Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar

Proposition 1971:181

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 181 år 1971           Prop. 1971:181

Nr 181

Kungl. Mai:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1971: 289) om aUmänna förvaltningsdomstolar; given Stockholms slott den 12 november 1971.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över justitieärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande tiU riksdagen föredragande departementschefen hemstäUt.

Under Hans Maj:ts Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

CARL GUSTAF

LENNART GEIJER

Propositionens huvudsakliga innehåll

Den av statsmakterna beslutade förvaltningsrättsreformen, som skall träda i kraft den 1 januari 1972, innebär bl. a. att en ny kammarrätt inrättas i Göteborg. I propositionen föreslås en lagändring som gör det möjligt för Kungl. Maj:t att besluta att kammarrätten i Göteborg inte skall finnas förrän fr. o. m. den senare dag som Kungl. Maj:t bestämmer.

Riksdagen 1971. I saml Nr 181

Prop. 1971:181

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1971: 289) om allmänna förvaltningsdomstolar

Härigenom förordnas, att övergångsbestämmdsema till lagen (1971: 289) om allmänna förvaltningsdomstolar skaU ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft den 1  Denna lag träder i kraft den 1

januari 1972, då lagen (1909: 38 januari 1972, då lagen (1909: 38
s. 3) om Kungl. Maj:ts regerings- s. 3) om Kungl. Maj:ts regerings
rätt, lagen (1967:64) om tillfäUig rätt, lagen (1967:64) om tiUfällig
ökning av regeringsrådens antal ökning av regeringsrådens antal
och lagen (1970: 279) om besvär och lagen (1970: 279) om besvär
över beslut av riksdagens organ över beslut av riksdagens organ
skaU upphöra att gälla. skall upphöra att gälla. Konungen

får dock besluta att kammarrätten i Göteborg ej skall finnas förrän från och med den senare dag Konungen bestämmer.

Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fräga om besvär över beslut som meddelats före ikraftträdandet. Besvär över beslut, som enligt äldre bestämmelser anföres hos kammarrätten, skall efter ikraftträdandet prövas av kammarrätten i Stockholm. Konungen får dock bestämma att sådana besvär över beslut av myndighet inom domkretsen för kammarrätten i Göteborg skall prövas av denna kammarrätt.

Regeringsrätten får bestå av fler än aderton regeringsråd tiU dess antalet nedgått till detta antal till följd av inträffade ledigheter. Om särskilda sk'äl föreligger, får dock nya ledamöter utses dessförinnan.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningsamling.

Prop. 1971:181

Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet pä Stockholms slott den 12 november 1971.

Närvarande: Statsministem PALME, ministern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, JOHANSSON, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, MOBERG, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Geijer, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om uppskov med inrättandet av kammarrätten i Göteborg och anför.

Statsmakterna har innevarande år (prop. 1971:30, KU 1971:36, rskr 1971: 222) fattat beslut om en förvaltningsrättsreform som skaU träda i kraft den 1 januari 1972. Reformen innebär bl. a. att rättskipningen i regeringsrätten och kammarrätt omorganiseras. Tyngdpunkten i den domstolsmässiga besvärsprövningen i förvaltningsärenden flyttas från regeringsrätten till kammarrätt. Kammarrätt får ställning av allmän förvaltningsdomstol närmast under regeringsrätten med i stort sett samma målområde som denna. I samband därmed byggs kammarrättsorganisationen ut kraftigt, främst genom att en ny kammarrätt inrättas i Göteborg vid sidan av den redan befintiiga kammarrätten i Stockholm.

De nya bestämmdserna om regeringsrätten och kammarrätt finns i lagen (1971: 289) om aUmänna förvaUningsdomstolar. I lagen sägs bl. a. att kammarrätterna är kammarrätten i Stockholm och kammarrätten i Göteborg och att Kungl. Maj:t förordnar om kammarrätternas domkretsar. Vidare innehåller lagen bestämmelser om kammarrätts organisation.

Kammarrätten i Stockholm skall fr. o. m. den 1 januari 1972 vara organiserad på nio avdelningar, varav två förlagda tiU Sundsvall. Det ankommer på Kungl. Maj:t att bestämma tidpunkten för förläggandet av avdelningarna till Sundsvall. Kammarrätten i Göteborg skall från början ha sex avdelningar.

Den med stöd av riksdagens bemyndigande inrättade tjänsten för president i kammarrätten i Göteborg har tillsatts med tillträde den 1 oktober 1971.

I maj i år uppdrog jag åt statens avtalsverk att förhandla med ifrågavarande personalorganisationer om anställnings- och arbetsvillkor för personalen i kammarrätterna. Dessa förhandlingar inleddes i juni. Den 29 september förklarade Sveriges akademikers centralorganisation (SACO) för sin del förhandlingama strandade. Med övriga berörda organisationer träffade avtalsverket den 1 oktober avtal om lönegradspla-

Prop. 1971:181                                                         4

cering m. m. för alla tjänster i kammarrätterna med undantag av tjäns-tema för domare, fiskaler och fiskalsaspiranter. Avtalet har godkänts av riksdagens löneddegation.

Sedan Kungl. Maj:t fastställt personalförteckning för kammarrätterna och tjänsterna för kammarrättsråd och assessor vid kammarrätten i Göteborg ledigförklarats, förklarade SACO den 19 oktober i blockad bl. a. samtliga tjänster för lagman, kammarrättsråd, assessor, fiskal och fiskals-aspirant vid samma kammarrätt.

Med hänsyn till vad som sålunda har inträffat kan det bli nödvändigt att uppskjuta inrättandet av kammarrätten i Göteborg. En sådan åtgärd kan beslutas av Kungl. Maj:t med stöd av riksdagens generella bemyndigande att uppskjuta genomförandet av beslutad organisation av myndighet till senare tidpunkt än riksdagen beslutat, om detta föranleds av löneförhandUngar (prop. 1968: 1 bil. 2, SU 1968: 14, rskr 1968: 14), Som tidigare nämnts föreskrivs emellertid i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar att det fr, o. m. den 1 januari 1972 skaU firmas en kammarr'ätt i Göteborg, Till lagens övergångsbestämmelser bör därför fogas ett bemyndigande för Kungl. Maj:t att besluta att kammarrätten i Göteborg inte skaU finnas förrän fr..o. m. den senare dag som Kungl. Maj:t bestämmer.

Även om det t. v. inte skall finnas kammarrätt i Göteborg utan endast i Stockholm, bör detta inte hindra att reformen i övrigt på förvaltningsrättskipningens område genomförs vid den redan beslutade tidpunkten. Med hänsyn tiU den oklara situationen i fräga om kammarrätten i Göteborg bör det dock anstå med förläggandet till Sundsvall av vissa avdelningar som hör tUl kammarrätten i Stockholm. Förläggandet tiU Sundsvall bör inte äga rum så länge inte kammarrätten i Göteborg har inrättats,

I enlighet med det anförda har inom justitiedepartementet upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1971: 289) om allmänna förvaltningsdomstolar. Jag hemstäUer att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen att antaga förslaget.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten att tiU riksdagen skaU avlätas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Vid protokoUet: Gunnel Anderson

ESSELTE TRYCK, STOCKHOLM 1971    712233