Kungl. Maj:ts proposition angående förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236).

Proposition 1974:160

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 160 år 1974 Prop. 1974:160

Nr 160

Kungl. Maj:ts proposition angående förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:236); given den 18 oktober 1974.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bUagda utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande tUl riksdagen föredragande departementschefen hemställt,

CARL GUSTAF

KJELL-OLOF FELDT

Propositionens huvudsakliga jimehåD

I propositionen föreslås att tillärapningstiden för allmänna prisregleringslagen, sora går ut den 20 december 1974, förlängs ytteriigare ett år.

1   Riksdagen 1974.1 saml Nr 160

Prop. 1974:160

Utdrag av protokollet över handelsärenden hållet inför Hans Maj:t Konungen 1 statsrådet den 18 oktober 1974.

Närvarande: ministern för utrikes ärendena ANDERSSON, statsråden STRÄNG, JOHANSSON, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, NORLING, LÖFBERG, CARLSSON, FELDT, SIGURDSEN, GUSTAFSSON, ZACHRISSON, LEIJON, HJELM-WALLÉN,

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Feldt, anmäler fråga om tillämpning   av   allmänna   prisregleringslagen   (1956:236)   och   anför.

Allraänna prisregleringslagen (1956: 236; ändrad senast 1973: 301) är en fulhnaktslag, som ger Kungl. Maj:t möjlighet att under vissa fömtsättningar införa olika forraer av prisreglering, Fömtsättningama för tUlämpning av lagen anges i dess 1 §, Denna paragrafs första och andra stycken avser fall av krig och krigsfara, I paragrafens tredje stycke föreskrivs, att Kungl, Maj:t kan förordna ora tUlärapning av lagens bestäraraelser om av annan orsak fara har uppkommit för aUvarlig prisstegring inom riket på viktigare vam- eUer tjänsteområde. Sådant förordnande skall gälla för viss tid, högst ett år varje gång. Förordnandet skall underställas riksdagen inom en månad eller, om riksdagssession ej pågår, inora en månad från början av nästkoraraande session. Ora underställning ej sker eller riksdagen inte inora två månader från det underställningen skedde giUar förordnandet, är detta förfaUet.

Bestämraelser om formerna för prisreglering finns i 2—9 §§ prisregleringslagen. Enligt 2 § kan Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer föreskriva, att visst pris skall gälla som högstpris vid friviUig försäljning av viss förnödenhet eller frivilligt utförande av viss tjänst. Högstpris får inte överskridas utan tillstånd. Enligt 3 § kan vidare Kungl. Maj;t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer förordna om stoppris på viss förnödenhet eller tjänst. Detta innebär att den som frivilligt säljer förnödenheten eller frivilligt utför tjänsten inte utan tillstånd får överskrida det pris vilket han tUlämpade den dag som anges i förordnandet. Föreskrift ora stoppris skall gälla för viss tid, högst sex månader. Tiden kan förlängas, varje gång med högst sex månader. Ora ett gällande stoppris finnes vara högre än som kan anses skäligt, kan föreskrift meddelas om skälig sänkning av priset.

I 3 a § behandlas s. k. prisutfästelse, dvs. en utfästelse om det högsta pris som skall tiUämpas på förnödenhet eUer tjänst eUer I övrigt ora ordningen för försäljning av förnödenhet eUer utförande av tjänst. Har någon gjort sådan utfästelse tUl myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer, får utfästelsen inte frångås utan myndighetens tUlstånd. Enligt 3 b §

Prop. 1974:160                                                         3

kan Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer föreskriva, att den som yrkesmässigt säljer viss förnödenhet eller yrkesmässigt utför viss tjänst inte får höja sitt pris förrän viss tid efter det att han hos rayndighet gjort anmälan om prishöjningen och skälen för den. Tiden får bestämmas till högst en raånad.

Enligt 4 § kan föreskrift meddelas om att viss förnödenhet inte får säljas eller viss tjänst utföras, om inte högstpris eUer stoppris gäller för förnödenheten eller tjänsten, 5 § innehåller förbud mot s, k. prisocker. I 6 § finns bestäramelser som syftar tiU att hindra att en prisreglering kringgås genom kombinationsavtal, 7 § ger Kungl. Maj:t raöjlighet att föreskriva tvångskartellisering, nyetableringskontroll eller liknande. Enligt 8 § får rayndighet som Kungl. Maj:t bestämmer raeddela särskUda föreskrifter ora skyldighet att anslå prisuppgifter och om skyldighet att sälja förnödenhet efter vikt eller mått eller i förpackningar som är raärkta på visst sätt o. d. De ytterligare föreskrifter ora varors utförande, förpackning m. ra. som behövs för genomförande av prisreglering meddelas enligt 9 § av Kungl, Maj:t.

