Kungl. Maj:t8 proposition Nr 239

Proposition 1922:239

Kungl. Maj:t8 proposition Nr 239.

1

hr 239.

Kungl. Maj:ts proposition till .riksdagen med förslag till kungörelse
med bestämmelser för ordinarie tjänstemän vid lots- och fyrstaten
i fråga om rätt till pension; given Stockholms slott den
17 mars 1922.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över
handelsärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t föreslå riksdagen att
antaga härvid fogade förslag till kungörelse med bestämmelser för
ordinarie tjänstemän vid lots- och fyrstaten i fråga om rätt till pension.

GUSTAF.

C. E. Svensson.

Bihang till riksdagens protokoll 1922. 1 saml. 207 käft. (Nr 239.)

1

2

JCungl. Maj:ts proposition Nr 239.

Förslag till kungörelse

med bestämmelser för ordinarie tjänstemän vid lots- och
fyrstaten i fråga om rätt till pension.

För en var ordinarie tjänsteman, å vilken avlöningsreglementet

den ........................... för befattningshavare vid lots- och fyrstaten äger

tillämpning, skola i fråga om rätt till pension samt skyldighet att avgå
från tjänsten tills vidare och intill dess annorledes varder förordnat
gälla vad i lagen angående civila tjänstinnehavares rätt till pension
stadgas, dock med iakttagande av följande särskilda föreskrifter.

a) För ifrågavarande tjänstemän skola gälla nedan angivna särskilda
pensionsunderlag; och skola av dem erläggas pensionsavgifter till
nedanstående belopp, för år räknat: ''

Distriktsbefäl och personal å distrlktsexpedition.

Distriktschef i ll:e lönegraden: pensionsunderlag 6,036 kronor, pensionsavgift 354 kronor

» i 10:e »			5,724 »	»	330	»
Distriktskapten:			3,924 >		192	»
_ | manligt: Expeditionsbiträde < \ kvinnligt:		1,920 1,440 »	»	63 78
		Lotspersonal.			*
överlots:		pensionsunderlag 2,640 kronor, pensionsavgift	102 kronor
Lotsförman i 7:e lönegraden			2,436	>	90	»
» i 5:e »			2,160		75	»
Lots i 4:e »		»	2,040 >	»	6»	»
* i 3:e »			1,920		63	»
Lotsförman i 3:e »			1,920 »		63	»
Lots i 2:a »		»	1,824 »	»	57	>
Personal å fyrskepp	och fyr samt å gasstation.
Fyrmästare i 8:e lönegraden		pensionsunderlag 2,436 kronor, pensionsavgift	90 kronor
Distriktsfyrmästare:			2,436		90
Fyrmästare i 6:e lönegraden		»	2,160 »		75	»
» i 4:e »		»	1,920 »	>	68	>

Kungl. Maj:t8 proposition Nr 239. 3

Fyrvaktare i 3:e lönegraden: pensionsunderlng 1,824 kronor, pensionsavgift 57 kronor

i 2:a . » 1,716 » » 51 »

Fyrbllrftdo: » 1,644 » » 48 »

Personal å lotsverkets ångfartyg.

Befälhavare: pensionsunderlag 3,924 kronor, pensionsavgift 192 kronor
Maskinist: » 2,160 » » 75 »

b) Därest vid beräkning av pensionsbelopp enligt grunderna i
ovanberörda pensionslag beloppet icke är i helt krontal jämnt delbart
med tolv, skall detsamma avrundas till närmast högre sålunda delbara
tal.

c) Pensionen utgår från och med dagen näst efter den, då avgång
från tjänsten äger rum, till och med den månad, under vilken pensionstagaren
avlider eller pensionsrätten eljest upphör.

d) Tjänstår beräknas för tid, under vilken tjänsteman efter fyllda
aderton år i statens tjänst innehaft ordinarie eller extra ordinarie befattning
eller annan anställning, som prövas vara därmed jämförlig,
eller ock bestritt förordnande å sådan tjänst. Vid sådan tjänstårsberäkning
skall avdrag göras för tid omfattande minst femton dagar i följd,
under vilken ledighet från tjänsten ägt rum, dock icke för tid, varunder
tjänsteman utan att tjänstgöra å sin befattning ägt uppbära oavkortad
avlöning eller eljest åtnjutit ledighet på grund av sjukdom,
olycksfall i tjänsten eller offentligt uppdrag eller för fullgörande av

