Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1971:1082) om handel med ädelmetallarbeten, m.m.

Proposition 1973:86

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Majrts proposition nr 86 år 1973           Prop. 1973: 86

Nr 86

Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1971: 1082) om handel med ädelmetallarbeten, m. m.; given Stockholms slott den 16 mars 1973.

Kungl. Maj:l vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över induslriärenden,

dels föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars aviåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt,

dels inhämta riksdagens yttrande över vad föredragande departementschefen förordat,

GUSTAF ADOLF

RUNE B, JOHANSSON

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att ikraftträdandet av den av riksdagen antagna lagen om handel med ädelmetallarbeten skjuts upp tiU den 1 juli 1974,

I propositionen föreslås vidare att undanlag får medges från förordningen (1956: 328) om kontroll å ädelmetaUarbeten om det är påkallat med hänsyn till överenskommelse med främmande stal eller till internationellt ekonomiskt samarbete eller om eljest särskUda skäl föreligger.

1    Riksdagen 1973.1 saml. Nr 86

Prop. 1973: 86

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1971: 1082) om handel med ädelmetallarbeten

Härigenom förordnas, att övergångsbestämmelserna till lagen (1971: 1082) om handel med ädelmetallarbeten skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Denna  lag  träder  1  kraft  den   Denna  lag  träder  i  kraft  den

/ jidi 1973. 1 jidi 1974.

Genom lagen upphäves

1,    förordningen (1956: 328) om kontroll å ädelmetallarbeten,

2,    ädelmetallstadgan (1956: 329),

3,    förordningen (1901: 20) angående förbud mot anbringande av vissa stämplar eller märken å förgyllda och försilvrade med flera arbeten av oädel metall m. m.

De under 1 och 2 angivna författningarna gäller fortfarande i fråga om ädelmetallarbeten, som åsatls stämplar med stöd av någon av dessa författningar eller som före den nya lagens ikraftträdande införts till riket eller inlämnats för kontrollstämpling.

Ortsmärke, som enligt 16 § förordningen om kontroll å ädelmetallarbeten beslämls före den nya lagens ikraftträdande, får även i fortsättningen åsättas ädelmetallarbete.

Denna lag träder 1 kraft den 1 juli 1973.

Förslag till

Kungörelse om ändring i förordningen (1956: 328) om kontroll å ädelmetallarbeten

Härigenom förordnas i fråga om förordningen (1956: 328) om kontroll å ädelmetallarbeten,

dels att 42 § 1 mom. skall ha nedan angivna lydelse, dels att i förordningen skall införas en ny paragraf, 4 a §, av nedan angivna lydelse.

Prop. 1973: 86                                                                         3

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 a §

Kungl. Maj:l får medge undantag från denna förordning, om det är påkallat med hänsyn till överenskommelse ined främmande stat eller lill intei-nalioneUt ekonomiskt samarbete eller om eljesl säiskilda skäl föreligger.

Medgivande enligt första stycket får förenas med villkor.

42 § 1 mora.i Till böter dömes, om gärningen ej är belagd med straff i brottsbalken,

den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot villkor som meddelats med stöd av 4 a § andra stycket, om brotiet ej är ringa;

den som tiUverkat ädelmetallarbete i strid med besläraraelserna i 5—8 §§ eller guldarbete med lägre halt än påslagen finhaltsstämpel utmärker, dock endast där försäljning av arbetet skett;

den som försäljer ädelmetaUarbete i strid med 9 eller 32 § eller guld-arbete med lägre halt än påslagen finhaltsstämpel utmärker eller ädelmetallarbete, vars beskaffenhet eljest icke överensstämmer med i denna förordning eller med slöd av densamma meddelade bestämmelser; dock att vad nu sagts icke gäller beträffande kontrollslämplat arbete, där försäljaren icke haft vetskap om arbetets oriktiga beskaffenhet;

den som överflyttar kontrollslämpel eller ansvarsstämpel från ett ädelmetallarbete till ett annat eller förser sådant arbete med oriktig stämpel eller stämpel, som icke må åsättas arbetet, eller utplånar kontrollslämpel eller ansvarsstämpel från ädelmetallarbete, där åtgärden ej är nödvändig i samband med nedskrotning, lagning eller omarbetning av sådant arbete; samt

den som förser till riket infört ädelmetallarbete med annan ansvars-stämpel än finhaltsstämpel eller med vetskap om all så skett försäljer sådant arbete.

Till böter dömes också den som försäljer ädelmetallarbete i strid mot 39 §,

Denna kungörelse träder i kraft dagen efter den, då kungörelsen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

Senaste lydelse 1968: 565.

