Kungl. Maj:ts proposition angående medel för den svenska andelen av kostnaderna för det nordiska ministerrådssekretariatet i Oslo

Proposition 1973:121

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 121 år 1973                     Prop. 1973:121

Nr 121

Kungl. Maj:ts proposition angående medel för den svenska andelen av kostnadema för det nordiska ministerrådssekretariatet i Oslo; given Stockholms slott den 13 april 1973.

Kungl, Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stalsrådsprolokollet över handelsärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars aviåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro,

enligt Dess nådiga beslul:

CARL GUSTAF

KJELL-OLOF FELDT

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att riksdagen godkänner upprättandet av det nordiska minislerrådssekretariatet i Oslo den I juU 1973, Vidare föreslås, alt medel anvisas under ett särskUt förslagsanslag på riksstaten för budgetåret 1973/74 för att bestrida Sveriges andel av kostnaderna för detta sekretariat.

1 Riksdagen 1973. 1 saml. Nr 121

Prop. 1973:121

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 13 aprU 1973.

Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena WICKMAN, statsråden STRÄNG, ASPLING, NILSSON, LUNDKVIST, ODHNOFF, MOBERG, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON, FELDT.

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Feldt, anmäler efler gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om medel för den svenska andelen av kostnaderna för det nordiska ministerrådssek-retariatel i Oslo och anför.

Inledning

Nordiska ministerrådet inrättades genom överenskommelsen den 13 februari 1971 om ändring i 1962 års nordiska samarbetsöverenskommelse, del s.k. Helsingforsavtalet (prop. 1971:53, UU 1971:9, rskr 1971:154). I enlighet med ändringsöverenskommelsen har vidare varie nordiskt land utsett en regeringsmedlem - samarbetsminister - och en ämbetsman med uppgift att svara för samordningen av nordiska samarbelsfrågor. Ämbetsmännen bildar en särskUd ämbetsmannakommitté, den s. k. ställföreträdarkommitlén. Andra nordiska ämbetsmannakommittéer finns på en rad fackområden.

Vid möte i Helsingfors den 18 febmari 1972 beslöt ministerrådet (samarbetsministrarna), att ett permanent sekretariat för nordiska samarbetsfrågor skuUe upprättas. För att utreda frågan om sekretariatets organisation och arbetsuppgifter och för alt biträda ministerrådet i dess arbete beslöts vidare, att varie land omedelbart skuUe tillsätta en ämbetsraan all ingå i ett interimistiskt sekretariat som skulle fungera intUl dess det permanenta sekretariatet etablerats. Det interimistiska sekretariatet förlades till Oslo och trädde i funktion den 1 juni 1972.

Vid möte den 21 november 1972 beslöt ministerrådet all det permanenta sekretariatet skall placeras i Oslo. Den 11 december beslöts att sekretariatet skaU inleda sin verksamhet den 1 juli 1973. Det gemensamma sekretariatet för nordiskt kultureUt samarbete, som tUl-skapades genom avtalet mellan de nordiska länderna den 15 mars 1971 om kultureUt samarbete (prop. 1971:54, KrU 1971:13, rskr 1971:188), Ugger kvar i Köpenhamn med samma arbetsuppgifter som hittills.

Frågan om uppbyggnaden och placeringen av minislerrådssekretariatet presenterades tillsammans med frågan om det nordiska handlingsprogrammet vid ett gemensamt möte med de nordiska stats- och samarbels-ministrarna samt Nordiska rådets presidium i november 1972, Vid mötet förelåg  enighet  om   att handlingsprogrammet och etableringen av ett

Prop, 1973:121                                                                        3

permanent   nordiskt   sekretariat   innebär  betydande  framsteg  för  det nordiska samarbetet på olika områden.

Ministerrådssekretariatet

Nordiska ministerrådet faststäUde den 17 februari 1973 arbetsordning för sekretariatet i Oslo. Enligt denna skall sekretariatet biträda ministerrådet och ohka ämbetsmannakommittéer i nordiska samarbelsfrågor. Det skall bestå av tjänstemän som är oavhängiga av de nationella förvaltningarna.

Sekretariatet har särskUt tUl uppgift att i samråd med ämbetsmanna-kommittéerna förbereda ärendenas behandling i ministerrådet, all fullgöra andra uppgifter i anslutning till ministerrådets och ämbetsmanna-kommittéernas sammanträden samt att på uppdrag av ministerrådet eUer ämbetsmannakommiltéerna genomföra utredningar i nordiska samarbetsfrågor. Sekretariatet skall vidare kunna ta initiativ lill nya samarbetsprojekt och göra de interna utredningar som behövs för att ta ställning tiU del fortsatta arbetet med dessa projekt. För all utväxla upplysningar som erfordras för att fullgöra dessa uppgifter skaU sekretariatet kunna ta kontakt med nationella myndigheter, nordiska samarbetsorgan och internationella organisationer.

Vad beträffar organisationen föreskrivs i arbetsordningen att sekretariatet skaU ledas av en generalsekreterare. Det skall i övrigt bestå av en, samordningsavdelning, en avdelning för ekonomiskt samarbete, industri-poUtik och regionalpolitik, en avdelning för samarbete inom socialpolitik, arbetsmarknadspolitik och miljöpolitik saml en avdelning för samarbete inom transport- och kommunikationsområdet. Varje avdelning skall förestås av en avdelningschef.

