Kungl. Maj:ts proposition angående stödåtgärder på fiskets område, m.m.
Proposition 1973:67
Kungl. Maj:ts proposition nr 67 år 1973 Prop. 1973: 67
Nr 67
Kungl. Maj:ts proposition angående stödåtgärder på fiskets område, m. m.; given Stockholms slott den 9 mars 1973.
Kungl, Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av StalsrådsprotokoUel över jordbruksärenden, föreslå riksdagen att bifalla de förslag ora vars avlåtande till riksdagen föredragande departeraentschefen hemställt,
GUSTAF ADOLF
INGEMUND BENGTSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att drygt 7 milj, kr. ställs till förfogande för raarknadsreglering av fisk, m. ra. under budgetåret -1973/74. Av beloppet skall ca 1 railj. kr. användas för prisregleringen på ostkusten. Vidare föreslås särskilda stödåtgärder raed anlednmg av visst förbud mot sillfiske i Nordsjön och Skagerak.
I propositionen begärs vidare berayndigande för Kungl. Maj:t att biträda ackord och eljest efterge statens rätt på grund av garantiåtagande för vissa lån på fiskets oraråde.
1 Riksdagen 1973.1 saml Nr 67
Prop. 1973: 67
Utdrag av protokollet över jordlbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 9 mars 1973.
Närvarande: statsrainislern PALME, rainistern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STR;SNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDQVIST, GEIJER, ODHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON,
Chefen för jordbruksdeparteraentet, statsrådet Bengtsson, anraäler efler geraensara beredning raed statsrådets övriga ledaraöter fråga ora stödåtgärder på fiskels område, m. m. och anför.
Inledning
Statens jordbruksnärand har raed skrivelse den 24 januari 1973 avgett förslag till reglering av prisema på fisk under budgetåret 1973/74, ra. ra.
Fiskeristyrelsen har i skrivelse den 8 februari 1973 herastäUt att Kungl. Maj:t inhäralar berayndigande att biträda ackord eller på annan grund efterge statens rätt på grund av garantiåtagande för vissa lån på fiskets oraråde. Yttrande häröver har avgetts av kararaarkollegiet och riksrevisionsverket.
Sveriges fiskares riksförbund har vidare i skrivelse den 6 februari 1973 anhållit om ett anslag på 100 000 kr. ur prisregleringskassan för fisk för verksaraheten år 1973. Yttrande häröver har avgetts av statens jordbruksnärand.
Reglering av prisema på fisk m. m. Nuvarande ordning
Prisregleringen på väst- och sydkusten innebär att en särskild prisregleringsförening. Svensk fisk, ekonoraisk förening, fastställer minimipri-ser på viktigare fiskslag. Härigenora raöjliggörs för fiskarna att få ut lägst dessa priser för den fisk, sora säljs till konsuration inom landet eller för export till sådana länder där införseln inte är centraliserad. Den fisk som inle kan säljas till fastställda minimipriser överläs av föreningen Svensk fisk. Den övertagna fisken säljs inora landet till djurföda eller tUl beredning av fiskmjöl och för export till länder med centraliserad införsel. Sedan den 1 juli 1972 får föreningen dessutom
Prop. 1973: 67 3
under vissa förutsättningar avsätta överskottskvanliteter även till andra länder än sådana som har centraliserad import till priser sora understiger rainiraipriset. Ora särskilda skäl föreligger kan detta också tillfälligtvis ske vid avsättning på den inheraska raarknaden. För fisk sora övertagits av föreningen Svensk fisk utbetalas till fiskare ett s, k, garantipris. Vidare läranas prisutjäraningsbidrag med visst belopp per kg vid beredning av djupfryst torskfilé.
Regleringsåtgärderna på ostkusten sker fr, o ra, den 1 juli 1972 inora raraen för föreningen Svensk fisks verksarahet och grunderna för ströra-raingsregleringen har fastställts för budgetåren 1972/73 och 1973/74 (prop, 1972: 40, JoU 1972: 21, rskr 1972: 111), Stödet utgår Uksom tidigare som tillskott till de priser som medleramarna i fiskförsäljnings-föreningarna får ut för strömming som säljs till djurföda eller exporteras. Föreningen Svensk fisk kan dock bestäraraa att raedlen används även för vissa andra åtgärder. De särskilda fiskförsäljningsföreningarna och/eller deras centralorganisation Oslkustfisk får även i fortsättningen bestärama priserna på ströraraing för olika ändaraål och nyttiggöra överskotten.
