Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i förordningen (1967:139) om obligatorisk statsplombering av utsädesvara och om

Proposition 1974:161

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 161 år 1974 Prop. 1974:161

Nr 161

Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i förordningen (1967:139) om obligatorisk statsplombering av utsädesvara och om växtförädlingsavgift; given den 25 oktober 1974.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

CARL GUSTAF

SVANTE LUNDKVIST

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås viss höjning av växtförädlingsavgiften.

1   Riksdagen 1974.1 saml Nr 161

Prop. 1974:161

Förslag till

Lag om ändring i förordningen (1967:139) om obligatorisk statsplombering av utsädesvara och om växtförädlingsavgift

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1967: 139) om obligatorisk statsplombering av utsädesvara och om växtförädlingsavgift

dels att i 1, 4, 5 och 9 §§ ordet "Konungen" skaU bytas ut mot "regeringen",

dels att 2 § skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydehe Föreslagen lydelse

2                                      §1

Vid plombering av utsädesvara. Vid plombering av utsädesvara,
som avses i 1 §, skall den som be- som avses i 1 §, skall den som be
gärt plomberingen erlägga avgift gärt ploraberingen erlägga avgift
(växtförädlingsavgift) med följan- (växtförädlingsavgift) raed följan
de belopp för deciton, förpack- de belopp för deciton, förpack
ningens vikt inräknad, nämligen ningens vikt inräknad, nämligen
för                                                                        för

potatis 50 öre,                                     potatis 75 öre,

stråsäd och trindsäd 1 krona 25 stråsäd och trindsäd 2 kronor,
öre,

vallbaljväxt  och  vallgräs  samt vallbaljväxt  och  vallgräs  samt

beta 15 kronor,                                      beta 23 kronor,

kålrot,     röva,     fodermärgkål, kålrot,     röva,     foderraärgkål,

grönfoderraps, raps, rybs, vitsenap grönfoderraps, raps, rybs, vitsenap

och oljedådra 25 kronor.               och oljedådra 38 kronor.

För utsäde av sort som har registrerats enligt växtförädlarrättslagen (1971: 392) uttages växtförädlingsavgift endast om sortinnehavaren till beskattningsmyndighet som avses i 3 § avger förklaring på heder och samvete att han ej avser att uppbära ersättning för annans yrkesmässiga utnyttjande av sorten inom landet.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1975.

' Senaste lydelse 1971:836.

Prop, 1974:161

Utdrag av protokollet över iordbruksärenden hållet inför Hans Mai:t Konungen i statsrådet den 25 oktober 1974.

Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena ANDERSSON, statsråden STRÄNG, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, CARLSSON, ZACHRISSON, LEIJON, HJELM-WALLÉN.

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Lundkvist, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledaraöter fråga om höjning av växtförädlingsavgiften och anför.

Nuvarande ordning

Enligt förordningen (1967: 139) om obligatorisk statsplombering av utsädesvara och om växtförädlingsavgift (ändrad senast 1971: 836) gäller ett system med obligatorisk statsplombering och växtförädlingsavgift för samtliga lantbruksväxter utom sockerbeta, lin och hampa samt för alla grönyteväxter. Utsäde av sådana växter får i princip inte säljas för användning som utsäde eller exporteras, om det inte är statsplomberat (1 §). Vid plombering skall den som har begärt plomberingen erlägga växtförädlingsavgift. Avgiften är per deciton 50 öre för potatis, 1 kr. 25 öre för stråsäd och trindsäd, 15 kr. för vallbaljväxt, vallgräs och beta samt 25 kr. för kålrot, röva, foderraärgkål, grönfoderraps, raps, rybs, vitsenap och oljedådra (2 § första stycket). För utsäde av sort som registrerats enligt växtförädlarrättslagen (1971: 392) tas växtförädlingsavgift ut endast om sortinnehavaren till beskattningsmyndigheten avgelt förklaring på heder och samvete att han inte ämnar på den svenska marknaden utnyttja sin ensamrätt till att ta ut licensavgifter (2 § andra stycket). Om växtförädlingsavgift gäller i tillämpliga delar förordningen (1959: 92) ora förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning. Beskattningsmyndighet är statens centrala frökontrollanstalt (3 §). Uppburna avgiftsbelopp tUlförs en särskild fond, växtförädlingsfonden, som förvaltas enligt grunder som fastställs av Kungl. Maj:t (4 §). Befrielse från eller återbetalning av växtförädlingsavgift får medges vid utförsel ur landet i den omfattning Kungl. Maj:t bestämmer (5 §).