, honom åliggande militär tjänstgöring eller för resa, som med vederbörligt
tillstånd företagits till egen utbildning.

e) Därest vid tillämpning av de i 4 § av ovanberörda pensionslag
angivna grunder hänsyn skall tagas jämväl till pensionsunderlag för
sådan tjänst vid lots- och fyrstaten, som innehafts före den tidpunkt,
då bestämmelserna i förenämnda avlöningsreglemente trätt i tillämpning,
skall därvid så anses, som hade för nämnda tjänst gällt det pensionsunderlag,
vilket enligt a) bär ovan är bestämt för samma eller närmast
motsvarande befattning.

f) Därest tjänsteman, å vilken denna kungörelse äger tillämpning,
skulle vid avgång från tjänsten hava enligt de för honom, vid förenämnda
avlöningsreglementes ikraftträdande, gällande pensionsbestämraelser
kommit i åtnjutande av högre pensionsbelopp än med tillämpning
av stadgandena i förevarande kungörelse, skall pensionen utgå
med nämnda högre belopp.

g) Den tjänsteman jämlikt 35 § i förenämnda avlöningsreglemente
åliggande skyldighet att underkasta sig de ändrade bestämmelser, som

4

Kungl. Maj:ts proposition Nr 239.

kunna varda utfärdade i fråga om pension, skall jämväl innefatta skyldighet
att underkasta sig sådana ändringar i pensionsrätten, som kunna
varda fastställda i sammanhang med det statsunderstödda pensionsväsendets
centralisering.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 januari 1923.

Kungl. Muj:ts proposition Nr 2S9.

5

Utdrag av protokollet över handel särenden, hållet inför Hans Haj: t
Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 17 mars 1922.

Närvarande:

Statsministern och ministern för utrikes ärendena Branting, statsråden
Lindqvist, Thorsson, Olsson, Sandler, Nothin, Svensson. Hansson,
åkerman, Linders, Schlyter, örne.

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Svensson, anför:

»Den 10 innevarande mars har Kungl. Maj:t på min föredragningbeslutat
till riksdagen avlåta proposition angående reglering av löneförhållandena
för befattningshavare vid lots- och fyrstaten m. m., innefattande,
bland annat, förslag till särskilt avlöningsreglemente för nämnda
befattningshavare. Till grund för propositionen, i vad den avsåg själva
löneregleringen, låg ett av lotsstyrelsen med biträde av särskilda lönesakkunniga
utarbetat betänkande i ämnet.

Såsom jag i mitt vid ifrågavarande proposition fogade yttrande
till statsrådsprotokollet omnämnde, avsåg emellertid den verkställda utredningen
jämväl en provisorisk reglering från och med år 1923 av
befattningshavarnas pensionsförhållanden, och innehöll betänkandet härutinnan
förslag dels till ändrad lydelse av 5 § i lagen den 11 oktober
1907 angående civila tjänstinnehavares rätt till pension, dels ock till
kungörelse med bestämmelser för ordinarie tjänstemän vid lots- och fyrstaten
i fråga om rätt till pension.

Beträffande det förra förslaget ber jag endast att få erinra, att
Kungl. Maj:t förut denna dag på föredragning av chefen för finansdepartementet
beslutat till riksdagen avlåta proposition om vissa ändringar
i den civila pensionslagen, varvid, bland annat, vederbörlig hänsyn
tagits till vad lotsstyrelsen och de lönesakkunniga i denna del föreslagit.

I avseende å det senare förslaget torde det nu ankomma på mig
att i och för framställning till riksdagen påkalla beslut av Kungl. Maj:t.

Jag ber då först att få återgiva vad lotsstyrelsen och de lönesakkuuniga
anfört i nu ifrågavarande ämne. De uttala sig i betänkandet
på följande sätt:

LoteatyreUen
och de löne
sakktmniga.

6

Kungl. Maj:ts proposition Nr 239.