För att bestrida kostnaderna för regleringsverksamheten på väst- och sydkusten får föreningen Svensk fisk budgetåret 1972/73 från jordbruksnärandens prisregleringskassa för fisk ett belopp av 4 railj, kr. Dessutom får föreningen använda de ränteinkoraster sora under budgetåret uppkoraraer hos föreningen eller dess konjunkturutjäraningsfond. Föreningen får vidare för sin verksarahet under året använda de fetlvaruav-gifler, som lUl ett belopp av högst 1 railj. kr. förs över lill prisregleringskassan för fisk. Föreningen har dessutora raöjlighet att vid särskilda behov använda högst en fjärdedel av konjunklurutjäraningsfonden för den löpande verksaraheten.
För stödverksaraheten på ostkusten ställs till föreningen Svensk fisks förfogande dels ett belopp sora raotsvarar de avgifter sora av ostkustens fiskförsäljningsföreningar inbetalats till prisregleringskassan, dels därutöver ett belopp sora för budgetåret 1972/73 raotsvarar 2 gånger detta avgiftsbelopp och för budgetåret 1973/74 raotsvarar 1,5 gånger avgiftsbeloppet. Stödbeloppet kan härigenora koraraa att uppgå till orakring 1,2 resp. 1,0 railj, kr,
Prisregleringsavgifler erläggs av förslahandsuppköpare av fisk ra; fl. Avgift tas ut på såväl svenskfångad som importerad saltvattensfisk. Avgiften utgår raed 3 % av inköpspriset för svenskfångad saltvaltensfisk och raed belopp som raotsvarar denna avgift på iraporteräd fisk. För sallad, sockersaltad eUer kryddad sill sora iraporleras eller bereds ombord på svensk fiskebåt är dock avgiften 0,2 % av inköpsvärdet. I princip tas avgift ut endast för sådan fisk som säljs till lägst av föreningen Svensk fisk fastställt miniraipris. För fisk sora inte åsatls raini-raipris, utgår avgift ora fisken inte bevisligen säljs för annat ändaraål än
1 Riksdagen 1973. 1 saml Nr 67
Prop. 1973: 67 4
för att förbrukas sora raänniskoföda. På västkusten utgår avgift på i slort sett alla fiskslag. För fisk sora ilandförs på sydkusten las avgift ut på sill (ströraraing), torsk, horngädda, skrubba och rödspätta. Bestäraraelser om avgiften återfinns i förordningen (1952: 320) om prisregleringsavgift för fisk m. ra. (oratryckt 1966: 180). På ostkusten ulgår ingen stathg avgift, raen enligt grunderna för prisregleringen på ströraraing inbetalas särskilda avgifter tUl jordbruksnärandens prisregleringskassa av raedleraraama i de fiskförsäljningsföreningar sora är anslutna tUl centralföreningen Oslkustfisk. Denna avgift utgår med 4 öre/kg för ströraraing sora av fiskförsäljningsföreningarna tas emot direkt av fiskare och säljs till färskkonsuration och rökning och raed 2 öre/kg för ströraraing sora avsätts till andra ändaraål sora inte är att beteckna sora överskottsän-daraål. Införselavgift utgår vid viss iraport av färsk, kyld eller fryst torsk, kolja, gråsej, vitling eller kungsfisk. Bestäraraelser härora återfinns i kungörelsen (1972: 804) ora införselavgift på vissa slag av filéad fisk. Prisregleringsavgifter särat införselavgifter på fisk tillförs jordbmksnärandens prisregleringskassa för fisk. Till denna kassa förs vidare ränta på innestående raedel och — i förekoraraande fall — vissa fettvaruavgifter.
