Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag med särskilda bestämmelser om riksbankens sedelutgivning, m.m.

Proposition 1971:70

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 70 år 1971           Prop. 1971: 70

Nr 70

Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag med särskilda bestämmelser om riksbankens sedelutgivning, m. m.; given Stockholms slott den 5 mars 1971.

Kungl. Maj:l vUl härraed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden, föreslå riksdagen att bifalla de förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemslälll.

GUSTAF ADOLF

G. E. STRÄNG

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås alt särskilda bestäraraelser ora undanlag från riksbankslagens föreskrifter beträffande riksbankens sedelulgivningsrält skall gälla även för liden den 1 juli 1971—den 30 juni 1972 och all raaxiraibeloppet för sedelutgivningsrätten, 13,5 railjarder kr., behålls oförändrat.

Vidare föreslås atl riksbanken under sararaa tid får fortsall befrielse från skyldigheten alt vid anfordran inlösa bankens sedlar raed guld.

1    Riksdagen 1971.1 saml. Nr 70

Prop. 1971: 70

Förslag till

Lag med särskilda bestämmelser om riksbankens sedelutgivning

Härigenora förordnas, atl under liden den 1 juli 1971—den 30 juni 1972 följande särskilda bestäraraelser skall gälla i stället för bestäramelserna i 9 § och 11 § första stycket lagen (1934: 437) för Sveriges riksbank.

1   § Riksbanken får utge sedlar lUl elt belopp av högst tretton railjarder ferahundra railjoner kronor.

2   § Under lid då riksdagen ej håller session får Konungen pä fraraslällning av fuUraäktige i riksbanken och efler hörande av fuUraäktige i riksgäldskonlorel medge riksbanken alt utge sedlar lUl ett belopp av ytterligare högst sjuhundra railjoner kronor, om det är nödvändigt raed hänsyn tUl uloraordenlliga omständigheter. Blir sådant raedgivande icke godkänt av riksdagen inom tjugo dagar från början av nästa session, upphör medgivandet all gälla vid utgången av näranda tid.

3   § Sora riksbankens raelalUska kassa räknas allt guldmynt och orayn-lal guld sora tillhör riksbanken.

1 Senaste lag i ämnet 1970: 239.

Prop. 1971: 70

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 5 mars 1971.

Närvarande: rainistern for utrikes ärendena NILSSON, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, SVEN-ERIC NILSSON, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, WICKMAN, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON, FELDT.

Chefen för finansdeparteraentet, statsrådet Sträng, anraäler efler geraensara beredning raed statsrådets övriga ledaraöler fråga ora särskilda bestämmelser om riksbankens sedelutgivning, m. m. och anför.

Riksbankens räll alt ge ut sedlar grundas på 72 § regeringsformen. Enligt delta lagrum har riksbanken även skyldighet att vid anfordran lösa in utgivna sedlar med guld efter deras lydelse, om inte Kungl. Maj:t och riksdagen i viss ordning raedger undanlag. Närraare föreskrifter ora sedelutgivningen finns i 9—11 §§ lagen (1934: 437) för Sveriges riksbank (riksbankslagen), som innehåller regler ora sedellak, sedelläckning och riksbankens raelalUska kassa. Riksbankslagens bestäraraelser i dessa hänseenden har emellertid inte tillämpats sedan är 1940. En redogörelse för författningar i dessa äranen, utfärdade år 1939 och senare, har läranats i prop. 1966: 44 s. 4. Enligt lagen (1970: 239) raed särskilda bestäraraelser ora riksbankens sedelutgivning gäller under liden den 1 juU 1970—den 30 juni 1971 i stäUel för 9 § och 11 § första stycket riksbankslagen särskilda bestäraraelser. Riksbanken får enligt dessa ge ut sedlar till ett maximibelopp av 13,5 mUjarder kr. Dämtöver får Kungl. Maj:t under tid, när riksdagen inle håller session, på fraraslällning av riksbanksfuUraäklige och efler hörande av fullmäktige i riksgäldskontoret medge riksbanken att ge ut sedlar till ett belopp av ytterligare högst 700 railj. kr., ora del är nödvändigt raed hänsyn till ulomordentiiga orasländigheier. Medgivandel upphör all gälla, ora riksdagen inle godkänner del inora 20 dagar från början av nästa riksdagssession. Sora riksbankens metalliska kassa räknas allt guldmynt och oraynlal guld sora tillhör riksbanken.

Genom kungörelsen (1970: 240) ora befrielse för riksbanken under viss tid från skyldigheten att inlösa av banken utgivna sedlar raed guld har Kungl. Maj:t med slöd av riksdagens raedgivande befriat riksbanken från denna skyldighet för liden t. o. m. den 30 juni 1971. Banken har dock rätt alt dessförinnan åter uppta inlösningen av bankens sedlar, om förhållandena ger anledning till della.

Prop. 1971: 70 4

Angående utredningar ora riksbankens sedelulgivningsrält saral bankoulskollels utlåtanden med anledning av den provisoriska lagstiftningen hänvisas lill prop. 1965: 72 s. 6. Vidare kan näranas alt riksdagens bankoulskolt behandlat frågan ora den provisoriska lagstiftningen senast i BaU 1970: 37.

