Kungl. Maj:ts proposition angående ytterligare anslag till vatten- och luftvårdande åtgäder inom industrin

Proposition 1972:7

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1972 Prop. 1972:7

Nr 7

KongL Maj:ts proposition angående ytterligare anslag till vatten- och loltvårdande åtgärder inom industrin; given Stockholms slott den 21 januari 1972.

Kungl, Maj:t vUl härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbraksärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förelag om vare avlåtande tiU riksdagen föredragande departementschefen hemstäUt,

GUSTAF ADOLF

INGEMUND BENGTSSON

Propositioiiens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att 200 milj, kr. anvisas på tiUäggsstet för innevarande budgetår för tUlfäUigt höjda bidrag tiU vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin.

1   Riksdagen 1972.1 saml. Nr 7

Prop. 1972: 7

Utdrag av protokoUet över jordbruksärenden, hållet inf ör Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 21 jannari 1972.

Närvarande: statsministem PALME, ministern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, JOHANSSON, ASPLING, NILSSON, LUNDKVIST, GEIJER, MYRDAL, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, FELDT.

Chefen för jordbruksdepartementet stetsrådet Bengtsson, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ytterligare anslag till vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin och anför.

Inledning

Bland de särskUda konjunkturetimulerande åtgärder som beslutades av 1971 åre höstriksdag ingick en kraftig satsning på mUjövårdsinveste-ringaroa. För såväl den kommunala som den industrieUa sidan beslutades om temporära höjningar av gällande stetsbidrag. De stetUga bidragen tUl vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin höjdes sålunda från högst 25 Vo tiU högst 75 o/o under tiden den 1 november 1971—den 30 juni 1972 (prop, 1971: 140, FiU 1971: 47, rakr 1971: 293, SFS 1971: 914).

Som villkor för höjt bidrag gäUer att arbetena påbörjas och tiU 60 o/o utföre under den angivna tiden och att arbetena bedrivs kontinuerUgt, Om synnerUga skäl föreligger, kan dock förhöjt bidrag utgå också om kravet på att 60 o/o av arbetena skaU ha utförts under den angivna tiden inte helt uppfyUs, Som föratsättning för bidrag gäUer därvid att föreeningen beror på omständighet som den bidragssökande inte kunnat råda över. För arbeten som påbörjas under den förat nämnda tiden men inte hinner fullföljas i angiven omfattning utgår förhöjt bidrag för de kostnader som hänför sig tUl nänmda period. För maskiner och andra inventarier kan förhöjt bidrag utgå om leverans sker senast den 31 december 1972 och inventerierna bestäUts senast den 31 mare 1972,

Prop. 1972: 7 3

Naturvårdsverkets firamstSUiiing

Naturvårdsverket har i skrivelse den 19 januari 1972 begärt att ytterUgare medel anvisas för innevarande budgetår för fräöjda bidrag tUl vatten- och luftvårdande åtgärder mom mdustrin.

Naturvårdsverket framhåUer att sammanlagt 150 mUj. kr. anvisats under budgetåren 1969/701971/72 för bidrag tiU vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin. Bidrag har hittiUs bevUjats med sammanlagt 133 mUj, kr,, varav 92 mUj, kr, utgör förhöjda bidrag. Hos verket finns f, n, ännu inte avgjorda ansökningar motsvarande ett totalt bidrag av 188 mUj. kr., varav 163 mUj. kr. avser förhöjda bidrag. Naturvårdsverket bar vidare försökt beräkna omfattningen av de ytterUgare ansökningar om förhöjda bidrag som kan komma under den närmaste tiden. Beräkningen baserar sig på antalet hittiUs inkomna ansökningar, den genomsnittUga kostnaden, ansökningar som anmälts genom telefonkontakter samt för naturvårdsverket kända saneringsbehov som skulle kunna klaras med givna bidragskriterier. Beräkningen tyder på att ytterligare ansökningar motsvarande ett bidrag av 165 mUj, kr, kan väntas. Det totala bidragsbehovet för budgetåren 1969/70—1971/72 uppgår därför enUgt naturvårdsverkets uppskattning tiU 486 mUj, kr.

När det gäUer fördelningen på olika industrityper visar en undereökning av hittiUs inkomna ansökningar om förhöjt bidrag att två branscher tiUsammans svarar för mer än hälften av hela det ansökte bidragsbeloppet nämligen järn- och ståUndustrin med fenolegeringsverk samt pap-pere- och ceUulosaindustrin, Andra branscher där omfattande åtgärder planeras är bl, a, ytbehandlingsindustrin, Uvsmedelsindustrin samt asfalt-verken.

