Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen 1929:77) om trafikförsäkring å motorfordon

Proposition 1973:62

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 62 år 1973           Prop. 1973: 62

Nr 62

Kungl. Maj:ts proposition med förslag ti]| lag om ändring i lagen (1929: 77) om trafikförsäkring å motorfordon; given Stockholms slott den 9 mars 1973.

Kungl, Maj:t vUl härmed, under åberopande av bilagda utdrag av StalsrådsprotokoUel över justitieärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande till riksdagen föredraganden hemställt,

GUSTAF ADOLF

CARL LIDBOM

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att det belopp om 1 milj. kr. som f. n. begränsar försäkringsgivares ansvarighet enligt trafikförsäkringslagen vid egendorasskada höjs till 5 railj. kr. för varje händelse som raedför skada.

1    Riksdagen 1973.1 saml. Nr 62

Prop. 1973: 62

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1929: 77) om trafikförsäkring å motorfordon

Härigenom förordnas, att 11 § lagen (1929: 77) ora trafikförsäkring å raotorfordon skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Försäkringsgivarens ansvarighet Försäkringsgivarens ansvarighet
skall för varje händelse, som med- skall för varje händelse, som med
för skada, täcka skadestånd ora för skada, läcka skadestånd ora
tUlhopa tjugufera miljoner kronor tillhopa tjugufera railjoner kronor
i anledning av personskada särat i anledning av personskada samt
ora tillhopa en miljon kronor i öra tillhopa fem miljoner kronor i
anledning av skada å egendora, anledning av skada å egendom.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1973. Äldre lag gäller fortfarande beträffande ansvarighet för händelse som inträffat dessförinnan.

1 Senaste lydelse 1969:675.

Prop. 1973: 62

Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Majrt Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 9 mars 1973.

Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON.

Statsrådet Lidbom anmäler efter gemensara beredning raed statsrådels övriga ledamöter fråga om ändring av försäkringssumman för egendomsskada vid trafikförsäkring på motorfordon och anför.

Ägare av motorfordon är enligt lagen (1929: 77) om trafikförsäkring å motorfordon (trafikförsäkringslagen) skyldig att ta och vidmakthålla trafikförsäkring för fordonet (1 §). Försäkringen skall för den som på grund av skada i följd av trafik med fordonet i Sverige enligt lag är berättigad till skadestånd av fordonets ägare, brakare eller förare raedföra rätt att få ut skadeståndet av försäkringsgivaren. Ora denne inte har gjort annat förbehåll, gäller försäkringen också sora ansvarsförsäkring mot försäkringstagarens ansvarighet för sådan skada (3 §). Försäkringsgivarens ansvarighet skall för varje händelse som medför skada täcka skadestånd om sanunanlagt 25 railj. kr. raed anledning av personskada särat 1 railj. kr. raed anledning av egendorasskada (11 §). Dessa belopp gäller sedan den 1 januari 1962. Dessförinnan utgjorde beloppen 600 000 resp. 50 000 kr. Vid personskada före den 1 januari 1970 var ansvarigheten dessutom begränsad till 1 railj. kr. för varje skadad eller dödad person.

Försäkringsinspektionen har med skrivelse till Kungl. Maj:t den 9 januari 1973 överlänmat en heraställan från trafikförsäkringsföreningen till inspektionen den 24 noveraber 1972, vari föreningen påkallar inspektionens raedverkan tUl en ändring av 11 § trafikförsäkringslagen så att ansvarighetssuraraan för egendorasskada ökas till 5 milj. kr. I sin skrivelse ansluter sig inspektionen tiU föreningens förslag.

Efter reraiss har yttranden över inspektionens skrivelse avgetts av försvarets civilförvaltning, statens vägverk, statens naturvårdsverk, ska-deståndskoraraitlén, Sveriges advokatsarafund. Svenska försäkringsbolags riksförbund. Folksara, Motororganisationernas saraarbetsdelega-lion och Sveriges trafikbUägares riksorganisation.

Vid tillkomsten av nu gällande ansvarighetsbelopp om 1 milj. kr. vid egendorasskada framhöll  dåvarande  chefen för justitiedepartementet.

Prop. 1973: 62                                                          4

att raan vid bedöraningen av frågan om trafikansvarighelsraaxiraura i första hand borde beakta att ett så fullständigt skydd sora möjligt bereddes den skadelidande, bUägaren och föraren, utan att väsentliga olägenheter uppstod från försäkringssynpunkt (prop. 1961: 113 s, 17), En höjning av ansvarighetssuraraan till 1 raUj, kr, i stäUet för till 500 000 kr,, sora även hade föreslagils, borde ha järaförelsevis liten betydelse för den erforderliga återförsäkringen. Försäkringsskyddet kunde därför enligt departeraentschefens mening utan menliga konsekvenser från kostnadssynpunkt utvidgas så att det i större utsträckning täckte även en katastrofrisk, som visserligen var mindre sannolik raen dock möjlig. Att det svenska ersättningsmaximum i delta begränsade avseende blev högre än i andra länder borde inte utgöra något hinder. Departementschefen förordade därför, att försäkringsgivarens ansvarighet maxiraerades tUl 1 milj, kr, i anledning av egendorasskada.