Ur växtförädlingsfonden sker utdelning två gånger om året genom bidrag till svenska växtförädlare och svenska representanter för utländska förädlare. Om utdelningen beslutar Kungl. Maj:t efter förslag av lantbruksstyrelsen. Varje förädlares bidrag från fonden skall i princip motsvara summan av de växtförädlingsavgifter som har influtit från de

Prop. 1974: 161 4

sorter förädlarcn  framställt.  För medelstUldelningen  gäller särskilda villkor, vilka närmare angivits i prop. 1961: 92.

Växtförädlarrättslagen trädde i kraft den 1 juli 1971. Lagen motsvarar de krav som ställs av 1961 års internationella konvention för skydd av växtförädlingsprodukter. Enligt lagen kan förädlare som framställt en växtsort eller hans rättsinnehavare genom registrering få växtförädlar-rätt, dvs. ensamrätt för innehavaren av växtförädlarrätten (sortinnehavaren) att yrkesmässigt framställa och marknadsföra förökningsmaterial av växtsorten samt i vissa fall också att yrkesmässigt använda sorten för framställning av förökningsmaterial av annan sort (4 §). Växtförädlar-rätt erhålls genom registrering i växtsortregistret, som förs av statens växtsortnämnd (6 §). Ensamrätten innebär att sortinnehavaren kan raot ersättning tiUåta annan att framställa förökningsmaterial av skyddad sort och marknadsföra detta, dvs. bevilja licens (25 §).

Växtförädlingsföretagens skrivelse

1 skrivelse den 11 juli 1974 framhåller Sveriges utsädesförening och W. Weibull AB att storleken på växtförädlingsavgifterna har varit oförändrad sedan år 1967, vilket innebär att realvärdet av det genom växtförädlingsavgifterna utgående stödet till växtförädling minskat. I skrivelsen framförs önskemål om att avgifterna höjs så att det urspmngliga realvärdet åter uppnås. Växtförädlingsavgifterna föreslås uppräknade enligt statens jordbruksnämnds produktionsmedelsprisindex med ca 50 % och föreslås bli uttagna fr. o. ra. 1975 års utsädesplomberingar. Växtförädlingsavgifterna blir då per deciton utsäde för strå- och trindsäd 2 kr., potatis 75 öre, vallfrö och betor 23 kr. samt övriga lantbruksväxter 38 kr.

Remissyttrandena

Efter remiss har yttranden över skrivelsen avgetts av riksrevisionsverket, lantbruksstyrelsen, statens centrala frökontrollanstalt, statens växtsortnämnd. Lantbrukarnas riksförbund. Svenska lantmännens riksförbund och Sveriges fröengrossistförening.

Samtliga remissinstanser tiUstyrker en höjning av växtförädlingsavgiften. Lanlbruksstyrelsen, slatens centrala frökontrollanstalt, statens växtsortnämnd och Sveriges fröengrossistförening förordar en höjning av avgiften av den storlek som växtförädlingsföretagen föreslagit. Centrala frökontrollanstalten framhåller att de föreslagna avgifterna ligger gott och väl under de belopp som tas ut i form av royalties på av växtförädlarrättslagen skyddade sorter.

