Kungl. Maj.ts proposition nr 79 år 1958

Proposition 1958:79 - a

Kungl. Maj.ts proposition nr 79 år 1958

1

Nr 79

Kungl. Maj. ts proposition till riksdagen om godkännande av handelsavtal
mellan Sverige och Cuba; given Stockholms
slott den 28 februari 1958.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollen över handelsärenden
för den 6 december 1957 och för denna dag vill Kungl. Maj:t
härmed begära riksdagens godkännande av ett den 12 december 1957 träffat
handelsavtal mellan Sverige och Cuba.

GUSTAF ADOLF

Herman Kling

t Hihang till riksdagens protokoll 19C>8.1'' samt. Nr 7!)

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 79 år 1958

Konungariket Sveriges regering och
Republiken Cubas regering, som äro
besjälade av önskan att ytterligare
befästa de traditionella vänskapsbanden
mellan de båda länderna, ha
överenskommit att upprätthålla sina
kommersiella förbindelser på följande
grundvalar:

Artikel I

De Höga Fördragsslutande Parterna
överenskomma att ömsesidigt bevilja
varandra ovillkorlig och oinskränkt
mest-gynnad-nationsbehandling
i allt som rör tullavgifter och tillläggsavgifter,
konsulatavgifter och
andra avgifter och pålägg av vad slag
de vara må, som äro eller kunna vara
tillämpliga vid import och export av
varor, eller på varor i transit, liksom
också i fråga om sättet för uppbörden
av desamma samt i fråga om regler
och formaliteter som hänföra sig
till tullklarering.

Artikel II

Oavsett vad som föreskrives i artikel
I i delta avtal skall mest-gynnad-nalionsbehandling
icke tillämpas
beträffande:

1. tullpreferenser, förmåner, särskilda
privilegier etc. som Cuba uteslutande
bar beviljat eller kan komma
att bevilja för varor, som anlända
och härröra från Amerikas Förenta
Stater.

2. tullpreferenser, förmåner, särskilda
privilegier etc. som Sverige har
beviljat eller kan komma att bevilja
Danmark, Finland, Island och Norge,
eller alla eller flera av dessa länder.

3. förmåner som en av de Höga
Fördragsslutande Parterna nu eller i

framtiden må bevilja något grannland,
för att underlätta gränstrafiken
eller trafiken mellan bestämda
gränszoner, vilka äro fastställda och
angivna som sådana i respektive överenskommelser.

4. tullpreferenser, förmåner, särskilda
privilegier etc., härrörande
från någon existerande eller framtida
tullunion eller frihandelszon, vari
någon av de Höga Fördragsslutande
Parterna är eller kan komma att bli
medlem, eller som någon av de Höga
Fördragsslutande Parterna kan komma
att bevilja i överensstämmelse
med det allmänna tull- och handelsavtalet
(GATT).

Artikel III

Kungl. Svenska Regeringen förbinder
sig att, i enlighet med de bestämmelser
som må gälla i Konungariket
Sverige, vidtaga alla erforderliga åtgärder
och medgiva alla erforderliga
lättnader, inklusive beviljandet av
importlicenser, för att under föreliggande
avtals giltighetstid en kvantitet
av minst 75 000 metriska ton socker,
råsockervärde, dock årligen minst
20 000 metriska ton, härrörande och
kommande från Republiken Cuba, för
förbrukning inom Konungariket Sveriges
territorium må kunna importeras
genom vanliga kommersiella kanaler
och på vanlig kommersiell basis.

Artikel IV

Kungl. Svenska Regeringen förbinder
sig att, i enlighet med de bestämmelser
som må gälla i Konungariket
Sverige vidtaga alla erforderliga åtgärder
och medgiva alla erforderliga
lättnader, inklusive beviljandet av
importlicenser, för att under förelig -

Kungl. Maj:ts proposition nr 79 år 1958

3

gande avtals giltighetstid cigarrer och
råtobak, härrörande och kommande
från Republiken Cuba, för förbrukning
inom Konungariket Sveriges
territorium till ett värde icke understigande
300 000 dollar, dock årligen
minst 75 000 dollar, må kunna importeras
genom vanliga kommersiella
kanaler och på vanlig kommersiell
basis.

Artikel V

Kungl. Svenska Regeringen förbinder
sig jämväl att i enlighet med gällande
importbestämmelser vidtaga
alla erforderliga åtgärder och medgiva
alla erforderliga lättnader för att
under föreliggande avtals giltighetstid
följande produkter härrörande
och kommande från Republiken Cuba
må kunna importeras genom vanliga
kommersiella kanaler till Konungariket
Sverige:

Kaffe

Rom

Konserverad, saltad och kanderad

ananas

Tomater

Ingefära

Bivax

Tarmar i saltlake
Saltade hudar
Tvättsvamp
Sisal-fiber

Bilringscord av viscossilke
Tygskor med gummisulor
Malm av koppar, nickel, järn, krom,
mangan och andra metaller.