’I fråga om pensionering av ordinarie befattningshavare vid lotsoch
fyrstaten gälla bestämmelserna i lagen den 11 oktober 1907 angående
civila tjänstinnehavares rätt till pension med de ändringar i vissa
delar av nämnda lag, varom särskilda författningar utfärdats. Såsom
undantag från vad nu är nämnt gäller emellertid, att de befattningshavare,
vilka kvarstå på äldre avlöningsstat än den från och med år
1915 fastställda, tillhöra flottans pensionskassa.

Enligt förenämnda pensio.nslags allmänna bestämmelser tjänar för
tjänst, med vilken — jämte lön — tjänstgöringspenningar eller ortstillägg
äro förenade, såsom pensionsunderlag den del av avlöningen,
som utgör lön. På sätt ock i berörda lag förutsättes kunna ske, hava
emellertid för vissa befattningshavare vid andra verk särskilda pensionsunderlag
fastställts i vederbörande lönestater.

I föreliggande förslag till avlöningsreglemente hava icke införts
några närmare bestämmelser rörande pensionsförhållanden, utan förutsättes,
på sätt framgår av lydelsen av 2 § 4 inom., att särskilda stadganden
skola meddelas angående tjänstemans rätt till pension och skyldighet
att avgå från tjänsten.

Med hänsyn till de i det nu föreslagna avlöningsreglementet innefattade
förändringar icke allenast i fråga om avlöningens uppdelning i
lön och tjänstgöringspenningar utan även i andra avseenden måste de
nya avlöningsbestämmelserna i varje fall föranleda en revision av nu.
gällande pensionsföreskrifter för befattningshavare vid lots - och fyrstaten.

f avvaktan på en mera definitiv lösning av pensionsfrågan för de
befattningshavares vidkommande, å vilka den civila pensionslagen äger
tillämpning, torde, på sätt skett i fråga om ett flertal andra nyreglerade
verk, den civila pensionslagens bestämmelser ännu någon tid böra
i huvudsak bibehållas, om ock med vissa kompletterande stadganden.

I sådant hänseende må erinras om de genom kungörelse den 29
juni 1921 (nr 456) meddelade bestämmelser för vissa tjänstemän vid
statsdepartement och andra till den civila statsförvaltningen hörande
verk i fråga om rätt till pension. Dessa bestämmelser, vilka hava provisorisk
natur, äro avsedda att i vissa hänseenden träda i stället för en
del stadganden i den civila pensionslagen, vilken sålunda i övrigt fortfarande
skall vara gällande.

Vad beträffar nu ifrågavarande tjänstemän vid lots- och fyrstaten,
hava såsom nämnts vissa jämkningar ansetts böra vidtagas i avseende
å de nuvarande pensionsbestämmelserna, och skulle detta i första hand
gälla pensionsbeloppen, för att desamma skulle kunna sättas i rimligt
förhållande till de ökade avlöningar, som skulle utgå enligt det före -

Kungl. Maj:in proposition Nr 239.

7

slagna nya avlöningsreglementet. Härvid synes det, som skulle för dessa
tjänstemän i allmänhet kunna provisoriskt tillämpas liknande grunder
som de, vilka redan godtagits beträffande tjänstemän vid kommuuikationsverken
samt vid statsdepartement med (lera verk. Vidkommande
nu ifrågavarande tjänstemän vid lots- och fyrstaten skulle för sådant
ändamål fastställas särskilda pensionsunderlag, vilka i enlighet med nyssberörda
grunder torde i allmänhet böra bestämmas till belopp, motsvarande
två tredjedelar av den för ortsgrupp A bestämda lönen i högsta
löneklassen inom vederbörande lönegrad, dock med erforderlig avrundning
för vinnande av ett med tolv lämpligt delbart belopp.

Uå emellertid för lotspersonalen i allmänhet en väsentlig del av avlöningen
utgöres av andel i lotspenningar, torde man rimligtvis icke
kunna för denna personal bestämma pensionsunderlaget allenast med
hänsyn tagen till den del av avlöningen, som utgöres av lön, utan synes
jämväl lotslotten böra i någon mån få inverka härvidlag. I enlighet
härmed hava styrelsen och de lönesakkunniga tänkt sig, att pensionsunderlagets
belopp för lotspersonal skulle bestämmas till två tredjedelar
av lönen å billigaste ort i den löneklass, som är närmast högre än högsta
löneklassen i den lönegrad, vederbörande eljest tillhör.