I skrivelse den 21 januari 1971 har fullmäktige i riksbanken heraställt, all gällande lagstiftning raed särskUda bestäraraelser ora riksbankens sedelulgivningsrält ges förlängd giltighet till utgången av juni 1972 och all raaxiraibeloppet för sedelutgivningsrätten behålls oförändrat vid 13,5 miljarder kr. Härjämte har fullmäktige begärt, all riksbanken för liden den 1 juli 1971—den 30 juni 1972 fritas från skyldigheten atl inlösa sina sedlar med guld efter deras lydelse, raed räll dock för riksbanken alt före utgången av denna tid återuppta inlösningen av bankens sedlar, om förhållandena ger anledning till detla.

I skrivelsen har fullmäktige vidare anfört. Vid utgången av år 1970 var beloppet ulelöpande sedlar 11 319 milj. kr. Det högsla beloppet under året redovisades emellertid den 23 december och uppgick lill 11 768 raUj. kr. När sedeloraloppel var sora störst under året fanns alltså en raarginal för ytterligare sedelutgivning ora 1 732 railj. kr., raotsvarande orakring 14,7 o/o av den då ulelöpande sedelmängden. En järaförelse av beloppet ulelöpande sedlar vid de skilda rapporldagarna under år 1970 raed motsvarande siffror för föregående år visar, atl förändringarna i sedelomloppels orafallning varierat raellan en ökning på 6,7 o/o den 15 raaj och en rainskning på 1,4 o/o den 7 aprU. Under de fyra senaste rapportdagar, för vilka uppgifter nu föreligger, har ökningarna i sedeloraloppel varit anraärkningsvärl sraå — ökningslalen har varierat raeUan 2,3 och 3,3 o/o. Fullmäktige anser, all varje försök att bedöma sedelomloppels utveckling är förenat med betydande osäkerhet, bl. a. därför alt utvecklingen vissa rapportdagar kan påverkas av tillfälliga omständigheter. Med hänsyn härtill och då ett visst ulryrarae måste finnas disponibelt för ändrade belalningsvanor m. ra., är del nödvändigt all en läraligen vid säkerhelsraarginal alllid hålles. Även raed beaktande av della anser dock fuUraäktige, all det utrymrae som enligt 1970 års lag slår lill buds för ytterligare sedelutgivning är tillräckligt också för budgetåret 1971/72.

Efter reraiss har yttranden över riksbanksfullmäktiges fraraslällning avgetls av fuUmäktige i riksgäldskontorel, sora inte haft något att erinra raot bifall till förslaget.

Departementschefen

I fråga ora riksbankens rält att ge ul sedlar gäller f. n. — i stället för riksbankslagens motsvarande bestäraraelser — lagen (1970: 239) raed särskilda bestäraraelser ora riksbankens sedelutgivning. Dessa bestära-

Prop 1971: 70                                                                          5

melser innebär bl. a., alt riksbanken får ge ut sedlar lill ell belopp av högst 13,5 railjarder kr. 1970 års lag, sora gäller tiU utgången av juni 1971, har liksora den föregående lagstiftningen på området lUlkorarait sora ett provisoriura.

RiksbanksfuUraäklige har hemställt om förlängning av den provisoriska lagstiftningen under ytterligare ell år och därvid frarahållit, all del nuvarande raaxiraibeloppet för sedelutgivningen, 13,5 miljarder kr., synes inrymraa tillräcklig säkerhelsraarginal för ofömtsedda ökningar av sedelbehovel under del kommande budgetåret. Riksgäldsfullmäktige har inte haft något alt erinra mot förslagel. Även jag biträder della.

Jag tillstyrker även riksbanksfullmäktiges förslag om befrielse från skyldighet för riksbanken atl för tiden den 1 juli 1971—den 30 juni 1972 vid anfordran lösa in utgivna sedlar med guld efler deras lydelse. Banken bör dock liksora nu ha räll att åter uppta inlösningen av bankens sedlar före utgången av denna lid, ora förhållandena skulle ge anledning liU detla.

Under åberopande av det anförda heraställer jag att Kungl. Maj:l föreslår riksdagen all

dels antaga inom finansdepartementet upprättat förslag lUl lag med särskilda bestämmelser om riksbankens sedelutgivning,

deb raedge, alt riksbanken för tiden den 1 juli 1971—den 30 juni 1972 fritas från skyldigheten att vid anfordran inlösa av banken utgivna sedlar raed guld efler deras lydelse, raed räll dock för riksbanken alt före utgången av denna tid åter uppta inlösningen av bankens sedlar, ora förhållandena ger anledning till della.

Med bifall lill vad föredraganden sålunda med insläraraande av statsrådets övriga ledaraöler heraställt förordnar Hans Maj:t Konungen alt till riksdagen skall avlålas proposition av den lydelse bilaga lill della protokoll ulvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

MARCUS BOKTR. STHLM 1971    710193