Kungl. Maj.ts proposition nr iil år 1965

Proposition 1965:111

Kungl. Maj.ts proposition nr iil år 1965

1

Nr 111

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förordning
om ändring i tulltaxan den 12 september 1958
(nr \15); given Stockholms slott den 2 april 1965.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
antaga härvid fogade förslag till förordning om ändring i tulltaxan den 12
september 1958 (nr 475).

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro,
enligt Dess nådiga beslut:

BERTIL

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

1 propositionen föreslås vissa ändringar i tulltaxan bl., a. med anledning
av de förslag till omläggning av den direkta och indirekta beskattningen
som framlagts för årets riksdag.

I

Hihang till riksdagens protokoll 1965. I saml. Nr 111

2

Kungl. Maj.ts proposition nr 111 år 1965

Förslag

till

Förordning

om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 475)

Härigenom förordnas, att tulltaxan den 12 september 1958 skall i angivna
delar erhålla ändrad lydelse på sätt nedan sägs.1

Kap. 22. Drycker, alkohol och ättika

22.01 Vatten, mineralvatten, kolsyrat vatten, is och snö:

A. kolsyrat mineralvatten och annat kolsyrat vatten
...................................... 100 1 33: —

22.02 Lemonader, aromatiserat mineralvatten, aromatiserat
kolsyrat vatten och andra alkoholfria drycker,
med undantag av frukt- och köksväxtsaft, hänförlig

till nr 20.07:

A. kolsyrade drycker .......................... 100 1 33: —

22.03 Maltdrycker, med en alkoholhalt:

B. överstigande 1,8 men icke 2,8 viktprocent

(Öl av typ A) .............................. 100 1 60: —

C. överstigande 2,8 men icke 3,6 viktprocent

(Öl av typ B) .............................. 100 1 111: —

D. överstigande 3,6 viktprocent (starköl) ........ 100 1 159: —

1 Tidigare ändringar beträffande tulltaxenr 22.01 och 22.02 se 1963:119, beträffande
Anm. till Kap. 22 se 1959: 135, 1961: 164 samt 1963: 54 och 231, beträffande Anm. till Kap.
24 se 1959:574 och 1961: 164 samt beträffande Anm. till tulltaxenr 48.10 se 1961:164.

3

Kungl. Maj.ts proposition nr 111 är 1965

Anm. För spritdrycker eller viner, vilka införas i den ordning som avses i 12 § 4
mom. c) rusdrycksförsäljningsförordningen, skall, där tullfrihet ej ätnjutes, tull utgå
med följande belopp, räknat för helbutelj om 75 centiliter:

Cognac .................................................................. 42: —

Armagnac, brandy, eau-de-vie och whisky .................................. 36: —

Andra spritdrycker, ej hänförliga till tulltaxenr 22.08 ........................ 30: —

Vin:

inusserande:

champagne .......................................................... 16:-—

annat .............................................................. 10: —

andra slag med en alkoholhalt:

överstigande 14 volymprocent ........................................ 10: —

icke överstigande 14 volymprocent .................................... 6: —

För spritdrycker---allmän varuskatt.

Kap. 24. Tobak

Anm. För tobaksvaror, vilka införas i den ordning som avses i 1 § andra stycket förordningen
om tobaksskatt, skall, där tullfrihet ej åtnjutes, tull utgå med följande be -

lopp:

Cigarrer och cigariller vägande per styck mer än 3 g .................. 1 st. 0:35

Cigarrer och cigariller vägande per styck högst 3 g .................... 1 st. 0:15

Cigarretter vägande per styck mer än 0,85 g .......................... 1 st. 0:15

Cigarretter vägande per styck högst 0,85 g ............................ 1 st. 0:10

Andra slag av färdiga tobaksvaror .................................. 1 kg 65: —

Kap. 48. Papper och papp samt varor av pappersmassa,
papper eller papp

48.10 Cigarrettpapper, tillskuret — — — cigarretthylsor ........ 5 %

Anm. För cigarrettpapper i detaljförpackning, vilka införas i den ordning som avses
i 1 § andra stycket förordningen om tobaksskatt, skall, där tullfrihet ej åtnjutes, tull
utgå med 4 öre för varje blad för framställning av en cigarrett.