Riksrevisionsverket finner en viss uppräkning av avgifterna motiverad med hänsyn till kostnadsutvecklingen. Mot bakgrund av de ök-

Prop. 1974:161                                                         5

ningar av det faktiskt utgående stödet till växtförädlingen som skett under åren genom utvidgning av växtförädlingsavgiftssystemet och införande av ett växtförädlarrättssystem finner eraellertid verket det tveksamt ora en så kraftig höjning som föreslagits är motiverad. Lantbrukarnas riksförbund har förståelse för en höjning av växtförädlingsavgifterna men anser att uppräkningen ej bör ske enligt jordbruksnämndens produktionsmedelsprisindex. Förbundet förordar i stället en höjning med 40 %. Svenska lantmännens riksförbund föreslår samraa höjning.

Departementschefen

Enligt förordningen (1967: 139) om obligatorisk statsplombering av utsädesvara och ora växtförädlingsavgift får utsäde av alla lantbruksväxter utom sockerbeta, lin och hampa och av samtiiga grönyteväxter i regel inte säljas för användning sora utsäde eUer exporteras med raindre det är statsploraberat. Syftet raed systemet är att genomföra en kvalitetskontroll av utsäde och att förstärka den svenska växtförädlingens resurser. Vid plomberingen skall den som begärt denna erlägga växtförädlingsavgift. Avgiften är per deciton utsäde 50 öre för potatis, 1 kr. 25 öre för stråsäd och trindsäd, 15 kr. för vallbaljväxt, vallgräs och beta samt 25 kr. för kålrot, röva, foderraärgkål, grönfoderraps, raps, rybs, vitsenap och oljedådra. Växtförädlingsavgifterna tillförs en särskild fond, växtförädlingsfonden. Budgetåret 1973/74 inflöt ca 4,2 milj. kr. till fonden. Från fonden utdelas bidrag till växt-förädlarna. Dessa bidrag motsvarar i princip växtförädlingsavgifterna på vederbörandes sorter. Genom ikraftträdandet av växtförädlarrättslagen (1971: 392) den 1 juU 1971 fick växtförädlarna tUlgång tiU ett privaträttsligt skydd, som ger dem möjligheter att få licensavgifter på förökningsmaterial av sina förädlingsprodukter. Växtförädlingsavgifts-systeraet tiUämpas vid sidan av växtförädlarrätten. För sort sora registrerats enligt växtförädlarrättslagen tas sora regel inte ut någon växtförädlingsavgift. Sådan avgift tas ut endast ora sortinnehavaren innan han börjar marknadsföra sorten avger förklaring på heder och samvete att han inte ämnar på den svenska raarknaden utnyttja sm ensararätt tUl att ta ut licensavgifter.

Sveriges utsädesförening och W, Weibull AB har, under åberopande av att växtförädlingsavgiftema varit oförändrade sedan år 1967 och att realvärdet av det därigenora utgående stödet till växtförädlingen minskat, föreslagit att avgifterna höjs raed ca 50 %, Saratiiga reraissinstanser har tillstyrkt att avgifterna räknas upp, raen några har förordat en något mindre höjning än vad de båda växtförädlingsföretagen föreslagit. Mot bakgrund av kostnadsutvecklingen finner jag i likhet med bl. a. lantbmksstyrelsen och statens centrala frökonttollanstalt att växt-

Prop. 1974:161                                                         6

förädlingsavgiften fr, o, ra, den 1 januari 1975 bör höjas i enlighet med förslaget. Den blir då per deciton för potatis 75 öre, stråsäd och trindsäd 2 kr., vallbaljväxt, vallgräs och beta 23 kr, samt för övriga växter 38 kr. Jag vill i detta sammanhang nämna att jag avser att återkomraa till frågan om den fortsatta tiUämpningen av växtförädlingsavgiftssystemet sedan ytterligare erfarenhet har vunnits av växtförädlarrättslagen.

För nödvändiga informationsåtgärder med anledning av den föreslagna höjningen av växtförädlingsavgiften torde lantbruksstyrelsen och statens centrala frökontrollanstalt kunna ansvara.

Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen att

antaga inom jordbruksdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i förordningen (1967:139) om obligatorisk statsplombering av utsädesvara och om växtförädlingsavgift.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att tUl riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: BrUta Gyllensten

MARCUSBOKTR.STOCKHOLMH74    740478