Kungl. Majds proposition nr 120

Proposition 1939:120

Kungl. Majds proposition nr 120.

1

>''r 120.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anskaffande
av ett sjuktransportflygplan; given Stockholms
slott den 24 februari 1939.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över socialärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Albert Forslund.

Utdrag av protokollet över'' socialärenden, hållet inför
Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Reg euten i statsrådet
å Stockholms slott den 24 februari 1939.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Sandler, statsråden
Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Engberg, Sköld,
Quensel, Forslund, Eriksson.

Efter gemensam beredning med cheferna för försvars- och finansdepartementen
anför chefen för socialdepartementet.

Under femte huvudtiteln finnes sedan åtskilliga år upptaget ett anslag till
sjuktransporter med flygplan. Från anslaget bestridas kostnader för underhåll
och drift av flygplan för civila sjuktransporter från Frösön, Boden och
Hägernäs. Flygningarna från Frösön hava under de senaste åren ombesörjts
av ett vid Jämtlands flygflottilj stationerat flygplan, vilket flygplan
år 1933 inköptes för 89,750 kronor, varav staten erlade 64,995 kronor 50 öre,
föreningen svenska röda korset 23,000 kronor och svenska luftfartsförbundet
Bihang till riksdagens protokoll 1939. 1 sami. Nr 120.

525 39

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

1,754 kronor 50 öre. Motor jämte viss annan utrustning överflyttades därvid
till det nya planet från ett äldre flygplan.

Anslaget till sjuktransporter med flygplan, som numera är av förslagsanslags
natur, är för budgetåret 1938/39 upptaget till 190,000 kronor och
har i 1939 års statsverksproposition för budgetåret 1939/40 upptagits till
160,000 kronor.

Den 16 oktober 1938 förolyckades det å Frösön stationerade civila sjuktransportflygplanet.
Några dagar därefter anmodade min företrädare i
ämbetet flygförvaltningen att snarast möjligt inkomma med förslag rörande
ersättande av nämnda flygplan med ett nytt och i alla hänseenden modernt
plan.

Med anledning härav inkom flygförvaltningen den 30 december 1938 med
en skrivelse i ämnet, däri flygförvaltningen anförde i huvudsak följande.

Det under hösten 1938 förolyckade sjuktransportflygplanet å Frösön
syntes snarast böra ersättas med ett nytt.

Med hänsyn till de topografiska och klimatologiska förhållandena inom
det område, där ifrågavarande flygplan vore avsett att användas, måste
stora anspråk ställas på detsamma med avseende å dess egenskaper, utrustning
och bemanning. Bland annat måste flygplanet, icke minst ur
säkerhetssynpunkt, vara utrustat med två motorer.

Flygföryaltningen hade verkställt undersökning beträffande lämplig flygplanstyp
för sjuktransporter inom det avsedda verksamhetsområdet. Av
denna, undersökning hade framgått, ett lämpligt flygplan kunde erhållas i
Amerikas Förenta Stater. Kostnaderna för anskaffning av ett dylikt flygplan
med fullständig utrustning och reservdelar belöpte sig till omkring 560,000
kronor. I detta belopp vore jämväl inräknade kontroll-, frakt- och tullkostnader.
Leveranstiden beräknades till 6 å 7 månader.

Under åberopande av det anförda hemställde flygförvaltningen, att för
anskaffande av ett sjuktransportflygplan måtte å tilläggsstat för budgetåret
1938/39 anvisas ett reservationsanslag av 560,000 kronor.

Flygförvaltningen ansåg sig emellertid böra verkställa ytterligare utredning
i ärendet. I skrivelse den 23 februari 1939 har flygförvaltningen inkommit
med sådan utredning. Däri har flygförvaltningen till en början uttalat
sig rörande de särskilda omständigheter, under vilka ifrågavarande flygningar
måste företagas, ävensom rörande de krav, vilka i följd därav måste ställas på
det planerade nya planet. Härom har flygförvaltningen yttrat sig sålunda.