Prop. 1973: 86

Utdrag av protokollet över industriärenden, hållet inför Hans Majrt Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 16 mars 1973.

Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, JOHANSSON, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON,

Chefen för industridepartementet, statsrådet Johansson, anmäler efler gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring av lagstiftningen om handel med ädelmetaUarbeten och anför.

Nuvarande ordning

Ädelmetallarbeten, dvs, arbeten av guld, silver eller platina och vissa legeringar därav, är sedan lång tid tiUbaka underkastade kontroll vid tillverkning, yrkesmässig försäljning och import.

Enligt gällande förordning (1956: 328) om kontroll å ädelmetallarbeten skall tillverkaren anbringa ansvarsstämplar på arbeten sora han förfärdigat, medan statens provningsanstalt (tidigare mynt- och justerings-verket) skall anbringa kontrollslämplar på dem, Ansvarsslämplar anbringas på arbeten som tillverkats i riket och utgörs av orlsmärke, tillverkarens namnstämpel (tillverkarstämpel) och ärsbokstav. Guldarbeten skall också förses med finhaltsstämpel. På importerat ädelmetallarbete får inle finnas annan ansvarsslämpel än finhaltsstämpel, TiUverkaren ansvarar för att ulfört arbete motsvarar ansvarsstämplar som äsatts arbelet.

Kontrollstämpel anbringas på arbetet för all bestyrka alt del motsvarar de i nyssnämnda förordning uppställda fordringarna, Konlrollstämp-lingen utförs i Stockholm av provningsanstallen och i övrigt på ell flertal andra orter i landet av särskUda kontrollstämplingsförrätlare. När arbelet läranas för kontrollstärapling skall det vara försett med ansvarsstämplar och företes i sin helhet. Arbeten som konlrollslämplas av provningsanstalten skall undersökas i fråga om finhalten (proberas) före stämplingen. Hos konlrollslämplingsförrättarna sker dock stämpling utan föregående probering. Dessförinnan har emellertid prov lagUs för undersökning i efterhand hos provningsanstallen. Sådana las stickprovs-vis efler anstaltens bestämmande.

Förordningen innehåller bestämmelser också om förfarandet med underhaltiga arbeten, avgifter, lUlsyn och ansvar.

Prop. 1973: 86                                                                         5

Till förordningen ansluter ädelmetallstadgan (1956: 329), I denna ges bl. a, bestämmelser om förfarandet vid kontrollstämpling.

Till de nämnda bestämmelserna om kontroll av ädelmetallarbeten anknyter förordningen (1901: 20) angående förbud mol anbringande av vissa stämplar eller märken å förgyllda och försilvrade med flera arbeten av oädel metall m, m. Enligt denna förordning är det förbjudet att förse arbeten som i sitt inre innehåUer oädel metall med stämplar liknande de för ädelmetallarbeten föreskrivna ansvars- och konlrollstämp-larna eller att utbjuda eller för försäljning införa sådana arbeten med liknande stämplar tiU riket.

Lagen (1971:1082) om handel med ädelmetallarbeten

Riksdagen antog år 1971 en ny lag om handel med ädelmetallarbeten (prop, 1971: 165, NU 1971: 50, rskr 1971: 356). Enligt den nya lagen försvinner den nuvarande kontrollstämplingen som obligatorium, Kontrollstämpling skall emellertid kunna ske på begäran i varje särskilt fall. Tillverkare och importörer av ädelmetallarbeten skall vara skyldiga att förse dessa med ansvarsslämplar. De nuvarande reglerna om lägsta lill-låtna finhaller behålls oförändrade,

Kungl, Maj:t får medge undanlag från lagen, om det är påkallat med hänsyn till överenskommelse med främmande stal eller lill internationellt ekonomiskt samarbete eller om eljest särskilda skäl föreligger. Medgivande kan förenas med vUlkor,

Den nya lagen träder 1 kraft den 1 juli 1973, Samtidigt upphävs förordningen om kontroll å ädelmetallarbeten, ädelmetaUsladgan och förordningen angående förbud mot anbringande av vissa stämplar eller märken å förgyllda och försilvrade med flera arbeten av oädel metall m, ra.

Beslut av 1972 år riksdag m. m.