På förslag av generalsekreteraren i samråd med vederbörande ämbetsmannakommitté utses avdelningschefer av samarbetsministrarna och övriga handläggare av ställföreträdarkommitlén. Annan personal vid sekretariatet anställs av generalsekreteraren. Experter och sakkunniga för särskUda uppgifter skall enligt arbetsordningen kunna anlitas av generalsekreteraren efler bemyndigande av ställförelrädarkommiltén. Det har beräknats, att sekretariatet i utbyggt skick kan komma all få ett Iretliolal anställda.

Ministerrådet har i februari 1973 träffat beslul om principerna för löne- och skatteförhållandena för de anställda vid ministerrådssekretariatet i Oslo, Motsvarande beslut har sedermera fallats också med avseende på det nordiska kultursekretariatet i Köpenhamn. Vidare har den 12 april 1973 mellan de nordiska ländernas regeringar ingåtts avtal om Nordiska ministerrådets sekretariat och deras rätlsUga ställning. Innebörden av överenskommelserna är bl, a, att minislerrådssekretariatet i Oslo skaU ha status som fristående internationell organisation och att de fast anställda vid sekretariatet inte skall kunna påföras skatt i något av de avtalsslulande länderna för lön och annan ersättning som sekretariatet betalar ut.

Prop, 1973:121                                                                        4

I StäUet skaU de anställda erlägga avgift tUl sekretariatet enUgt särskUda regler som ministerrådet fastställer. I sekretariatets budget upptas en inkomstpost för dessa avgifter.

Preliminära beräkningar av sekretariatets budget har gjorts av stäUföre-trädarkoramittén avseende vart och ett av halvåren juh-december 1973, januari-juni 1974 saml juh-december 1974. Beräkningarna har baserats på de tidigare redovisade överenskommelserna i fråga om löne- och skatleförhållanden för sekretariatspersonalen. Vidare har räknats med att personalen från den I juU 1973 kommer att beslå av generalsekreteraren, fyra avdelningschefer, fyra handläggare och ytterligare sju anstäUda. För första halvåret 1974 har räknats med ytterligare fyra handläggare. För expertis och särskUda uppdrag bl. a. för att genomföra projekt i det överenskomna nordiska handUngsprogrammet har beräknats 300 000 norska kr. per halvår. Dessa medel föreslås få disponeras av sekretariatet efter beslut av stäUföreträdarkommittén på basis av riktlinjer som beslutas av ministerrådet.

Det har beslutats, att sekretariatets budgetår skall sammanfalla med kalenderåret. För sekretariatets verksamhet under perioderna den 1 juli -den 31 december 1973 och den 1 januari - den 30 juni 1974 har utgifterna beräknats tiU totalt 3 872 000 norska kr. Härav avser över 2,6 mUj. norska kr. avlöningar och andra personalkostnader inkl. reseersättningar o. d,, drygt 0,4 mUj, norska kr, hyra och andra driftskostnader samt 0,6 mUj. norska kr. expertismedel o, d, för genomförande av projekt i handlingsprogrammet m. m. För samma tidsperiod har sekretariatets intäkter av avgifter som betalas in av de anställda beräknats till 550 000 norska kr.

Man har enats ora att sekretariatet skaU finansieras genom tUlskott från medlemsstaterna i enlighet med den fördelningsnyckel som överenskommits av ministerrådet för gemensamt finansierade nordiska institutioner. Denna fördelningsnyckel baseras på ländernas bruttonationalprodukter och skall revideras vart tredje år. Fördelningen för åren 1974-1976 är följande: Danmark 22 %, Finland 16%, Island 1 %, Norge 16 % och Sverige 45 %.

Sveriges andel (45 %) av kostnaderna för det nordiska ministerråds-sekretariatet i Oslo under tiden den 1 juli 1973 — den 30 juni 1974 har beräknats till motvärdet av 1 495 000 norska kr.

Departementschefen

Upprättandet av det nordiska ministerrådssekretariatel i Oslo är ett betydelsefullt steg i del nordiska samarbetet. Del bör verksamt kunna bidra lill all ge ytterligare stimulans ål del nordiska samarbetets utveckling under de nya förutsättningar, som uppstått på grund av EG.s utvidgning. Vidare bör sekretariatet kunna bidra lill en effektivisering av samarbetet och en prioritering av arbetsuppgifterna.

Statsrådet Lidbom har tidigare denna dag anmält frågan om godkän-

Prop. 1973:121                                                                        5

nande av avtalet den 12aprU 1973 meUan Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige om Nordiska ministerrådets sekretariat och deras rättsliga ställning (prop. 1973:122). Denna överenskommelse innehåller bestämmelser om immunitet och privUegier för ministerrådets sekretariat i Oslo och för sekretariatet för nordiskt kulturellt samarbete i Köpenhamn. Avtalet innehåller också vissa bestämmelser om de anställdas rätlsUga ställning.

Det svenska bidraget till kostnaderna för del nordiska ministerrådssekretariatet i Oslo under tiden den 1 juU 1973 - den 30 juni 1974 bör tas upp under ett särskilt förslagsanslag under tionde huvudtiteln benämnt Nordiska ministerrådssekretariatet. För ändamålet bör anvisas motvärdet av I 495 000 norska kr., vUket har beräknats tiU 1 145 000 svenska kr.

Hemställan

Jag hemställer alt Kungl. Maj:t föreslår riksdagen att

1.    godkänna  upprättandet  av det nordiska ministerrådssekretariatet i Oslo,

2.    tUl     Nordiska     ministerrådssekretariatet     för    budgetåret 1973/74 anvisa ett förslagsanslag av 1 145 000 kr.

Ärendet bör behandlas under riksdagens vårsession.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skaU avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoU utvisar.

Ur protokoUet: Margit Edström