Som exempel på de reningsåtgärder tiU vilka bidrag sökts kan inom jäm- och stålindustrin på luftvårdssidan nämnas anordnandet av filter för stoftutsläppen från stälugnar, legeringsugnar m, m. På vattenvårdssidan märks omfattande arbeten för sanering av verkens avloppsledningsnät med samtidiga åtgärder för oljeavskUjning, neuttaUsering m. m. Inom ytbehandlingsbranschen dominerar anordningar för avgift-ning och neuttaUsering av använda betbad och sköljvatten. Inom sulfat-ceUulosaindustrin är åtgärder för omhändertagande av kondensat mest förekommande. Andra åtgärder inom pappere- och ceUulosaindustrin är omläggningar av avloppsledningar, förbätttade massatvättförfaran-den och byggande av sedimenteringsbassänger. För Uvsmedelsindustrin är det ofta fråga om anslutning av avloppen tiU kommunala reningsverk. Andra åtgärder är fettflotetion samt biologiska reningsanordningar och reningsprocesser. Åtgärdema inom sockerindustrin avser byggande av slutna vattensystem. Antalet ansökningar om bidrag för luftvårdande åtgärder vid asfaltverk är mycket stort. I nästan samtUga faU rör det sig om installation av högeffektiva slangfUter,

Prop. 1972:7 4

Naturvårdsverket underetryker att beslut om ytterligare medel måste fattas mycket snabbt om den med bidraget avsedda effekten skall kunna nås. Bidragsreglerna innebär att 60 o/o av arbetena måste utföras före den 1 juli 1972. För att dette skaU hinnas med måste arbetena sättas i gång i början av året, vilket innebär att beslut om bidrag i de allra flesta fall måste fattas under januari och februari.

Naturvårdsverket har vid hittUls fattade beslut om förhöjt bidrag använt den högsta bidragsprocenten dvs. 75 o/o i de fall då åtgärderna har varit klart motiverade från sysselsättnings- och miljövårdssynpunkter, vUket hittiUs varit faUet i flertelet ärenden. En ändring av denna princip skulle få långtgående följder från konkurrens- och rättvisesynpunkter.

När det gäUer effekten från sysselsättningssynpunkt räknar naturvårdsverket med att de förhöjda bidragen kommer att ge en direkt sysselsättningseffekt av ca 1 700 manår. TUl dette kommer den sysselsättning som utiäggning av bestäUningar för råvaror, maskiner, apparater m. m. ger samt sekundäreffekter i nästa led. De industrier som i företa hand kommer i fråga för dessa bestäUningar är verkstadsindustrier och byggnadsmaterialindustrier. De företäg som beröre är många gånger relativt stora men utiäggning av legoarbeten och beställningar hos underleverantörer är mycket vanliga, vUket leder till att även nundre företag berörs i stor utsträckning.

Departementschefen

För att snabbt förbättta sysselsättningssituationen beslutade 1971 års höstriksdag om särskUda konjimkturstimulerande åtgärder inom olika områden, bl, a, mUjÖvårdsområdet, Stätsbidragen till såväl kommunala avloppsreningsverk som vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin höjdes tUl högst 75 o/o under tiden den 1 november 1971—den 30 juni 1972, Samtidigt vidtogs också åtgärder för att påskynda myndighetemas handläggning av hithörande ärenden.

Med hänsyn tiU att en betydande del — omkring 110 mUj, kr, — av anslaget Bidrag tiU vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin var odisponerad när det förhöjda bidraget infördes ansågs någon ytterUgare medelsanvisning då inte behövUg. Ansökningaraa om bidrag har emeUertid särekUt under den senaste månaden varit av sådan omfattnmg att ytterligare medel behöver anvisas.

Av naturvårdsverkets framställning framgår att 92 mUj, kr, hittUls beviljats i förhöjda bidrag tiU industrin, InneUggande ansökningar om förhöjda bidrag motsvarar ett totalt bidragsbelopp av 163 mUj, kr,, vartiU kommer ett bidragsbehov för de ytterUgare ansökningar om förhöjt bidrag som kan väntas.

Det är enligt min mening nödvändigt att ytterUgare medel anvisas för ifrågavarande bidrag. För innevarande budgetår bör 200 mUj, kr, an-

Prop. 1972:7 5

visas på tilläggsstat till bidrag tUl vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin. Härigenom kommer för den tid under vUken förhöjda bidrag kan utgå 310 milj, kr, att stå till förfogande för bidrag. Bidragsgivningen bör inriktes på de objekt som snabbast ger sysselsättningseffekt.

Såsom naturvårdsverket framhålUt är det nödvändigt att beslut om bidrag fattas snabbt, om bidragen skaU få avsedd effekt. Jag avser därför att senare denna dag föreslå Kungl. Maj:t att bemyndiga naturvårdsverket att bevUja — under förbehåU av att riksdagen stäUer erforderliga medel tUl förfogande — stetsbidrag till vatten- och luftvårdande åtgärder inom mdustrin intiU ett belopp av 200 mUj. kr. utöver vad som tidigare anvisats för dette ändamål.

Under åberopande av vad jag anfört i det föregående hemstäUer jag att Kungl, Maj:t föreslår riksdagen

att tUl Bidrag till vatten- och luftvårdande åtgärder inom industrin på tiUäggsstet II tiU rikssteten för budgetäret 1971/72 anvisa ett reservationsanslag av 200 000 000 kr.

Med bifaU tiU vad föredraganden sålunda med instämmande av stetsrådets övriga ledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att tUl riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bUaga tiU dette protokoll utvisar.

Ur protokoUet: Britta Gyllensten

HMCUS BOKTK. STHLM 1*71    71007*