Artikel VI

1. För den händelse detta avtal
icke skulle fungera tillfredsställande
med hänsyn till en av de Höga Fördragslutande
Parternas intressen,

skall denna kunna begära upptagande
av bilaterala överläggningar för
att uppnå en ömsesidigt tillfredsställande
lösning. Om emellertid en tidrymd
av tre månader förflutit från
den dag då upptagandet av sådana
överläggningar begärts utan att dessa
slutförts, eller om under dessa icke
uppnås en överenskommelse mellan
de Höga Fördragsslutande Parterna,
kan endera av dem uppsäga detta avtal
med nittio dagars varsel.

2. Var och en av de Höga Fördragsslutande
Parternas regeringar skall
välvilligt pröva varje begäran som
den andra Höga Fördragsslutande
Partens regering må framställa i fråga
om tillämpningen av bestämmelserna
i detta avtal.

Artikel VII

Detta avtal skall träda i kraft femton
dagar efter dagen för undertecknandet
och förblir i kraft till den 27
december 1960 därest det icke upphör
att gälla före detta datum i enlighet
med bestämmelsen i stycket 1, artikel
VI.

Avtalet skall ratificeras i enlighet
med de Höga Fördragsslutande Parternas
konstitutionella föreskrifter
och utväxlingen av ratifikationsinstrumenten
skall äga rum i Havana
så snart som möjligt.

Som skedde i två exemplar på
svenska och spanska språken, i Havana
den 12 december 1957, varvid
båda texterna skola äga lika vitsord.

För Sveriges regering:

Cnrl-H. Borgenstierna

För Republiken Cubas regering:

G. Giiell

4

Kungl. Maj.ts proposition nr 79 år 1958

Utdrag av protokollet över handelsärenden rörande främmande
makt eller dess förhållanden m. m., hållet inför Hans
Maj. t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 6
december 1957.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Nilsson, Sträng, Andersson, Lindell, Lindström, Lange, Lindholm,

Kling, Skoglund, Edenman, Netzén, Kjellin, Johansson.

Chefen för handelsdepartementet, statsrådet Lange, anför efter gemensam
beredning med ministern för utrikes ärendena och chefen för finansdepartementet.

Den svenska införseln från Cuba består traditionellt till större delen av
socker samt råtobak och tobaksvaror. Utförseln omfattar huvudsakligen
verkstadsprodukter. Importen från Cuba uppgick år 1955 till 31,9 miljoner
kronor, år 1956 till 43,1 miljoner kronor och tiden januari—oktober 1957 till
26,0 miljoner kronor. Under samma tid var värdet av exporten 8,5 miljoner
kronor, 9,1 miljoner kronor och 15,9 miljoner kronor.

Den begränsade svenska exporten till Cuba sammanhänger utan tvivel
med att svenska varor belastas med högre tullar än varor från ett flertal
andra länder. Importen från Amerikas förenta stater intager i detta sammanhang
en speciellt gynnad ställning. För det allmänna tull- och handelsavtalets
(GATT) signatärmakter gäller likaså förhållandevis förmånliga tullar.
För övriga länder, däribland Sverige, tillämpas däremot ett system med
varierande men genomgående höga tullsatser.

Möjlighet finnes emellertid att genom ingående av handelsavtal med Cuba
tillförsäkra sig en gynnsammare behandling i tullhänseende. Vissa länder
såsom Storbritannien och Förbundsrepubliken Tyskland har även begagnat
sig av denna möjlighet. I fråga om tullarna på vissa varuslag har nämligen
länderna ifråga utverkat samma förmånsställning som Amerikas förenta
stater och i övrigt har genom avtalen erhållits en försäkran om mest-gynnad-nationsbehandling.
I gengäld har i avtalen intagits vissa utfästelser rörande
importen av socker och tobaksvaror från Cuba.

En ny kubansk tulltaxa är avsedd att sättas i kraft under år 1958. Enligt
denna tulltaxa kommer systemet med olika behandling i tullhänseende av
olika länder även i fortsättningen att upprätthållas. Länder som ingått handelsavtal
med Cuba kommer därvid att erhålla mest-gynnad-nationsbehandling.
För huvuddelen av importen från USA kommer emellertid liksom tidigare
att gälla speciellt förmånliga tullsatser.

5

Kungl. Maj.ts proposition nr 79 år 1958

Handelsförbindelserna mellan Sverige och Cuba har alltsedan utgången av
år 1950 icke varit avtalsmässigt reglerade annat än genom de båda ländernas
anslutning till GATT. Då det varit ett svenskt intresse att genom tullnedsättningar
uppnå ett gynnsammare utgångsläge för svensk export har
frågan om ingående av ett handelsavtal vid skilda tillfällen upptagits till
diskussion med Cuba. Först under detta år har emellertid förutsättningar
för samförstånd visat sig föreligga. Efter förhandlingar i Havana har sålunda
uppgjorts ett förslag till handelsavtal för tre år med därtill hörande
förtrolig skriftväxling, vilka handlingar torde såsom bilagor (Bilaga 7A—
7C)1 få fogas till statsrådsprotokollet.

