Kungl. Maj:ts proposition angående utbyggnad av Stockholm/Arlanda flygplats
Proposition 1973:192
Kungl. Maj :ts proposition nr 192 år 1973 Prop. 1973:192
Nr 192
Kungl. Maj:ts proposition angående utbyggnad av Stockholm/Arlanda flygplats; given den 2 november 1973.
Kungl. Maj:t viU härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokollet över kommunikationsärenden, bereda riksdagen tillfälle alt yttra sig över vad föredragande departementschefen anfört.
CARL GUSTAF
BENGT NORLING
Propositionens huvudsakliga innehåU
I propositionen redogörs för luftfartsverkets förslag till utbyggnad av ett nytt utrikes stationsområde på Stockholm/Arlanda flygplats samt för det avtal om investeringar som med anledning härav - under förbehåll av Kungl. Maj:ts godkännande — träffats mellan företrädare för staten och AB Stockholmsregionens Flygplalsinvesteringar.
1 Riksdagen 1973. 1 saml. Nr 192
Prop. 1973:192
Utdrag av protokoUet över kommunikationsärenden, håUet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 2 november 1973.
Närvarande: statsministern PALME, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON, FELDT.
Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Norling, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om utbyggnad av Stockholm/Arlanda flygplats och anför.
Inledning
I enlighet med gällande föreskrifter avseende fördelningen av kostnader meUan stat och kommun i fråga om flygplatsinvesteringar har avtal träffats mellan staten och AB Stockholmsregionens Flygplalsinvesteringar om uppförande av en ny stationsbyggnad för utrikestrafik m. m. på Arlanda flygplats. Avtalet, som är dagtecknal den 15 juni och 20 augusti 1973, har träffats under förbehåll av Kungl. Maj:ts godkännande. Innan jag redogör för del projekt som avtalet avser och avtalets närmare innehåU vUl jag i korthet redogöra för bakgrunden till och planeringen för den tilltänkta utbyggnaden.
Hittillsvarande utveckling
Stockholm/Arlanda flygplats togs i bruk år 1960 sedan 1957 års riksdag (prop. 1957:185, SU 1957:183, rskr 1957:400) fattat beslut om anläggande av en ny storflygplats i Stockholmsområdet. Flygtrafiken på Arlanda var till en början av begränsad omfattning och flygplatsens egentliga utveckling påbörjades först våren 1962, då all internationell linjetrafik överflyttades dit från Bromma flygplats.
Medan sådana anläggningar som är av mera direkt betydelse för flygtrafikens säkerhet och regularitel — exempelvis banor, belysningsanläggningar och landningshjälpmedel — redan från början iordningsställdes liU fullt betryggande dimensioner och standard i ett något längre tidsperspektiv, har de för passagerarna avpassade anläggningarna successivt byggts ut i takt med trafikvolymens tillväxt. Den första - och alltjämt i bruk varande — stationsbyggnaden togs i bruk i samband med utflyttningen tiU Arlanda år 1962 av den internationella linjetrafiken. Byggnaden förlades till flygplatsens driftområde. Väsentliga om- och lUlbyggnader av denna anläggning färdigställdes dels år 1968, dels år 1972. Därmed nåddes också gränsen för möjlig utveckling inom nuvarande område, eftersom en ytterligare utbyggnad skulle komma i konflikt med framför allt del angränsande hangarområdet. När tillbygg-
Prop. 1973:192 3
nåder under senare år har skett har dessa därför förlagts inom andra områden av flygplatsen. Det har gällt den särskUda terminalen för Scandinavian Airlines System's (SAS) inrikes trafik, vilken färdigställdes år 1970. Del har vidare gällt den särskilda anläggning för chartertrafik som logs i bruk våren 1973 och som är avsedd att avlasta nuvarande stationsbyggnad för utrikes trafik fram lill den tidpunkt då en ny slationsanläggning kan tas i bruk inom det härför avsedda området. Denna s. k. charterhall har förlagts lill del område som i utbyggnadsplanen för flygplatsen är avsedd för frakthantering och har därför också getts en sådan generell utformning att en anpassning till fraktbyggnad i sinom lid lätt kan åstadkommas.