Budgetåret 1971/72 förfogade föreningen Svensk fisk för den löpande verksaraheten på syd- och västkusten över 5 raUj. kr. Av detta belopp fördes 3,7 railj. kr. tiU föreningen från prisregleringskassan för fisk, raedan resten utgjordes av ränteinkoraster på egna raedel, Inga fettvaruavgifter fördes under året över till prisregleringskassan. Av disponibla raedel tog föreningen i anspråk för prisreglering och adrainistrationskostnader 4,7 railj, kr. och för avsiittnmgsfrärajande åtgärder och upplysningsverksamhet drygt 1 mUj. kr. Underskottet på 0,7 milj. kr, täcktes av raedel från föreningens konjunktumtjäraningsfond, som vid verksamhetsårets slut visade en behållning på 19,2 mUj, kr,
I sitt förslag till finansiering av prisregleringen för budgetåret 1972/73 beräknade näranden att ungefär samma belopp sora under budgetåret 1971/72 skulle slå till förfogande för föreningen Svensk fisk. För ströra-mingsstödet på ostkusten skulle föreningen vidare förfoga över orakring 1,2 railj, kr. Behållningen i jordbruksnärandens prisregleringskassa uppgick den 30 juni 1972 tUl 19,6 railj. kr. vartill kom 2,5 railj. kr, sora disponerats för konsolideringslån. Inkorasterna från prisreglerings- och införselavglfter uppgick under budgetåret 1971/72 till 5,5 raUj. kr. och ränta på innestående raedel i kassan tUl 1,2 railj. kr. Utbetalningarna från kassan uppgick saramanlagt tUl 6;6 raUj. kr., varav 3,7 milj. kr. till föreningen Svensk fisk, 2,3 railj. kr. till särskilda stödåtgärder enligt riksdagens beslut och 0,6 milj. kr. till strömraingsregleringen m. ra.
Prop. 1973: 67 5
Statens jordbruksnämnd
Efter överläggningar raed fiskels förhandlingsdelegation och jordbruksnärandens konsumentdelegation har nämnden i den tidigare nämnda skrivelsen lagt fram förslag beträffande regleringen av priserna på fisk på väst- och sydkusten under budgetåret 1973/74, ra. ra.
Jordbruksnäranden föreslår att sararaanlagt 5,2 railj. kr. från prisregleringskassan ställs till föreningen Svensk fisks förfogande för finansieringen av den löpande regleringsverksaraheten på väst- och sydkusten under budgetåret 1973/74, vUket innebär en ökning raed 1,2 railj. kr. i förhållande till vad föreningen uppbär under budgetåret 1972/73, Föreningen bör liksora tidigare dessutora för verksaraheten få använda de ränteinkoraster sora under året uppkomraer hos föreningen eller dess konjunktumtjäraningsfond. Dessa inkoraster kan beräknas till drygt 1 railj, kr, I likhet raed vad sora gällt för de senaste åren föreslås vidare att till prisregleringskassan för fisk överförs högst 1 railj. kr. av de fettvaruavgifter, sora utgår vid härdnmg av sillolja av inhemsk råvara, raed avdrag för vad sora kan beräknas restitueras vid export. Under innevarande budgetår skall ett belopp raotsvarande sålunda överförda fett-vamavgifter tUlföras föreningen Svensk fisk. För budgetåret 1973/74 föreslås däreraot att från prisregleringskassan skall överföras — inora raraen för det saramanlagda beloppet på 5,2 raUj. kr. — 1,0 railj. kr. tUl föreningen oavsett vilket belopp sora eventuellt inflyter till prisregleringskassan för fisk. Av det sararaanlagda beloppet raoliveras 0,2 raUj. kr. av att kostnader kan uppkoraraa i saraband med åtgärder för saraordning av prisregleringarna vid ostkusten resp. syd- och västkusten. Föreningen konuner vidare att för ströraraingsstödet på ostkusten förfoga över orakring 1 milj. kr. raot orakring 1,2 railj. kr. för budgetåret 1972/73.