I fråga om överlots torde dock nämnda beräkningssätt icke utan
vidare kunna tillämpas, enär skillnaden mellan lönen i sista (12:te) löneklassen
för överlots och närmast högre löneklass enligt förevarande
reglementsförslag eller distriktskaptens begynnelseklass är väsentligt större
än som motsvarar skillnaden mellan 12:te och närmast högre (13:e)
löneklass enligt avlöningsreglementena för kommunikationsverken och
statsdepartementen med flera verk. Med hänsyn härtill har beloppet av
pensionsunderlaget för överlots ansetts böra beräknas till två tredjedelar
av lönen å billigaste ort i 13:e löneklassen enligt sistnämnda reglementen
eller sålunda motsvara */s av 3,960 kronor —- 2,640 kronor.

En följd av den nu ifrågasatta förhöjningen av pensionsunderlagen
för personal vid lots- och fyrstaten bör självfallet bliva, att pensionsavgifterna
ökas i förhållande därtill. Härvid torde dessa avgifter för
befattningar med sådana pensionsunderlag, som återfinnas vid kommunikationsverken
samt statsdepartement med flera verk, lämpligen kunna
bestämmas till samma årliga belopp, som i sådant hänseende fastställts
vid dessa verk. För dem av nu ifrågavarande befattningar, vilkas
pensionsunderlag med hänsyn till införandet av nya lönegrader sakna
direkt motsvarighet vid nämnda verk, hava pensionsavgifterna med
ledning av de för närmaste lönegrader vid dessa verk fastställda avgiftsbelopp
beräknats i förhållande till de föreslagna pensionsunderlagen.

8

Kungl. Maj:ts proposition Nr 239.

I enlighet med vad som redan gäller enligt kommunikationsverkens
pensionslag och förenämnda kungörelse den 29 juni 1921 hava såväl
pensionsunderlag som pensionsavgifter för de särskilda lönegraderna
föreslagits till belopp, som äro jämnt delbara med tolv. Då detta
jämväl torde böra gälla beloppet av avkortad pension, erfordras en särskild
föreskrift i berörda hänseende.

Enligt 13 § av den civila pensionslagen skall pensionen utgå från
och med månaden näst efter den, under vilken avgång från tjänsten ägt
rum. Då emellertid pensionen i varje fall bör utgå från den tidpunkt,
då tjänstemannens rätt till avlöning upphör, påkallar den föreslagna
efterskottsutbetalningen av lönen ett stadgande därom, att pensionen
skall beräknas från och med dagen näst efter den, då vederbörande avgått
från tjänsten. Ett motsvarande stadgande återfinnes ock i kommunikationsverkens
pensionslag och i förenämnda kungörelse den 29
juni 1921.

I fråga om grunderna för beräkning av tjänstår för bestämmande
av pensions belopp innehåller 17 § av den civila pensionslagen generella
föreskrifter. För vinnande av närmare anslutning till vissa bestämmelser
i det nu föreslagna avlöningsreglementet har det emellertid ansetts lämpligt,
att beträffande befattningshavare vid lots- och fyrstaten i stället
för den civila pensionslagens nyssberörda allmänna stadgande meddelas
en särskild föreskrift i berörda hänseende av i huvudsak samma innehåll
som 20 § 1 mom. av kommunikationsverkens pensionslag och 3 § e)
i meranämnda kungörelse.