Denna förordning träder i kraft, såvitt avser tulltaxenr 22.03, den 1 oktober
1065 och i övrigt den 1 juli 1965.

Tullsatserna enligt denna förordning skola, såvitt avser tulltaxenr 22.03, utgöra
utgångspunkt vid tillämpning i förekommande fall av förordningen den
13 maj 1960 (nr 243) angående rätt för Konungen att i vissa fall förordna
om avvikelse från tulltaxan in. m.

4

Kungl. Maj:tf: proposition nr 111 år 1965

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 2
april 1965.

Närvarande:

Statsministern Erlander, statsråden Sträng, Andersson, Lindholm, Kling,
Skoglund, Johansson, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam
beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om vissa ändringar
i tulltaxan och anför.

I anslutning till framläggandet i prop. 1965:14 av vissa förslag till ändringar
i bl. a. den indirekta beskattningen uppdrogs åt generaltullstyrelsen
att till finansdepartementet inkomma med förslag till de ändringar på
tullagstiftningens område som kunde bli påkallade i anledning härav. Samtidigt
erhöll generaltullstyrelsen i uppdrag att överväga möjligheten att förenkla
tullbeläggningen av rusdrycker som inkommer till riket i enstaka
gåvoförsändelse.

Med anledning härav har generaltullstyrelsen i skrivelse den 5 februari
1965 föreslagit ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 475). Förslaget
avser dels vissa sockerhaltiga produkter, dels spritdrycker och viner,
som införs av resande, dels tobaksvaror, som införs av resande eller
inkommer från utlandet i form av gåvoförsändelse. Generaltullstyrelsen
förordar vidare införande av schablontullar för sådana spritdrycker och
viner som inkommer i gåvoförsändelser.

Över generaltullstyrelsens förslag har, efter remiss, yttranden avgivits av
kontrollstyrelsen, riksskattenämnden, statens jordbruksnämnd, kommerskollegium,
Nya systemaktiebolaget, Svenska tobaksaktiebolaget samt Aktiebolaget
Vin- & spritcentralen.

Samtidigt vill jag anmäla fråga om ändring av tulltaxan i anledning av
det i prop. 1965: 94 framlagda förslaget om s. k. mellanöl.

När det gäller de sockerhaltiga produkterna är generaltullstyrelsens förslag
föranlett av det i prop. 1965: 14 förordade slopandet av sockerskatten.
Förslaget innebär att tullen för naturlig och konstgjord honung sänks
från 50 till 30 kr. per 100 kg, för sylter, marmelader m. fl. till tulltaxenr
20.05 hänförliga varor från 35 till 30 kr. per 100 kg samt för sockrad saft
av frukter eller köksväxter från 30 till 25 kr. per 100 kg. Vidare föreslås

5

Knngl. Maj:ts proposition nr 111 år 1965

alt tullen för läskedrycker (tulltaxenr 22.01 A och 22.02 A) sänks från 35
till 33 kr. per 100 liter. Anmärkas må att, oaktat läskedrycker enligt EFTAkonventionen
behandlas som industrivaror, tullen på läskedrycker inte är
föremål för avveckling gentemot EFTA-länderna, då den i sin helhet anmälts
såsom s. k. fiskaltull. Av tullbeloppet motsvarar nämligen 33 kr.
läskedrycksskatt och 2 kr. sockerskatt.

Generaltullstyrelsen har i sin motivering anfört bl. a.

Då 1952 års tulltaxekommitté utarbetade sitt tulltaxeförslag utgick icke
särskild varuskatt för socker. I 1958 års tulltaxeproposition föreslogs i
fråga om vissa varuslag en uppräkning av de av kommittén föreslagna tullsatserna
med hänsyn till den förutsatta särskilda skatten på socker. Förslagen
godtogos av riksdagen. Ett upphävande av sockerskatten torde böra
medföra motsvarande reduktion av tullsatserna.