I en motion (1972: 1349) av herrar Nordgren m, fl, lill 1972 års riksdag föreslogs sådana ändringar i den nya lagen alt kontrollstämpling av ädelmetallarbeten även i fortsättningen skulle vara obligatorisk. Motionärerna konstaterade all guldvaror är en begärlig vara vid inbrott och att polisens spaning efler häleriguld skulle försvåras om den obligatoriska stämplingen försvann. Näringsulskoltei inhämtade yttranden över motionen bl, a, från guldsmedsbranschen och från rikspolisstyrelsen. Från rikspolisstyrelsens sida föreslogs att obligatoriet skulle bibehållas,

I sitt belänkande  (NU  1972: 57) yttrade näringsulskoltei bl, a, att

Prop. 1973: 86                                                          6

utskottet inte ifrågasatte riktigheten i rikspolisstyrelsens bedömning alt en avveckling av obligatoriet skulle komma att medföra betydande risker för en ökad kriminalitet och allvarliga svårigheter för polisen att förhindra och avslöja brott på detta område. På grund av dessa nytillkomna omständigheter av polisiär art förordade utskottet att det av 1971 års riksdag fattade beslutet att avveckla den obligatoriska kontrollstämplingen av ädelmetallarbeten skulle upphävas.

Näringsutskottet hemstäUde att riksdagen i anledning av motionen hos Kungl. Maj:t skulle anhålla om förslag till sådan ändring i lagen om handel med ädelmetallarbeten att kontrollstämpling av ädelmetallarbeten även framdeles skall vara obligatorisk. Riksdagen följde utskottets förslag (rskr 1972: 305).

Statens provningsanstalt har i skrivelse till Kungl. Maj:t den 12 januari 1973 föreslagit att den nya lagen får träda i kraft den 1 juli 1974, eftersom en lagändring enligt riksdagens beslut bl. a. kräver en översyn av ädelmetallkonlrollens organisation.

Departementschefen

Som har framgått i det föregående innebär den antagna lagen om handel med ädelmetallarbeten bl. a. att den nuvarande obligatoriska kontrollstämplingen ersätts med en kontrollstämpling som sker först på begäran i varje enskilt faU. Lagen skall träda i kraft den 1 juli 1973,

Ell bibehållande av nuvarande ordning med obligatorisk kontrollstämpling föranleder ändring av lagen på flera punkter. Vidare måste taxesältningen och organisationen prövas om. Del är mot denna bakgmnd en fördel om genomförandet av de lagändringar som riksdagen uttalat sig för får anslå något. Härigenom fås rådrum för de överväganden som behöver göras, I detta läge förordar jag i enlighet med provningsanstaltens förslag att ikraftträdandet av den nya lagen om handel med ädelmetallarbeten uppskjuts lill den 1 juli 1974, Frågan om ändringar i lagen lorde få anmälas när behövliga undersökningar slutförts,

I ett hänseende bör emellertid redan nu en ändring i gäUande bestäramelser genomföras.

I de nordiska länderna gäller olika regler i fråga om statlig kontroll av ädelmetallarbeten. I Danmark har man ett syslem som innebär att kontrollstämpling av ädla metaller är frivUUg. Likartade förhållanden föreligger i Norge, Finland tiUämpar liksom Sverige regler om obligatorisk stämpling kombinerade med bestämmelser om flnhalt. De nordiska regeringarna har bedömt det vara lämpligt att det nordiska samarbetet på området bedrivs inom ramen för det pågående harmonise-ringsarbetet inom EFTA. Sverige har tiUsammans med Finland, Norge,

Prop. 1973: 86                                                          7

Portugal, Schweiz, Storbritannien och Österrike den 15 november 1972 undertecknat en inom EFTA utarbetad konvention om kontroll och märkning av ädelmetallvaror.

Enligt art. 16 i konventionen skall derma ratificeras. Konventionen träder i kraft fyra månader efter det all det fjärde ratifikationsinstrumentet deponerats.

Som jag redan har nämnt får Kungl. Maj:t medge undantag från lagen om handel med ädelmetallarbeten bl. a. om det är påkallat med hänsyn lill överenskommelse med främmande stat eller tUl intemationellt ekonomiskt samarbete. En motsvarande bestämmelse bör föras in i förordningen om kontroU å ädelmetallarbeten för att ge möjlighet till ratifikation från svensk sida av konventionen.

Förslaget till ändring i förordningen bör underställas riksdagen för yttrande.

Under åberopande av det anförda hemställer jag all Kungl, Maj:t

1,    föreslår riksdagen att antaga inom industridepartementet upprättat förslag lill lag om ändring i lagen (1971: 1082) om handel med ädelmetallarbeten,

2,    inhämtar riksdagens yttrande över inom industridepartementet upprättat förslag till kungörelse om ändring i förordningen (1956: 328) om kontroll å ädelmetaUarbeten.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåias proposition av den lydelse bilaga tUl detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

MARCUS BOKTR.STOCKHOLM 1973     730214