Planering för nytt stationsområde
På Kungl. Maj:ts uppdrag inkom luftfartsverket våren 1968 med en plan för de utredningar som behövdes för den fortsatta planeringen och utbyggnaden av Arlanda flygplats. Senare lämnade Kungl. Maj:t vissa föreskrifter för utredningsarbetet och i december 1969 redovisade luftfartsverket resultatet av sitt arbete i "Arlanda 70 - del I Utbyggnads-plan" med tillhörande ramprogram för första ulbyggnadselappen.
Utbyggnadsplanen gav anvisningar för successiv utbyggnad av plattformar, byggnader, vägsystem etc. I en första utbyggnadsetapp föreslogs uppförande av en ny stationsbyggnad för utrikes trafik och därtill hörande investeringar i plattformar m. m. Etappen ansågs böra dimensioneras för 1980 års beräknade trafikvolym. Verket föreslog en kostnadsram om totalt ca 245 mUj. kr. i prislägel den 1 aprU 1969.
För att granska förslaget tillkaUade Kungl. Maj:l i januari 1970 särskUda sakkunniga, den s. k. Arlandagrappen 70 (Äg 70), som i juU samma år avlämnade sin rapport. Äg 70 hade i stort inga invändningar mot luftfartsverkets förslag men föreslog en viss nedbantning av projektet. Den totala byggnadsytan föreslogs till ca 60 000 m jämfört med 70 000 m enligt verkets förslag, och totalkostnaden för projektet beräknades tiU 225 milj. kr. i 1969 års prisläge. Yttranden över rapporten avgavs av statens vägverk, luftfartsverket, statskontoret och byggnadsstyrelsen.
Luftfartsverket inkom senare, i december 1970, med förslag till byggnadsprogram för stationsbyggnaden. Programmet byggde pä de grundläggande förutsättningar och principer som redovisats i utbyggnadsplanen med anpassning till de synpunkter som Ag 70 fört fram. Den totala byggnadsytan hade nu begränsats tUl knappt 62 000 m och totalkostnaden beräknades till 256 milj. kr. i prisläget den 1 april 1970. Beloppet översteg med 11 mUj. kr. vad Ag 70 föreslagit, uppjusterat tUl motsvarande prisläge.
Efter ingående beredning inom kommunikationsdepartementet och sedan överenskommelse med AB Stockholmsregionens Flygplalsinvesteringar träffats om bidrag till bl. a. kostnaden för projektering meddelade Kungl. Maj:t den 28 januari 1972 föreskrifter för det fortsatta utred-
Prop. 1973:192 4
nings- och projekteringsarbetet avseende stationsbyggnaden. Kungl. Maj .t föreskrev bl. a. att arbetet skulle bedrivas huvudsakUg överensstämmelse med de förutsättningar som angetts i verkels byggnadsprogram och med beaktande av vad Ag 70 anfört i fråga om möjliga kostnadsbesparande åtgärder, varvid lolalkostnadsramen inte fick översliga 256 milj. kr. i prislägel den 1 april 1970.
I februari 1972 inkom luftfartsverket med s. k. systemhandUngar för stationsanläggningen för ulrikestrafiken. Handlingarna har sådan delalje-ringsgrad att de ansetts utgöra tillräckUgt underlag för en säker kostnadskalkyl. Kostnadsramen 256 milj. kr. har hålUls. Verket hemställde om Kungl. Maj.ts bemyndigande att fortsätta projekteringen och färdigställa anläggningen inom den angivna lolalkostnadsramen.
Luftfartsverkets förslag tUl utbyggnad
Den första ulbyggnadselappen omfattar stationsbyggnad med tUlhörande plattformar, taxibana mellan det befintliga laxibansyslemet och plattformsområdet, tillfartsvägar, bUparkeringsplatser, försörjnings-, vatten- och avloppsanläggningar samt landskapsarbeten. Del nya stationsområdet förläggs i sydöstra vinkeln mellan de båda nuvarande banorna.
Etappen dimensioneras för den prognoserade trafikvolymen år 1980 innebärande 4,4 milj. ankommande och avresande passagerare i utrikes trafik. Som jämförelse kan nämnas att ulrikestrafiken under år 1972 uppgick liU 2,5 mUj. passagerare.