Lagens återstående paragrafer, 10—22 §§, innehåller straffbestämmelser ra. m. När 2—9 §§ äger tUlämpning, skall enligt 1 § sista stycket även raotsvarande bestämraelser i 10—22 §§ tUlämpas.

Allmänna prisregleringslagen är, med undantag för vissa bestämraelser, i tiUämpning sedan den 21 december 1972. Enligt nu gällande kungörelse (1973: 904) äger lagens 2—4, 6, 8 och 9 §§ tUlärapning tiU och raed den 20 deceraber 1974. Kungörelsen är utfärdad med stöd av ett förhandsgodkännande från riksdagen (prop, 1973: 165 bil, 5, FiU 40, rskr 344).

I prop. 1973: 165 bU. 5 redovisas de regler som fram tUl hösten 1973 införts om prisstopp på kött- och mejerivaror och på trävaror samt om anmälningsskyldighet i fråga om pappersved, pappersmassa och vissa pappersprodukter.

Den 15 mars 1974 utvidgades prisstoppet tiU att gälla även mjöl och bröd samt vissa pappersprodukter, bl. a. tidningspapper. Samtidigt infördes prisstopp på viktigare byggnadsmaterial. Prisstoppet på tidningspapper upphävdes med verkan fr, o, m, den 21 juni 1974.

Den 24 juli 1974 upphävdes prisstoppet på pappersprodukter med undantag av blöjor. I stället infördes i fråga om dessa varor skyldighet att förhandsanraäla prishöjningar enligt 3 b § allmänna prisregleringslagen. Sådan anmälningsskyldighet infördes samtidigt också i fråga ora sani-tetsbindor och tamponger.

Prisstoppet på trävaror upphävdes den 11 september 1974 och ersattes raed skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar, Sarama dag infördes prisstopp på lantbmksmasklner och gödselmedel.

För närvarande gäUer sålunda prisstopp på vissa livsmedel (kött, mejerivaror, mjöl och bröd), byggnadsmaterial, lantbmksmasklner och göd-

Prop. 1974:160 4

selmedel samt blöjor. Skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar föreligger i fråga om vissa trä- och pappersvaror ra. ra. Bestämmelsema finns i kungörelsen (1974: 415) om prisstopp ra. ra. (ändrad 1974: 649 och 664).

Prisreglering har också fått tUlgripas i samband med den oljekris som uppstod hösten 1973. Den 19 oktober 1973 infördes skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar på motorbensin, motorbrännolja och eldningsolja. Den 7 december 1973 bemyndigade regeringen statens pris-och kartellnämnd att föreskriva högstpriser på nämnda varuslag. Sådana högstpriser fastställdes att gälla fr. o. ra. den 21 deceraber 1973. De har därefter ändrats den 30 januari och den 1 maj 1974.

Bakgnmden tiU de beslut ora prisstopp sora regeringen fattat under år 1974 är självfallet de tendenser till onormalt kraftiga prisstegringar sora visat sig i fråga om berörda vamgmpper. Priserna på raatbröd steg sålunda från raars 1973 tUl mars 1974 raed i genorasnitt orakring 10 %. Den genomsnittiiga prisstegringen för byggnadsmaterial var under sarama tid ungefär 26 %. Prisema på maskiner och redskap för lantbmket steg från juli 1973 tiU juli 1974 med i genorasnitt omkring 22 %. För handelsgödsel var prisstegringen under samma tid i det närmaste 80 %. Det bör även i fortsättningen vara möjUgt att ingripa mot en infla-tionistisk utveckling med åtgärder som avses i allmänna prisreglerings-lagen. Bestämmelsema i lagen bör därför vara i tiUämpning ytterligare ett år. En sådan förlängning kräver riksdagens godkännande.

När lagen är i tUlärapning, ankomraer det på Ktmgl. Maj:t att bestämma i vilken utsträckning regleringsåtgärder skall vidtas och hur åtgärderna skaU utformas. Jag hemstäUer att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen

att godkänna att Kungl. Maj:t förordnar om fortsatt tUlämpning av 2—4, 6, 8 och 9 §§ allmänna prisregleringslagen under tiden den 21 december 1974—den 20 deceraber 1975.

Med bifall tUl vad föredraganden sålunda raed insläraraande av statsrådets övriga ledaraöter heraställt förordnar Hans Maj:t Konungen att tUl riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga tiU detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1974    740554