Verksamhetsområdet för sjukflygtransporterna från Frösön vore till stor
del beläget mellan Inlandsbanan och norska gränsen. Detta område karakteriserades
av vidsträckta fjällpartier, gles bebyggelse samt sparsamma
väg- och telefonförbindelser. Inom fjällregionerna vore väderleken hastigt
växlande med snabbt uppkommande snö- och regnstormar samt dimområden.

Inom stora delar av området kunde icke erhållas några flygvädersrapporter.
Området hade en utsträckning motsvarande en radie av omkring
250 kilometer. Då vid här avsedda flygningar vederbörande flygplan ofta icke
kunde direkt återvända till utgångspunkten utan först måste uppsöka plats,
där den sjuke kunde bliva föremål för behandling, måste flygningarna mångå
gånger utsträckas över en sträcka, som väsentligt överstege 500 kilometer.
Bränsledepåer vore anordnade å olika platser, där bränsle i nödfall kunde påfyllas,
men förhållandena medgåve icke alltid, att dessa depåer utnyttjades.

3

Kungl. Maj:ts proposition nr 120.

För att ambulansflygning skulle kunna företagas under angivna väderleksoch
terrängförhållanden, vore det nödvändigt, att flygplanet kunde upprätthålla
ständig radioförbindelse med en eller flera radiostationer på marken.
Det vore därför erforderligt, att flygplanet vore utrustat med radiostation och
pejlanordning samt att i planets besättning inginge en flygspanare och en
flygsignalist.

Flygplanet borde vidare kunna rymma en flygförare, en, eller undantagsvis
två patienter, samt en läkare eller sjuksköterska. Sammanlagt borde flygplanet
alltså kunna medtaga fem eller eventuellt sex personer.

Flygplanet borde vidare äga god stigförmåga, särskilt med hänsyn till de
höga hinder, som ofta förekomme runt sjöarna i Norrland. Vidare borde flygplanet
med sin största beräknade last kunna med säkerhet lyfta som sjöflygplan
i bleke och som landflygplan på skidor i strävföre, allt på en rimlig startsträcka.

Därjämte borde flygplanet hava hjul-, skid- och flottörlandningsställ, fullständig
instrumentflygutrustning, anordningar mot isbildning å vingar, roder
och propeller, för vinterförhållanden lämplig motorinstallation, uppvärmning
för sjukhytt och förarhytt, skid- och pulkautrustning för besättning och passagerare
och jDroviantmöjligheter för tre dagar och sex personer.

För minskande av riskerna borde flygplanet vara tvåmotorigt. Flygplan
och motorer borde vara särskilt anordnade för vinterförhållanden. Längsta
flygsträcka borde örn möjligt icke understiga 1,000 kilometer.

Vid anflygning måste flygplanet i osiktbart väder ofta flyga i dalgångar
med känning av marken för att finna platsen i fråga. Därför fordrades av flygplanet
god manöverförmåga och gott synfält för föraren.

Med hänsyn till behovet av att kunna landa på isen, borde flygvikten ej
överstiga 3.5 ton med skidor.

Flygförvaltningen anför vidare, att ämbetsverket vid företagen utredning
angående lämplig flygplanstyp kommit till den slutsatsen, att den i skrivelsen
den 30 december 1938 avsedda amerikanska flygplanstypen, Beechcraft M/18 D
vore den bästa och den enda av de för ifrågavarande uppgift tänkbara typerna,
som fyllde de krav, som i förevarande fall borde uppställas.

Flygförvaltningen meddelar ock, att ämbetsverket fortsatt förhandlingarna
med den amerikanska firma, hos vilken flygplanet borde beställas. Dessa förhandlingar,
vilka berört flygplanets utrustning i olika avseenden, ävensom
närmare uppgifter örn dess prestanda m. m. hade förts dels per korrespondens,
dels genom muntlig överläggning hos firman i U. S. A., varvid flygförvaltningen
representerats av en i ämbetsverket tjänstgörande officer.