Enligt 4 § av den civila pensionslagen skall för tjänstinnehavare,
som under kortare tid än fem år innehaft den tjänst, från vilken avgång
äger rum, beloppet av hel pension utgå med ett belopp, som motsvarar
medeltalet av de högsta pensionsunderlag, vilka under vart och ett av
de senast förflutna fem åren varit gällande för tjänstinnehavaren. Såsom
ett övergångsstadgande synes emellertid, såsom skett i fråga om statsdepartement
m. fl. verk, böra medgivas, att därest vid tillämpning av
nyssberörda bestämmelse hänsyn skall tagas jämväl till pensionsunderlag
för sådan tjänst vid vederbörande verk, som innehafts före den tidpunkt,
då stadgandena i det nya avlöningsreglementet och därmed
också de ifrågasatta provisoriska pensionsbestämmelserna trätt i kraft
för verket, därvid skall så anses, som hade för nämnda tjänst gällt
det pensionsunderlag, vilket enligt de provisoriska pensionsbestämmelserna
är bestämt för samma eller närmast motsvarande befattning.
En föreskrift av enahanda innebörd finnes i 39 § av kommunikationsverkens
pensionslag.

9

Kungl. Maj:ts proposition Nr 239.

Såsom en allmän regel vid löneregleringar gäller, att icke någon
må genom tillämpning av nya avlöningsbestämmelser vid övergång
till ny stat lida minskning i de avlöningsförmåner, som förut varit
vederbörande tillförsäkrade. Självfallet bör motsvarande regel gälla jämväl
i fråga om pension. En föreskrift i sistnämnda syfte har ansetts
böra intagas i de provisoriska pensionsbestämmelserna, om också densamma
torde sakna betydelse för personal vid lots- och fyrstaten.

Jämlikt 35 § i förslaget till avlöningsreglemente är tjänsteman, å
vilken reglementet äger tillämpning, skyldig att underkasta sig de
ändrade bestämmelser, som kunna varda utfärdade i fråga om pension.

I de föreslagna provisoriska pensionsbestämmelserna har emellertid för
säkerhets skull införts ett stadgande därom, att ifrågavarande förpliktelse
jämväl innefattar skyldighet för vederbörande att underkasta sig sådana
ändringar i pensionsrätten, som kunna varda fastställda i sammanhang
med det statsunderstödda pensionsväsendets centralisering. Motsvarande
bestämmelse återfinnes såväl i kommunikationsverkens pensionslag som
ofta nämnda kungörelse beträffande statsdepartement m. fl. verk’.

I ett den 7 mars 1922 över förevarande förslag till pensionsreg- stats*ontaret.
lering avgivet utlåtande förklarar statskontoret, att, då detsamma syntes
stå i god överensstämmelse med, å ena sidan, det i betänkandet intagna
förslaget till avlöningsreglemente för befattningshavare vid lots- och
fyrstaten och, å andra sidan, grunderna för den reglering av pensionerna
för vissa civila befattningshavare, som ägde rum i sammanhang med
ikraftträdandet av avlöningsreglementet den 22 juni 1921 för statsdepartement
m. fl. verk, statskontoret icke funnit anledning till erinran
mot förslaget i fråga.

I likhet med statskontoret biträder jag det av lotsstyrelsen och de oepartelönesakkunniga
framlagda förslaget. Särskilt vill jag framhålla, att det mentsch*tenmed
hänsyn till lotsarnas säregna avlöningsförhållanden synes mig motiverat
och rättvist, att vid bestämmandet av pensionsunderlagen för
nämnda personalgrupp hänsyn tages icke blott till avlöningen å stat
utan i viss män även till den lotsarna tillkommande andelen i lotspenningar.
1 övrigt har jag för egen del intet annat i saken att tillägga
än att de nya pensionsbestämmelserna givetvis böra träda i kraft
samtidigt med avlöningsreglementet eller sålunda, enligt vad beträffande
nämnda reglemente föreslagits, den 1 januari 1923».

Bihang till riksdagens protokoll 1922. 1 saml. 207 höft. (Nr 239.)

2

10

Kungl. Maj:ts proposition Nr 239.

Föredragande, departementschefen uppläser härefter det av lotsstyrelsen
och lönesakkunniga utarbetade förslaget till kungörelse med
bestämmelser för ordinarie tjänstemän vid lots- och fyrstaten i fråga
om rätt till pension och hemställer, att förslaget måtte i proposition
föreläggas riksdagen till antagande.

Denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan behagar Hans Maj:t Konungen bifalla och
förordnar, att proposition av den lydelse, bilaga vid
detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Karl Lindström.

STOCKHOLM, 1SAAC MABCUS'' BOKTRYCKERI-AKTIEBOLAG, 1922.