De raedel som föreslås för den löpande verksamheten är avsedda att täcka såväl kostnaderna för den egentliga prisregleringsverksamheten som föreningens utgifter under budgetåret för raarknadsfrärajande åtgärder och upplysningsverksarahet,
Jordbruksnäranden anför att vid de överläggningar den haft med fiskels förhandlingsdelegation har raan från delegationens sida betonat osäkerhetsraoraentet beträffande bedöraningen av utvecklingen under den koramande regleringsperioden. Delegationen har pekat på de strukturella förändringarna i Nordsjöfisket och särskilt strukit under de svårigheter som uppkoramer till följd av sillfiskestoppen. Vidare kan enligt delegationen konsekvenserna av EG-avtalen ännu inte helt överblickas. Farhågor har uttryckts för att dessa förhållanden kan raedföra ett för-särarat konkurrensläge för det svenska fisket och därigenora skapa besvärliga överskottssituationer raed åtföljande påfrestningar på prisregleringen. För egen del anser näranden att den koraraande intemationella utvecklingen kräver speciell uppraärksarahet, Ora sådana stömingar
Prop. 1973: 67 6
i raarknadsförhållandena skulle uppstå att särskUt behov av stöd behövs, kan föreningen Svensk fisk, inora raraen för sina direktiv, lärana sådant stöd. Föreningen kan näraligen nuraera använda intill en fjärdedel av konjunklurutjäraningsfonden vid särskilda behov. Näranden anser att uppkoraraande svårigheter av närant slag är sådana som kan mötas genora ianspråktagande av fonden. I detta sararaanhang erinrar nämnden ora att stödåtgärder vidtagits av statsraakterna raed anledning av hittillsvarande förbud raot sillfiske i Nordsjön och Skagerak och att en skrivelse från Sveriges fiskares rikslörbund till jordbruksdeparteraentet angående åtgärder raed anledning av vissa effekter för det svenska fisket på grund av frihandelsavtalet mellan Sverige och EG överlämnats till fiskerinäringsutredningen att beaktas i dess fortsatta arbete.
Jordbruksnäranden anför vidare att fiskets förhandlingsdelegation aktualiserat ett tidigare framfört önskemål om en höjning av prisregleringsavgiften i syfte att öka prisregleringskassans inkomster. Nämnden har härvid hänvisat till att den i skrivelse till Kungl. Maj:t den 30 januari 1970 anfört att enighet förelåg om att ifrågavarande spörsraål i första hand borde las upp tiU behandling inora fiskerinäringsulredningen.
Jordbruksnäranden herasläller ora berayndigande att under budgetåret 1973/74 ta upp regleringsavgifler på fisk i huvudsaklig överenssläraraelse raed de grunder sora nu tillärapas och att i enlighet raed vad sora föreslagits få besluta ora att utbietala raedel ur prisregleringskassan för att upprätthålla fiskprisregleringen.
Iraporten och exporten av fisk och fiskprodukter regleras genora förordningen (1953: 372) angående reglering av införseln av vissa slag av fisk och skaldjur (ändrad senast 1971: 1237) och förordningen (1953: 374) angående reglering av utförseln av vissa slag av fisk och skaldjur ra. ra, (ändrad senast 1971: 1238), Förordningarna gäller t, v, enligt särskilda kungörelser (1967: 136 resp, 137), Även i fråga ora import- och exportregleringen av fisk anser nämnden att regleringen under budgetåret 1973/74 bör ordnas i huvudsak enligt de grunder, sora har gällt under innevarande budgetår. Detta innebär bl, a, fortsatt bemyndigande för nämnden att dels föreskriva att exporten till länder med centraliserad import skall ske genora föreningen Svensk fisk, dels — inora raraen för gällande internationella bindningar — reglera importen av fisk i den omfattning som ar nödvändig för att upprätthålla prisregle-ringssysteraet. Näranden erinrar också ora att enligt Kungl. Maj:ts beslut den 19 deceraber 1969 rainuiiipriser gäller vid införsel av fryst filéad torsk och kolja.
Jordbruksnäranden anser att behållningen i prisregleringskassan för fisk bör, på villkor sora fastställts av Kungl. Maj:t genora beslut den 3 septeraber 1954 och den 11 april 1958, under budgetåret 1973/74 få användas för lån till föreningen Sv(msk fisk för att tillfälligt finansiera krediter för försäljning av fisk på export.
