelsen i skrivelse den 20 mars
1968 efter samråd med televerket hemställt att Kungl. Maj :t utfärdar bestämmelser
om avgift för navigeringsmottagare att gälla fr. o. in. den 1 juli 1968.

Sjöfartssstyrelsens förslag innebär att avgiftsplikt skall föreligga för innehav
av navigeringsmottagare på svenska fartyg. Luftfartyg har inte föreslagits
omfattas av bestämmelserna eftersom det f. n. inte torde vara aktuellt
för den civila luftfarten att utnyttja deccakedjorna i nämnvärd utsträckning.
Vidare föreslås att statens innehav av mottagare undantas från
avgiftsplikt. Statsmyndigheter bör liksom tidigare lämna bidrag till sjöfartsstyrelsen
i särskild ordning. Med hänsyn till gällande avtal med Decca
Navigatör och Radar AB föreslås att fartyg, för vilket avgift tas ut enligt
särskilt avtal mellan sjöfartsstyrelsen och försäljare eller uthyrare av navigeringsmottagare,
undantas från avgiftsplikt. Avgiftsplikten kommer därmed
endast att avse enskild köpare eller förhyrare av navigeringsmottagare,
för vilka avgiftsfrågan ej ordnats genom avtal.

Storleken av årsavgiften för innehav av navigeringsmottagare har av sjöfartsstyrelsen
beräknats i så nära anslutning som möjligt till de i befintligt
avtal reglerade beloppen. Genom en sådan beräkningsmetod undviks en avgiftssättning
som kan uppfattas som en diskriminering av med Decca Navigatör
och Radar AB konkurrerande företag. Avgiften bör enligt styrelsen
utgå med ett fast årligt belopp — 1 500 kr. — fram till den 1 juli 1976 då
det befintliga avtalet löper ut. Utgångspunkten för styrelsens beräkning har
varit det i avtalet reglerade grundbeloppet per apparat dvs. 80 engelska pund
eller ca 997 kr. Vidare har beaktats vissa indexklausuler i avtalet varjämte
tillägg gjorts för de avgifter som utgår för skagerackkedjan samt för administrations-
och inkasseringskostnader.

4

Kungl. Maj. ts proposition nr 111 år 19C>8

Departementschefen

Enligt 3 § radiolagen den 30 december 1966 (nr 755) får mottagare innehas
och användas av var och en. Kungl. Maj :t förordnar efter riksdagens
hörande om avgift för innehav av mottagare. Bestämmelse om avgifter för
innehav av ljudradiomottagare och televisionsmottagare återfinns i kungörelsen
den 9 juni 1967 (nr 447) om mottagare för radiosändning eller
trådsändning. Beträffande innehav av navigeringsmottagare har ej förordnats
om avgift, eftersom avgiftsfrågan hittills lösts genom avtal.

Allmänt sett är det ett rimligt krav att alla som innehar och brukar navigeringsmottagare
bidrar till kostnaderna för driften av de sändaranläggningar
som ingår som nödvändiga komponenter i det kompletta systemet.
Med hänsyn härtill och till de ändrade förhållanden som numer inträtt anser
jag i likhet med sjöfartsstyrelsen att bestämmelser bör införas om avgift
för innehav av navigeringsmottagare för sändning enligt decca-navigeringssystemet
eller utvecklingar därav.

Bestämmelserna bör avse mottagare på svenska fartyg och luftfartyg.
Av praktiska skäl synes Kungl. Maj :t eller den myndighet Kungl. Maj :t
därtill förordnar böra kunna medge befrielse från bestämmelserna om avgiftsplikt.
För statens innehav av mottagare bör sålunda ersättningsfrågan
som hittills regleras i särskild ordning. Vidare bör generellt undantag från
avgiftsplikten tills vidare meddelas för luftfartyg. Med hänsyn till gällande
avtal mellan staten och Decca Navigatör och Radar AB bör tills vidare de
mottagare bolaget hyrt ut undantas från avgiftsplikt.

Den årliga avgiftens storlek bör i princip bestämmas med sikte på att sjöfartsverket
skall få full kostnadstäckning för driften av deccakedjorna. Det
torde emellertid tills vidare få accepteras att avgiftens storlek beräknas i förhållande
till den ersättning som enligt avtal erläggs till sjöfartsstyrelsen.
Jag har därvid funnit mig böra förorda att avgift nu tas ut med 1 500 kr.
per mottagare och år.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t bereder
riksdagen tillfälle

att avge yttrande i anledning av vad jag i det föregående
anfört rörande avgift för innehav av navigeringsmottagare.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med
instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga
till detta protokoll utvisar.

ESSELTE AB. STHLM 68

814222

Ur protokollet:
Britta Gyllensten