Körande kostnaderna för anskaffande av det avsedda flygplanet anför
flygförvaltningen, att dessa — på sätt ämbetsverket tidigare meddelat —
kunde beräknas till 560,000 kronor. I detta belopp inginge fullständig utrustning
av flygplanet med hjul-, flottör- och skidlandningsställ samt reservdelar,
stationsutrustning och reparationsverktyg, ävensom kostnader för kontroll,
besiktning, hemtransport samt tullavgifter, därvid sistnämnda avgifter kunde
uppskattas till 55,000 kronor.

Flygplanet kunde beräknas vara färdigställt å tillverkningsplatsen inom
fyra månader efter beställningen.

Slutligen meddelar flygförvaltningen, att en inom ämbetsverket verkställd
utredning givit vid handen, att ett anskaffande av det ifrågasatta nya flygplanet
icke under nästa budgetår behövde medföra ökning i de sammanlagda

Departements chefen.

4 Kungl. Majus proposition nr 120.

kostnaderna för underhåll och drift av sjukflygplanen samt att därför någon
omräkning av det för sagda budgetår under femte huvudtiteln äskade anslaget
till sjuktransporter med flygplan icke vore påkallad.

Den flygambulansverksamhet, som med statsmakternas bistånd nu under
en följd av år bedrivits i olika delar av landet, har varit av den allra största
betydelse, enär genom densamma skapats möjlighet till snabb och effektiv
sjukvård åt en befolkning, som i detta hänseende tidigare varit mycket vanlottad.
Av särskild vikt har denna verksamhet varit i mellersta och norra
Norrland, där förut de stora avstånden gjort det synnerligen svårt för de
sjuka att i tid erhålla erforderlig läkarhjälp. Det synes mig därför uppenbart,
att då nu ■— till följd av olyckliga omständigheter — det å Frösön stationerade,
staten tillhöriga civila sjuk vårdsplanet gått till spillo, detsamma bör
på statens bekostnad ersättas med ett nytt.

Med hänsyn till den dyrköpta erfarenhet, som vunnits, är det givetvis
angeläget att tillse, att det nya flygplanet utrustas och bemannas så att de
riskmoment, som alltid måste vara förknippade med en verksamhet av ifrågavarande
slag, i görligaste mån nedbringas. Då den av flygförvaltningen förordade
flygplanstypen torde vara den typ, som bäst uppfyller de krav på
säkerhet och modern utrustning, vilka i förevarande fall böra uppställas, anser
jag mig böra tillstyrka ett anskaffande av ett plan tillhörande denna typ. På
grundval av de av flygförvaltningen lämnade uppgifterna torde man kunna
räkna med att kostnaderna ej skola överstiga 560,000 kronor, varav ett belopp
av 55,000 kronor är att hänföra till tullavgifter.

Kostnaderna torde böra bestridas från förslagsanslaget till oförutsedda
utgifter.

I likhet med flygförvaltningen ifrågasätter jag icke någon förändring med
avseende å det för budgetåret 1939/40 äskade förslagsanslaget till sjuktransporter
med flygplan. Däremot lärer ett bifall till förslaget medföra ett i vissa
hänseenden ökat personalbehov. I den mån detta kan och bör tillgodoses
genom inkallande av reservpersonal, lära härför erforderliga medel få utgå av
det å fjärde huvudtiteln uppförda anslaget till flygvapnets reservpersonal,
vilket anslag emellertid icke på den grund torde behöva uppräknas. I övrigt
torde personalbehovet kunna tillgodoses enligt samma grunder som hittills.

På grund av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Maj:t måtte föreslå
riksdagen medgiva

att ett belopp av högst 560,000 kronor må av förslagsanslaget
till oförutsedda utgifter tagas i anspråk för anskaffande av ett
sjuktransportflygplan.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet
Kronprinsen-Regenten, att proposition av den lydelse,
bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Nils-Sture Lindqvist.

Stockholm 1939. K. L. Beckmans Boktryckeri.