Prop. 1973: 67 7
För alt täcka kostnaderna för kvalitetskontrollen av fiskvaror behövs även i fortsättningen tillskott av prisregleringsraedel. Nämnden hemställer ora berayndigande att under nästa budgetår för detta ändaraål använda medel från prisregleringskassan tUl erforderligt belopp.
Nordostatlantiska fiskerikonventionen
Vid möte med Nordostatlantiska fiskerikomraissionen, i vilken bl. a. Sverige deltar, antogs i december 1971 en rekoraraendation ora förbud mot sillfiske i Nordsjön och Skagerak under tiden den 1 april—den 15 juni 1972 och den 1 februari—den 15 juni 1973. Med dessa frednings-lider avser raan alt uppnå ett solidariskt skydd av det allt raindre sill-beståndet i Nordostallanten. Enligt rekoraraendationen godtas högst 10 % bifångsler av sill vid annat fiske inora orarådet. Vidare fick varje land för konsumtionsändamål ra. ra. fiska högst 1 250 ton under förbudsperioden år 1972. För förbudsperioden år 1973 innehåller rekoraraendationen två alternativ, näraUgen dels ett på visst sätt reglerat kon-surationsfiske under perioden den 1 febmari—den 31 raars 1973 plus 1 250 lon under tiden den 1 april—den 15 juni 1973, dels en raöjlighet för de stater sora så önskar att i stället fiska 2 500 ton under hela förbudsperioden den 1 februari—den 15 juni. Det sistnämnda alternativet har tillkommit med hänsyn till stater raed raindre betydande sillfiske.
Departementschefen
Jordbruksnämnden har i saraförstånd raed fiskets förhandlingsdelegation och närandens konsumentdelegation lagt frara förslag ora regleringen av priserna på fisk för nästa budgetår. Jag ansluter raig till närandens förslag. Prisregleringen på fiskels område liksom regleringen av iraporten och exporten bör således under budgetåret 1973/74 ske i huvudsak på sararaa sätt sora under innevarande budgetår. Föreningen Svensk fisk bör för den löpande verksaraheten budgetåret 1973/74 tillföras sararaanlagt 5,2 mUj, kr, från prisregleringskassan för fisk och för denna verksarahet vidare få använda de ränteinkoraster sora under detla år uppkoraraer hos föreningen eller dess konjunkturutjäraningsfond. Föreningen erhåller dessutora — i enlighet raed vad sora tidigare beslutats — särskilda medel från prisregleringskassan för regleringsverk-sarahelen på ostkusten. TUl prisregleringskassan för fisk bör liksora föregående budgetår föras över högst 1 railj. kr. av de fettvaruavgifter sora utgår vid härdning av sillolja av inherask råvara, raed avdrag för vad som kan beräknas restitueras vid export. I stället för alt sora tidigare ett belopp raotsvarande sålunda överförda fettvaruavgifter tillförs föreningen Svensk fisk, bör, oavsett vilket belopp sora eventuellt inflyter till prisregleringskassan för fisk, från prisregleringskassan 1 railj, kr.
Prop. 1973: 67 8
överföras till föreningen inora ramen för det sararaanlagda beloppet på 5,2 railj. kr. De medel som anslås för den löpande verksamheten bör föreningen få använda även för raarknadsfrärajande åtgärder och upplysningsverksarahet i fråga ora saltsjö- och insjöfiskets fångster. Medel i prisregleringskassan för fisk Ijör även under nästa budgetår kunna användas för andra ändaraål än vad sora fömt angetts, ora Kungl. Maj:t anser det påkallat vid akuta svårigheter inom fisket.
Statens kostnader för prisregleringen bör liksora hittiUs täckas av raedel sora flyter in i prisregleringskassan för fisk. Jag anser liksora jordbruksnäranden att prisregleiingsavgiften f. n. inte bör höjas. Jordbruksnämnden bör således få ta upp prisregleringsavgifter under budgetåret 1973/74 i den ordning sora gäller innevarande budgetår, dvs. med högst 3 % av inköpspriset — dock lägst rainiraipriset — för fisk sora fångas av svenska fiskare och sora förs i land på väst- och sydkusten. På fisk sora iraporleras bör prisregleringsavgift få tas ut raed belopp sora raotsvarar avgifterna på fisk sora svenska fiskare fångar.