I fråga om vissa andra varuslag uttalade departementschefen i tulltaxepropositionen
att sockerskatten icke borde medföra ändring i de av tulltaxekommittén
föreslagna tullsatserna. I dessa fall liksom i fråga om sockerhaltiga
produkter beträffande vilka någon hänvisning till sockerskatten icke
gjorts vid fastställandet av gällande tullsats torde anledning icke finnas
att nu föreslå någon ändring.

Av de remissinstanser som yttrat sig över förslaget har kontrollstyrelsen
lämnat detsamma utan erinran, medan statens jordbruksnämnd och kommerskollegium
anser, att endast tullen för läskedrycker bör ändras.

Kommerskollegium anför att det i samband med beslutet om jordbruksskyddet
avsågs att livsmedelsindustrin skulle få kompensation för uppkommande
råvarufördyring. Med hänsyn till den ökning i råvarukostnaderna
som under senare år följt av jordbruksregleringen finner kommerskollegium
det därför inte utan vidare klart att en tullsänkning bör
följa på sockerskattens avskaffande. Särskilt vid bifall till det nu framlagda
förslaget om höjning av införselavgiften på socker anses skäl kunna
anföras för anstånd med en tullsänkning. Statens jordbruksnämnd har
anfört liknande synpunkter. När det gäller tullen på läskedrycker anser
kommerskollegium det med hänsyn till förpliktelserna enligt EFTA-konventionen
nödvändigt att tullen sänks med belopp som motsvarar sockerskatten.

För egen del finner jag i likhet med ämbetsverken att en sänkning a\
tullen på läskedrycker med belopp motsvarande sockerskatten är påkallad.
Tulltaxan bör sålunda ändras på denna punkt. När det gäller övriga
sockerhaltiga produkter synes en ändring lämpligen böra anstå.

Tull på spritdrycker och viner samt tohnksvaror och cigarrettpapper
som införs av resande för eget eller familjens bruk eller som gåva till närstående
uttas — då tullfrihet inte medges — med schablonbelopp. På samma
sätt uttas tull för tobaksvaror och cigarrettpapper, som inkommer till
riket som gåva till enskild. Inkommer spritdrycker eller viner som gåva
till enskild uttas däremot tull med belopp som exakt svarar mot samman -

6

Kungl. Maj.ts proposition nr 111 år 1965

lagda beloppet av tull, omsättningsskatt enligt förordningen om skatt på
sprit och vin samt allmän varuskatt.

Generaltullstyrelsen föreslår nu att schablontullsatserna för spritdrycker
och viner justeras i anslutning till den i prop. 1965: 14 förordade höjningen
av den allmänna varuskatten och att motsvarande tullsatser för tobaksvaror
höjs med hänsyn till de belopp varmed allmän varuskatt och tobaksskatt
höjs. Vidare föreslår styrelsen att gåvor från utlandet av spritdrycker
och viner beläggs med samma tull som gäller för sådana varor införda av
resande.

Förslaget om höjning av schablontullsatserna har lämnats utan erinran
av de remissinstanser som yttrat sig över detsamma utom kontrollstyrelsen.
Kontrollstyrelsen anser för sin del, att tullen för armagnac, brandy och
eau-de-vie inte bör höjas utan utgå med oförändrat belopp. Enligt styrelsen
är utminuteringspriset i Sverige för dessa drycker genomgående lägre än
vad generaltullstyrelsen antagit. Inte heller enligt min mening bör någon
höjning av denna tull nu vidtas. Jag förordar dessutom att tullen får
samma höjd för whisky som för nyssnämnda spritdrycker. Härigenom
vinns en inte obetydlig förenkling vid tulltaxeringen. Att den allmänna
varuskatten genom riksdagens beslut höjts till 9,1 % i stället för i prop.
1965: 14 föreslagna 9 % hör ej föranleda annat bedömande i fråga om de nu
åsyftade tullsatserna. Däremot bör riksdagens beslut att höja tobaksskatten
på cigarrettpapper medföra motsvarande höjning av schablontullen för sådant
papper. I övrigt synes generaltullstyrelsens förslag kunna godtas. Tulltaxan
torde ändras i enlighet med vad nu sagts.