Trafikförsäkringsföreningen har i sui nu aktuella herasläUan uttalat, att raan befarar att gällande maximum för egendomsskada kan komma att visa sig otillräckligt. Svenska åkeriförbundet har sålunda föreslagit en höjning därav och åberopat bl, a, den s, k, fenololyckan i Danmark, Förbundet har även frarahållit alt en kollision raellan bU och tåg eller utrunnen olja från en tankbil kan få svåra ekonomiska konsekvenser. Föreningen har tillagt att det på senare tid har förekoramit ell par fall hos försäkringsbolagen där fråga kunde vara om skadebelopp sora uppgick till betydligt raer än 1 milj, kr,, i något fall till orakring 5 railj. kr. EnUgt föreningen har försäkringsbolagen beslutat alt genora ett frivilligt åtagande, gällande skadefall efter den 1 juli 1972, öka ansvarighetssuraraan för egendorasskada lill 5 railj, kr,, t, v, i förra av en bilansvarighetsförsäkring sora täcker ansvaret mellan 1 och 5 mUj, kr, Kostnadema för skador inom detla ansvarsområde belastar övrig molorfordonsförsäkring, Eftersora försäkringsbolagens åtaganden bör vara identiska raed dem som föreskrivs i trafikförsäkringslagen önskar föreningen en lagändring.

Samtliga remissmstanser har tillstyrkt, att ansvarighetsbeloppet vid egendorasskada höjs till 5 milj, kr. Naturvårdsverket har anfört, att trafikolyckor i samband med bUtransporter av hälso- och railjöfarliga ämnen otvivelaktigt kan leda till omfattande skador. Det framlagda förslaget står enligt verket I god överensstämraelse raed annat lagstiftningsarbete sora bedrivs för att raotverka skador vid hanteringen av hälso-och miljöfarliga varor.

För egen del anser jag att det principiella resonemang som departementschefen förde i 1961 års proposition alltjämt bör vara ledande. En totalbegränsning av försäkringsansvaret måste således behållas raed hänsyn tUl återförsäkringsbehovet. Ansvarighetsraaxiraura bör även enligt min mening sättas så högt att ett i realiteten fullständigt skydd bereds den skadeUdande, bUägaren och föraren. Det synes uppenbart att ris-

Prop, 1973: 62 5

kerna för omfattande skador av biltrafik har ökat under senare år. Av trafikförsäkringsföreningens uttalande framgår också alt fall redan har inträffat där skadebelopp överstigande lagens raaxiraibelopp är aktuella. Skäl föreligger därför att höja det nuvarande beloppet. I likhet med försäkringsinspektionen, trafikförsäkringsföreningen och remissinstanserna finner jag en höjning till 5 railj. kr. vara läraplig. Mot bakgrund av att försäkringsbolagen redan frivilligt åtagit sig den nu föreslagna ökningen av ansvarighetssuraraan ulan preraiehöjning torde förslaget kunna genoraföras utan raenliga konsekvenser från kostnadssynpunkt.

Under hänvisning tUl det anförda förordar jag att 11 § trafikförsäkringslagen ändras på sådant sätt att begränsningen av försäkringsgivares ansvarighet vid egendorasskada höjs till 5 railj, kr, för varje händelse sora raedför skada.

Lagändringen bör träda i kraft den 1 juU 1973, Paragrafen i sin nya lydelse synes enligt allraänna grandsatser bli tilläraplig endast på skadefall sora inträffar efter ikraftträdandet. Någon särskild övergångsbe-stäraraelse är därför i och för sig inte nödvändig. I klarhetens intresse förordar jag dock att det i likhet raed vad som har skett tidigare ges en uttrycklig föreskrift om att äldre lag skaU tillämpas i fråga ora ansvarighet för händelse sora har inträffat dessförinnan.

Jag herasläller att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen

att antaga inora justitiedeparteraentet upprättat förslag lill lag om ändring i lagen (1929: 77) om trafikförsäkring å raotorfordon.

Med bifall till vad föredraganden sålunda raed instäraraande av statsrådets övriga ledaraöter heraställl förordnar Hans Maj:t Konungen att tiU riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga tUl detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Gunnel Anderson

MARCUSBOKTR.STOCKHOLM 1973      730187