Jag finner det angeläget all föreningen Svensk fisk raed uppraärksarahet följer den internationella utvecklingen på fiskets område. Skulle störningar i raarknadsförhållandena uppstå, bör föreningen inora raraen för sina direktiv kunna lärana det stöd som behövs. Medel intill en fjärdedel av konjunkturutjämningsfcnden kan användas vid särskilda behov.
Under budgetåret 1973/74 bör — pra särskilda skäl föreligger och på de villkor sora fastställs av Kungl. Maj:t •— behållningen i prisregleringskassan få användas för lån till föreningen Svensk fisk för att tillfälligt finansiera krediter vid försäljning av fisk på export.
För att under budgetåret 1973/74 bestrida kostnaderna för kvalitetskontroll av fiskvaror bör jordbruksnäranden få använda raedel från prisregleringskassan för fisk.
Jag övergår härefter att behandla frågan ora särskilda åtgärder med anledning av förbudet mot sillfiske i Nordsjön och Skagerak. Sora förut nämnts komraer inora raraen för Nordostatlantiska fiskerikonventionen sillfiske raed vissa undanlag i angivna oraråden att vara förbjudet under perioden den 1 februari—den 15 juni 1973. Denna åtgärd är ett led i strävandena att skydda sillbeslåiidet och en fortsättning av det förbud mot sillfiske som i sararaa syfte tiUämpades åren 1971 och 1972. Sådana skyddsåtgärder är enligt rain mening av väsentlig betydelse även för svenskt fiske. Saratidigt kan de eraellertid raedföra svårigheter för de fiskare, sora norraalt under förbudstiden bedriver sillfiske i de oraråden sora berörs av förbudet. Särskilda stödåtgärder har därför vidtagits. Ersättning vid arbetslöshet raed anledning av förbudet raot sillfiske har 1971 och 1972 utgått enUgt sarama grunder sora tUlärapas för övrig arbetslöshetsersättning, varvid kostnaderna härför har bestritts raed raedel från prisregleringskassan för fisk. Vidare kan under innevarande budgetår sararaanlagt högst 3 railj. kr. från prisregleringskassan lånas ut tiU
Prop. 1973:67 9
fiskeföretag, sora på grund av förbudet raot sillfisket har fått likviditetssvårigheter. Slutligen utgår under budgetåret 1972/73 särskUt bidrag raed anledning av förbudet raot sillfiske under vissa tider i Nordsjön och Skagerak från anslaget Särskilt oraställningsstöd till fiskare. Sådant bidrag kan enligt gällande bestäraraelser beviljas raed utgångspunkt i lott-fördelningen på de båtar sora under åren 1968—1970 (basperioden) under perioder raotsvarande förbudstidema har varit inriktade på sillfiske i Nordsjön och Skagerak, varvid bidrag utgår tUl innehavare av såväl raanslott sora båtlott. Bidrag järate den beräknade inkorasten under förbudstiden får i regel inte översliga 70 % av basperiodens inkorast. Ora särskilda skäl föreligger får bidrag utgå raed högst 90 % av denna inkorast. Angivna gränser får överskridas ora båtens nettoinfiskning under basperioden varit lägre än vad sora kan anses vara ett tillfredsställande fångstresultat raed hänsyn till bl. a. omkostnaderna vid fiske raed en båt av ifrågavarande storlek och beskaffenhet. Bidrag får utgå raed högst 3 000 kr. per lott. Bidrag läranas inle till den sora för närraast föregående inkorastår taxerats till statlig förraögenhetsskalt.
Jag vill erinra om att jag i årets statsverksproposilion (prop. 1973: 1 bil. 11 s. 75) föreslagit att särskilda stödåtgärder även budgetåret 1973/ 74 bör vidtas i anledning av reglering av fisket. Ora Nordostallantiska fiskerikomraissionen koraraer att rekoraraendera förbud raot sillfiske även under viss tid av budgetåret 1973/74, bör liksora under de senaste åren stöd i olika forraer få utgå i huvudsak i enlighet raed de gmnder sora gäller för innevarande budgetår.