Stationsbyggnaden utformas med en centralkropp, vari funktioner såsom incheckning och bagagesortering samlas.
Till centralkroppen är anslutna två korta och breda s. k. plattformsenheter, i vilka förläggs vänthallar med tillhörande cafeterior, tax-free-buti-ker, hygienutrymmen m. m. En särskild byggnad avsedd för SAS' besättningsfunktioner är kopplad till centralkroppens ena kortsida. Centralkroppen utförs i fyra, platlformsenheterna i tre och besättnings-byggnaden i två våningsplan. Byggnadens tolalyla beräknas tiU sammanlagt 65 900 m.
Kring de båda platlformsenheterna kan sammanlagt 20 flygplan samtidigt ställas upp. Vid dessa platser installeras passagerarbryggor som gör del möjligt för passagerarna att embarkera resp. debarkera flygplanen i inomhusmUjö och utan att de behöver använda trappor. Om det behövs kan ytterUgare fyra flygplan ställas upp på en sidoplattform. Dessa platser betjänas då med bussar.
Tillfarten tiU byggnaden utformas sä alt den nuvarande motortrafikleden (väg 273) tUl Arlanda dras rakt över Halmsjödalen fram mot stationsbyggnaden. Korsningen med Märstavägen (väg 905) utformas som cirkulationsplats. Från denna går trafiken till och från utrikesbyggnaden på skilda körbanor och bUdar slinga framför byggnaden. I kontakten med byggnadens gatusida delas tillfarten upp i två plan, det undre (markplanet) för ankommande, det övre för avgående passagerare. I båda planen ordnas dubbla angöringsgator, vilket ger en betydande angöringskapaci-
Prop. 1973:192 5
tet. TiU detta kommer uppställningsylor utanför byggnadens mötande-hall för ett 10-tal charterbussar och ett 40-lal taxibUar.
Närparkeringen i stationsområdet är främst avsedd för korltidsparke-ring och i viss utsträckning för anställda i stationsområdet. För långlidsparkering iordningsställs ett område nordost om Benstockens gård.
Totalkostnaden för projektet beräknas tUl 256 milj. kr. i prisläget den 1 april 1970. Härav svarar byggnaden inkl. utrustning för 175 milj. kr. I kostnaden ingår inte mervärdeskatt och anslutningsavgifter samt fordon och rampmateriel.
Avtal med kommunala intressenter
MeUan staten och AB Stockholmsregionens Flygplatsinvesteringar har — som jag inledningsvis nämnt — träffats avtal om de investeringar för vilka jag här redogjort. I avtalet förklarar sig parterna vara överens om alt en ny stationsbyggnad för utrikes trafik med tillhörande stationsplalta, vägar m. m. — det nya stationsområdet för utrikestrafik — skall uppföras på Arlanda flygplats. Utbyggnaden av det nya området skall ske i enlighet med det program för stationsområdets första etapp som ligger rill grund för pågående projekteringsarbete enligt föreskrifter som utfärdades av Kungl. Maj:t den 28 januari 1972. Utbyggnaden skall vidare ske i huvudsaklig överensstämmelse med en lill avtalet fogad lidplan som bl. a. innebär att anläggningen skall tas i bruk den 1 november 1976.
1 enlighet med gällande normer för fördelning av kostnader mellan stat och kommun vid investeringar i de slatUga primärflygplatserna förbinder sig bolaget att bidra med 37,5 % av kostnaderna för stationsområdet inom en kostnadsram som i prisläget den 1 april 1970 beräknats till 256 mUj. kr. I beloppet inkluderas kostnaden för det utrednings- och projekteringsarbete varom avtal tidigare slutits mellan parterna.
Jag avser att — om riksdagen inte har något att erinra — begära Kungl. Maj:ts godkännande av avtalet. När så skett kan uppdrag lämnas ål luftfartsverket att inom ramen för angiven totalkostnad låta ulföra anläggningen.
Jag hemställer att Kungl. Maj:l bereder riksdagen tillfälle
att yttra sig över vad jag i det föregående har anfört om utbyggnad av Stockholm/Arlanda flygplats.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: BrUta Gyllensten