När det gäller införandet av schablontull även för spritdrycker och viner
som införs från utlandet i gåvoförsändelse avstyrks generaltullstyrelsens
förslag av kontrollstyrelsen, Nya systemaktiebolaget och Aktiebolaget Vin&
spritcentralen, medan kommerskollegium lämnar det utan erinran. Nya
systemaktiebolaget framhåller att nuvarande ordning fungerat tillfredsställande
och erinrar om att en övergång till en schablontullbeläggning
skulle kunna medföra att de nya bestämmelserna medvetet kommer att
utnyttjas för import av framför allt dyrare spritmärken. Ett sådant system
skulle vidare enligt bolaget knappast medföra sådana fördelar att nackdelarna
bl. a. i form av minskade kontrollmöjligheter skulle uppvägas. Liknande
synpunkter framförs av Aktiebolaget Vin- & spritcentralen.

Generaltullstyrelsens förslag till ytterligare förenkling av det nuvarande
förfarandet vid förtullning av gåvoförsändelser från utlandet skulle enligt
min mening uppenbarligen innebära stora fördelar för såväl tullverket som
allmänheten. Med hänsyn till vad som anförts vid remissbehandlingen synes
dock ett ställningstagande i frågan böra anstå till dess ytterligare erfarenheter
vunnits. Jag vill i detta sammanhang nämna att generaltullstyrelsen
f. n. undersöker huruvida bestämmelserna om den tullfria gåvoimporten
av tobaksvaror och cigarrettpapper missbrukas.

Kungl. Maj:ts proposition nr 111 år 1965 7

1 prop. 1965: 94 med förslag till förordning angående ändring i förordningen
den 27 maj 1960 (nr 253) om tillverkning och beskattning av maltoch
läskedrycker, m. m„ har föreslagits ett s. k. mellanöl (betecknat Öl av
typ B) med en alkoholhalt överstigande 2,8 men inte 3,6 viktprocent och
med en skatt på 96 öre per liter.

Enligt gällande tulltaxa utgår tull för maltdrycker med eu alkoholhalt
överstigande 1,8 men inte 2,8 viktprocent (Öl) med 60 kr. per 100 liter
och för maltdrycker med en alkoholhalt överstigande 2,8 viktprocent (starköl)
med 159 kr. per 100 liter. I tullsatserna ingår belopp som motsvarar
den för inhemsk tillverkning utgående maltdrycksskatten på 48 resp. 141
kr. per 100 liter. Skyddstullen uppgår således till 12 resp. 18 kr. per 100
liter.

Tullsatsen för mellanöl bör konstrueras på samma sätt som de nuvarande
tullsatserna på maltdrycker och bestämmas efter samma grunder
som skattesatsen. Jag förordar därför att i tulltaxan införs en tull för maltdrycker
med en alkoholhalt överstigande 2,8 men inte 3,6 viktprocent på
111 kr. per 100 liter. Av detta belopp motsvarar % kr. skatt och 15 kr. skyddstull.
Såvitt avser tullavvecklingen gentemot EFTA-länderna bör den nya
tullen i den del den inte avser maltdrycksskatt gälla som bastulk

De nu förordade ändringarna i tulltaxan synes böra träda i kraft, såvitt
avser tullen för s. k. mellanöl, den 1 oktober 1965 och i övrigt den 1 juli
1965.

Departementschefen hemställer härefter att Kungl. Maj:t måtte i proposition
föreslå riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättat
förslag till förordning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr
175).

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen
skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta
protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Bengt L. Andersson

MAÄCUS BOKTA. STHLM IHS 6S0270