Förslaget till handelsavtal (Bilaga 7A) innehåller i huvudsak följande. I
artikel I stadgas, att de båda länderna skall bevilja varandra ovillkorlig och
oinskränkt mest-gynnad-nationsbehandling i allt som rör tullar och tullformaliteter,
tilläggsavgifter, konsulatavgifter samt alla andra pålagor och avgifter
vid import och export. Från denna huvudregel göres i artikel II undantag
för sådana tullförmåner m. m. som de båda länderna bär beviljat eller
kan komma att bevilja andra länder på grund av nuvarande eller framtida
medlemskap i tullunioner eller frihandelszoner. De förmåner, som Cuba
bär beviljat eller kan komma att bevilja Amerikas förenta stater undantages
också, liksom medgivanden som Sverige lämnat eller kan komma att lämna
till förmån för Danmark, Island, Finland och Norge. I artiklarna III och IV
förbinder sig den svenska regeringen att i enlighet med gällande svenska
bestämmelser vidtaga alla erforderliga åtgärder och medgiva alla erforderliga
lättnader, inklusive beviljandet av importlicenser, för att under avtalets
giltighetstid minst 75 000 ton råsocker, dock årligen lägst 20 000 ton, samt
cigarrer och råtobak till ett värde icke understigande 300 000 dollar, dock
årligen lägst 75 000 dollar, må för förbrukning i Sverige kunna införas från
Cuba genom vanliga kommersiella kanaler och på vanlig kommersiell basis.

1 artikel V lämnar den svenska regeringen, utan angivande av kvantiteter
eller värden, motsvarande medgivande beträffande ett flertal andra tradilionella
kubanska exportvaror. I artikel VI stadgas att parterna, för det fall
avtalet icke anses fungera tillfredsställande, kan påkalla bilaterala överläggningar
för att uppnå en ömsesidigt tillfredsställande lösning. Har sådana
överläggningar ej givit resultat inom tre månader från den dag de begärts,
äger båda parter rätt att med nittio dagars varsel uppsäga avtalet. Slutligen
skall avtalet jämlikt artikel VII träda i kraft femton dagar efter dagen för
undertecknandet och förbli i kraft under tre år, för så vitt det icke dessförinnan
uppsägs i enlighet med artikel VI.

Under erinran om att det torde ankomma på ministern för utrikes ärendena
att göra framställning om undertecknandet hemställer jag, att Kungl.
Maj :t måtte godkänna föreliggande förslag till handelsavtal med därtill
hörande skriftväxling.

1 Här uteslutna. Den i bilaga A återgivna svenska texten till handelsavtalet är frånsett datering
och underskrifter likalydande med den vid propositionen fogade texten till handelsavtal.

6

Kungl. Maj:ts proposition nr 79 år 1958

Tillika hemställer jag, att utdrag av statsrådsprotokollet i detta ärende
måtte tillställas utrikesdepartementet och finansdepartementet.

Vad fördraganden sålunda hemställt, vari statsrådets övriga
ledamöter instämma, behagar Hans Maj :t Konungen bifalla.

Ur protokollet:
Rutger Croneborg

Kungl. Maj:ts proposition nr 79 år 1958

7

Utdrag av protokollet över handelsärenden, hållet inför Hans
Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den
28 februari 1958.

N ärvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Sträng, Andersson, Lindell, Lindström, Lindholm, Kling, Skoglund,

Edenman, Netzén, Kjellin, Johansson.

T. f. chefen för handelsdepartementet, statsrådet Kling, anför efter gemensam
beredning med ministern för utrikes ärendena och chefen för finansdepartementet.

Den 6 december 1957 godkände Kungl. Maj:t förslag till handelsavtal
mellan Sverige och Cuba jämte till avtalet hörande förtrolig skriftväxling.

Kungl. Maj :t bemyndigade samma dag beskickningschefen i Havana att
underteckna avtalet samt att verkställa skriftväxlingen.

Avtalet, som träder i kraft femton dagar efter dagen för undertecknandet,
skall ratificeras i enlighet med de båda ländernas konstitutionella föreskrifter.
Undertecknandet och skriftväxlingen skedde den 12 december 1957.

Frågan om godkännande av överenskommelsen synes nu genom proposition
böra föreläggas riksdagen. De i avtalskomplexet ingående förtroliga
handlingarna torde få genom avskrifter delgivas riksdagens vederbörande
utskott.

.lag hemställer nu, under hänvisning till vad som anförts den 6 december
1957 vid anmälan inför Kungl. Maj :t av ifrågavarande förslag, att Kungl.
Maj :t måtte föreslå riksdagen

att godkänna handelsavtalet den 12 december 1957 mellan
Sverige och Cuba.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen,
att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse
bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Rune Lindquist

580877 Stockholm 1958. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag