Kungl. Maj:ts proposition med förslag till ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar avseende

Proposition 1974:121

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl Maj:ts proposition nr 121 år 1974                      Prop. 1974:121

Nr 121

Kungl, Maj:ts proposition med förslag till ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar avseende sekretesskyddet för handlingar rörande enskilds förhållande till bank; given den 19 april 1974.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över justitieärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars aviåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt,

CARL GUSTAF

LENNART GEIJER

Propositionens huvudsakliga innehåll

I   propositionen   föreslås   en   ändring   i   sekretesslagen   i   syfte   att åstadkomma  skydd  för handlingar, av vilka enskilds förhållanden till bank   framgår.   Ändringen   hänger  samman   med   att   Postbanken  och Sveriges Kreditbank fr, o, m, den 1 juli 1974 går samman till en statiig affärsbank, kallad Post- och Kreditbanken, PK-banken,

1 Riksdagen 1974. 1 saml Nr 121

Prop, 1974:121

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar

i rätten att utbekomma allmänna handlingar

Härigenom förordnas att 30 § lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

30

Handling, av vilken enskilds förhållande till postsparbanken eller postgirorörelsen framgår, må ej utan dennes samtycke till annan utlämnas tidigare än tjugu år efter handlingens datum, där ej Konungen för särskilt fall annorlunda förordnar.

Handling, av vilken enskilds förhållande till bank eller f;7/ postgirorörelsen framgår, må ej utan dennes samtycke täl annan utlämnas tidigare än tjugu år efter handlingens datum, där ej Konungen för särskilt fall annorlunda förordnar.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1974.

Lagen omtryckt 1971:203.

Prop, 1974:121

Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 19 april 1974.

Närvarande: statsråden STRÄNG, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, BENGTSSON, LIDBOM, CARLSSON, SIGURDSEN, GUSTAFSSON, ZACKRISSON, LEIJON, HJELM-WALLÉN.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Geijer, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om sekretessskyddet för handlingar, av vilka enskildas förhållanden till bank framgår, och anför.

Postbanken är den sammanfattande benämningen på postsparbanken och postgirorörelsen och utgör organisatoriskt en av postverkets huvudenheter. Enligt beslut av 1973 års riksdag (prop. 1973:145, NU 1973:63, rskr 1973:326) skall Postbanken och Sveriges Kreditbank (Kreditbanken) den 1 juli 1974 gå samman till en statlig affärsbank kallad Post- och Kreditbanken (PK-banken). Samgåendet innebär att Kreditbanken i sin helhet uppgår i PK-banken samt att PK-banken tar hand om Postbankens sparrörelse och den räntebärande delen av postgirorörelsen. Den väsentliga, ej räntebärande delen av postgirot förs däremot över till postverket. Avsikten är att ett nära samarbete skall förekomma mellan postverket och PK-banken. Postverket skall sålunda, mot ersättning, åtaga sig att för PK-bankens räkning ombesörja bokföring, expediering och andra sådana utanför medelsförvaltningen liggande uppgifter som tidigare utförts inom Postbanken eller för dess räkning inom allmänna poströrelsen.

Allmänna handlingar, varav enskilds förhållande till postsparbanken eller postgirorörelsen framgår, får enligt 30 § lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar (sekretesslagen) inte utan den enskildes samtycke lämnas ut till annan förrän 20 år efter handlingens datum. Kungl. Maj:t har dock möjlighet att för visst fall medge att handling lämnas ut tidigare. Beslutet om samgående mellan Postbanken och Kreditbanken har föranlett vissa ändringar i den lagstiftning, vari regler ges om Postbanken. Lagen (1969:732) om postbanken upphör sålunda att gälla vid utgången av juni månad 1974. Enligt lagen (1973:934) om upphävande av postbankslagen gäller vidare bl. a. att bestämmelse i lag eller annan författning, vari ordet postbanken eller postsparbanken ingår, i denna del upphör att gälla vid samma tidpunkt. I prop, 1974:89 föreslås bl. a. att postverket - i stället för Postbanken - kan förordnas som valutabank.

PK-banken är lika litet som andra privaträttsliga organ underkastad offentlighetsprincipen. Handlingar rörande enskilds förhållande till banken  — såväl  postsparbankshandlingar som  f. n.  åtnjuter sekretesskydd

Prop. 1974:121                                                                       4

enligt 30 § sekretesslagen som nytillkommande handlingar ~ är således skyddade mot allmän insyn hos banken. Till följd av det nära samarbetet mellan PK-banken och postverket kommer emellertid också sedan Postbankens sparrörelse och den räntebärande delen aV postgirorörelsen förts över till PK-banken sådana handlingar att finnas hos postverket.

I skrivelse den 4 april 1974 har postverket framhållit det otillfredsställande i att nyssnämnda handlingar rörande enskilds förhållande till PK-banken inte kan hemlighållas som fallet nu är med motsvarande postsparbankshandiingar. Postverket föreslår därför den ändringen i 30 § sekretesslagen att ordet "postsparbanken" bytes ut mot "bank". En ändring i enlighet med förslaget skulle visserligen innebära en utvidgning i förhållande till gällande rätt. Ett behov i denna riktning kan emellertid, påpekar postverket, komma att framträda, om — som föredragande departementschefen antytt i prop. 1973:145 (s. 56) — postverket kommer att anlitas även av andra banker för en service motsvarande den som verket avses skola lämna PK-banken.

Också enligt min mening bör PK-bankens kunder kunna räkna med samma sekretesskydd som det som nu gäller till förmån för Postbankens. Jag delar postverkets uppfattning att en ändring bör vidtas i sekretesslagen sä att ett sådant skydd föreligger då samarbetet mellan PK-banken och postverket inleds. Erforderlig ändring bör således genomföras omedelbart utan att resultatet av offentlighets-och sekretesslagstiftningskommitténs (Ju 1970:49) arbete med översyn av sekretesskyddet för allmänna handlingar avvaktas.

Som postverket föreslagit kan det erforderliga sekretesskyddet åstadkommas genom en ändring i 30 § sekretesslagen. För PK-bankens vidkommande skulle det vara till fyllest om paragrafen gjordes tillämplig på handlingar rörande enskilds förhållande till denna bank. Enligt föredragande departementschefens uttalande i prop. 1973:145 (s. 56) bör emellertid, som nyss har berörts, hinder inte föreligga mot att postverket lämnar också andra banker än PK-banken viss service. Om så skulle ske bör självfallet även de handlingar som kommer in till postverket eller upprättas där och som rör enskilds förhållande till dessa banker kunna hemlighällas. Jag förordar därför i enlighet med postverkets förslag att 30 § sekretesslagen ges den utformningen att den kommer att omfatta också handlingar, varav enskilds förhållande till bank framgår. Med uttrycket bank avses i detta sammanhang affärsbank, sparbank och kreditkassa inom jordbrukskasserörelsen. Det torde inte vara nödvändigt att i paragrafen särskilt ange detta.

I enlighet med det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen.

att antaga inom justitiedepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna handlingar.

Ärendet bör behandlas under riksdagens vårsession.

Prop, 1974:121

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Britta Gyllensten