Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar
Proposition 1973:149
Nr 149
Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar; given den 12 oktober 1973.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över justitieärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
CARL GUSTAF
LENNART GEIJER
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås ändring i sekretesslagen i syfte att klarlägga om fattningen av sekretesskyddet i fråga om handlingar rörande säkerhets- och bevakningsåtgärder med avseende på byggnader och lokaler som används av myndighet.
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att
utbekomma allmänna handlingar
Härigenom förordnas, att i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekom m a allmänna handlingar1 skall införas en ny paragraf, 12 a §, av nedan angivna lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
1 2 a §
Handlingar rörande säkerhets- och bevakningsåtgärder m ed avse ende på byggnader och lokaler, som användes i verksam het fö r vilken m yndighet svarar, må ej utan m yndighetens tillstånd u t lämnas tidigare än sjuttio år från deras datum , såvida skäligen kan befaras a tt handlingarnas o ffe n t liggörande skulle m otverka sy fte t m ed åtgärderna.
Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkom m it från trycket i Svensk författningssamling.
1 Lagen omtryckt 1971:203.
Utdrag av protokollet över justitieärender!, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 12 oktober 1973.
Närvarande: statsministern PALME, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, MO BERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON.
Chefen för justitiedepartem entet, statsrådet Geijer, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledam öter fråga om sekre tesskyddet fö r handlingar rörande säkerhets- och bevakningsåtgärder med avseende på byggnader och lokaler som används av m yndighet och anför.
I eller i anslutning till byggnader och lokaler i vilka drivs statlig eller kommunal verksamhet krävs ofta särskilda säkerhets- och bevaknings åtgärder. Dessa åtgärder tjänar olika syften. E tt allmänt syfte är att hindra obehörigs tillträde till byggnaderna eller lokalerna. I den mån fråga är om byggnader och lokaler för förvaring av personer som är berövade friheten måste å andra sidan också finnas anordningar för att förhindra obehöriga avvikanden. Som exempel kan nämnas säkerhets- och bevakningsåtgärder i anslutning till fångvårdsanstalter och häkten samt lokaler för dem som är döm da till sluten psykiatrisk vård. Förvarar myndigheter penningmedel eller värdepapper e. d., behövs givetvis anord ningar för att trygga förvaret av dem. Omfattningen av säkerhets- och bevakningsåtgärderna varierar givetvis starkt alltefter det syfte de tjänar och arten av den verksamhet som drivs.
För att inte syftet med säkerhets- och bevakningsåtgärderna skall motverkas krävs självfallet att åtgärderna är kringgärdade med sekretess. I den mån arten och om fattningen av sådana åtgärder framgår av hand lingar som har upprättats hos en m yndighet eller kommit in dit och förvaras hos denna bör handlingarna i den delen sålunda inte vara tillgängliga för allmänheten. D etta gäller t. ex. byggnads- och konstruktionsritningar som avser bevakningstekniska anläggningar samt instruk tioner och tjänstgöringslistor i den mån de berör säkerhets- och bevakningsfrågor.
Allmänna handlingar av det nämnda slaget är redan nu i viss utsträck ning sekretesskyddade. Det är emellertid oklart vilken om fattning skyddet har. Jag anser därför att det i lagen (1937:249) om inskränk ningar i rätten att utbekom m a allmänna handlingar bör tas in klarläg gande bestämmelser i detta avseende. Bestämmelserna, som bör tas in i en ny paragraf, 12 a §, bör ges innehållet att handlingar rörande säkerhets- och bevakningsåtgärder med avseende på byggnader och lokaler, som används i verksamhet som myndighet svarar för, inte utan myndighetens tillstånd får utlämnas tidigare än sjuttio år från handlingarnas datum, såvida det skäligen kan befaras att ett offentliggörande av handlingarna skulle motverka syftet med åtgärderna.
Sekretesskyddet för allmänna handlingar är som bekant föremål för översyn genom offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén (Ju 1970:49). Bestämmelser av det slag som jag nu förordar bör emellertid införas omedelbart. De får ses som ett provisorium i avbidan på resultatet av kom m itténs arbete.
I enlighet med det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen
att antaga inom justitiedepartem entet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekom m a allmänna handlingar.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledam öter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Britta Gyllensten