Sveriges fiskares riksförbund har i skrivelse den 6 februari 1973 anhållit att för sin verksarahet under år 1973 erhålla 100 000 kr. ur prisregleringskassan för fisk. Enligt riksförbundet är en inkomstförstärkning nödvändig om riksförbundet skall bli en ändamålsenlig organisation.
Jag anser i likhet med jordbruksnäranden, sora yttrat sig över riksförbundets skrivelse, att det är angeläget att riksförbundets ställning stärks och att dess raöjligheter att effektivt verka för hela fiskarkåren vidgas. En ändaraålsenlig topporganisation är önskvärd från såväl fiskarnas sora allraän synpunkt. Jag anser därför alt högst 100 000 kr. från prisregleringskassan för fisk bör ställas till riksförbundets förfogande för år 1973.
Fiskeristyrelsen har i skrivelse den 8 februari 1973 anfört att riksdagen berayndigat Kungl. Maj:t att biträda ackord och eljest efterge statens rätt på grund av garantiåtagande för lån avseende jordbrukets yttre och inre rationalisering särat för jordbruksegnaheraslån (nuraera jordförvärvslån) och driftslån (prop. 1959: 148, JoU 1959: 30, rskr 1959: 284). Även 1 fråga ora fiskerilån och fiskberedningslån är Kungl. Maj:t berayndigad att biträda ackord och eljest efterge statens rätt. För lånegaranti till fisket saknas däreraot raotsvarande berayndigande.
Fiskeristyrelsen frarahåller att behov snart kan uppstå av ett liknande berayndigande för Kungl. Maj:t avseende lånegarantier i synnerhet för
Prop. 1973:67 10
sådana som lämnats i saraband raed konsolidering av fiskeförelag. Enligt fiskeristyrelsen bör ett sådant bemyndigande omfatta även garantiåtagande för anordningar för fiskbersdning samt för lån till åtgärder sora främjar fritidsfisket. I remissyttranden har kararaarkollegiet och riksrevisionsverket tillstyrkt fiskeristyrelsens framställning.
Jag delar fiskeristyrelsens uppfattning att skäl finns att raedge eftergift även på fiskets oraråde av fordran sora uppkorarait på grund av garantiåtagande. Jag förordar därför att Kungl. Maj:l föreslår riksdagen alt Kungl, Maj:t får berayndigande att biträda ackord och eljest efterge statens rätt på gmnd av garantiåtagande för lån avseende dels konsolidering av fiskeförelag, dels åtgärd£;r sora är avsedda alt höja effektiviteten inora berednings- och konservirdustrin på fiskets oraråde och dels åtgärder som främjar fritidsfisket. Berayndigandet bör inbegripa rätt för Kungl, Maj:t att delegera beslutanderätt i eftergiftsfrågor till underlydande myndighet,
HemstäUan
Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl, Maj:t föreslår riksdagen att
1, raedge att för tiden till utgången av juni 1974 reglering av priserna på fisk m, m, liksora iraporten och exporten av fisk järate vad därraed hänger samman samt användningen av medel i statens jordbruksnämnds prisregleringskassa för fisk sker enligt de grunder jag förordat,
2, raedge att stöd till fiskare sora drabbas av förbud raot sillfiske i Nordsjön och Skagerak lämnas enligt de grunder jag förordat,
3, bemyndiga Kungl. Maj:t eller rayndighet sora Kungl. Maj:t bestäraraer att biträda ackord och eljest efterge statens rätt på gmnd av garantiåtagande för lån avseende dels konsolidering av fiskeföretag, dels åtgärder sora är avsedda alt höja effektiviteten inora berednings-och konservindustrin på fiskets område och dels åtgärder som främjar fritidsfisket.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäraraande av statsrådets övriga ledamöter hemstäUt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåias proposition av den lydelse bilaga till detla protokoll utvisar.
Ur protokollet: Gunnel Anderson
MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 197 3 730183