Kungl. Maj.ts proposition nr 128 År 1957

Proposition 1957:128

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 År 1957

1

Nr 128

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående
ändring i lagen om val till riksdagen m. m.;
given Stockholms slott den 8 mars 1957.

Under åberopande av bilagda i statsrådet förda protokoll vill Kungl. Maj :t
härmed föreslå riksdagen att — under förutsättning av slutligt godkännande
av det av 1956 års riksdag såsom vilande antagna förslaget till ändring
i 24 § riksdagsordningen — antaga bilagda förslag till lag angående
ändring i lagen den 26 november 1920 (nr 796) om val till riksdagen samt
till lag om ändring i kommunala vallagen den 6 juni 1930 (nr 253).

GUSTAF ADOLF

Herman Zetterberg

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen upptager förslag till ändringar i vallagarna, föranledda av
det vid 1956 års riksdag såsom vilande antagna förslaget till sådan ändring
i riksdagsordningen att make skall kunna avlämna valsedel för andra maken
utan att själv vara röstberättigad. 1

1 Bihang till riksdagens protokoll 19!57. 1 saml. Nr 128

2

Kungl. j\Iaj:ts proposition nr 128 år 1957

Förslag

till

Lag

angående ändring i lagen den 26 november 1920 (nr 796)
om val till riksdagen

Härigenom förordnas, att 62, 64 och 74 §§ lagen den 26 november 1920
om val till riksdagen1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse) (Föreslagen lydelse)

62 §.

Äro äkta makar båda röstberättiga- Vill äkta make ingiva valsedel gede,
må den ena av dem ingiva valse- nom andra maken, skall valsedelsfördel
genom andra.maken. Vill make sändelse anordnas tidigast aderton
begagna den rätt nu är sagd, skall dagar före valet,
valsedelsförsändelse anordnas tidigast
aderton dagar före valet.

64 §.

Äkta make, som vill avgiva valse- Äkta make, som vill avgiva valsedel
för andra maken, avlämnar vid del för andra maken, avlämnar vid
valförrättningen till ordföranden val- valförrättningen till ordföranden valsedelsförsändelse,
varom sägs i 62 sedelsförsändelse, varom sägs i 62
och 63 §§. Finnes att båda makarna och 63 §§. Finnes att väljaren är röstäro
röstberättigade, att ytterkuvertet berättigad, att ytterkuvertet är såär
sadant, som avses i 63 §, samt att dant, som avses i 63 §, samt att därå
därå äro tecknade förklaring av val- äro tecknade förklaring av väljaren
jaren ävensom vittnesintyg i behörigt ävensom vittnesintyg i behörigt skick,
skick, och förekommer ej skälig an- och förekommer ej skälig anledning
ledning antaga, att ytterkuvertet bli- antaga, att ytterkuvertet blivit efter
vit efter tillslutandet öppnat, bryter tillslutandet öppnat, bryter ordföranordföranden
ytterkuvertet; i annat den ytterkuvertet; i annat fall skall
fall skall det ej mottagas. det ej mottagas.

Är innerkuvertet--------rösträtten utövats.

Är innerkuvertet----------det återlämnas. 1

1 Senaste lydelse av 62, 64 och 74 §§ se SFS 1944:84.

3

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 är 1957
(Gällande lydelse) (Föreslagen lydelse)

74

Äro äkta makar båda röstberättigade,
äger make, vilken röstar i den
ordning, som i 70 § sägs, därvid av -

Äkta make, vilken röstar i den ordning,
som i 70 § sägs, äger därvid
avgiva valsedel jämväl för andra maken.
För sådant fall skall valsedelsförsändelse
anordnas på sätt och
inom tid, som i 62 och 63 §§ sägs.

giva valsedel jämväl för andra maken.
För sådant fall skall valsedelsförsändelse
anordnas på sätt och
inom tid, som i 62 och 63 §§ sägs.

Äkta make___________sistnämnda make.

Finnes att •— — — — — för avlämnandet.

I sammanhang---------omförmälda förteckning.

Därefter tillsluter röstmottagaren ytterkuvertet.

Denna lag träder i kraft, då Konungen låtit i riksdagen upplasa Öppet
brev att kungörelse utfärdats om ändrad lydelse av 24 § riksdagsordningen.

4

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1957

Förslag1

till

Lag

om ändring i kommunala vallagen den 6 juni 1930 (nr 253)

Härigenom förordnas, att 28, 30 och 39 §§ kommunala vallagen den G
juni 19301 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse)

(Föreslagen lydelse)

Äro äkta makar båda röstberättigade
vid samma val, må den ena av
dem genom andra maken ingiva valsedel,
avseende nämnda val. Vill make
begagna den rätt nu är sagd, skall
valsedelsförsändelse anordnas tidigast
aderton dagar före valet.

30

Äkta make, som vill avgiva valsedel
för andra maken, avlämnar vid
valförrättningen till ordföranden valsedelsförsändelse,
varom sägs i 28
och 29 §§. Finnes att båda makarna
äro röstberättigade vid valet, att ytterkuvertet
är sådant, som avses i
29 §, samt att därå äro tecknade förklaring
av väljaren ävensom vittnesint37g
i behörigt skick, och förekommer
ej skälig anledning antaga, att
ytterkuvertet blivit efter tillslutandet
öppnat, bryter ordföranden ytterkuvertet;
i annat fall skall det ej mottagas.

Är innerkuvertet--------

Är innerkuvertet----------(

§•

Äkta make må ingiva valsedel genom
andra maken. Vill make begagna
den rätt nu är sagd, skall valsedelsförsändelse
anordnas tidigast
aderton dagar före valet.

§•

Äkta make, som vill avgiva valsedel
för andra maken, avlämnar vid
valförrättningen till ordföranden valsedelsförsändelse,
varom sägs i 28 och
29 §§. Finnes att väljaren är röstberättigad,
att ytterkuvertet är sådant,
som avses i 29 §, samt att därå äro
tecknade förklaring av väljaren ävensom
vittnesintyg i behörigt skick, och
förekommer ej skälig anledning antaga
att ytterkuvertet blivit efter tillslutandet
öppnat, bryter ordföranden
ytterkuvertet; i annat fall skall det
ej mottagas.

rösträtten utövats,
let återlämnas.

Senaste lydelse av 28, 30 och 39 §§ se SFS 1942:177.

5

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1957
(Gällande lydelse) (Föreslagen lydelse)

39 §.

Äro äkta makar båda röstberätti- Äkta make, vilken röstar i den ordnade
vid samma val, äger make, vil- ning, som i 35 § sägs, äger därvid
ken röstar i den ordning, som i 35 § jämväl för andra maken avgiva valsägs,
därvid avgiva valsedel, avseende sedel, avseende samma val eller annämnda
val, jämväl för andra ma- nät kommunalval, som äger rum samken.
För sådant fall skall valsedels- tidigt. För sådant fall skall valseförsändelse
anordnas på sätt och delsförsändelse anordnas på sätt och
inom tid, som i 28 och 29 g § sägs. inom tid, som i 28 och 29 §§ sägs.

Äkta make------försändelsen avser.

Finnes att------för avlämnandet.

I sammanhang-------omförmälda iörteckning.

Därefter tillsluter röstmottagaren ytterkuvertet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1957.

6

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1957

Utdrag av protokollet över juslitiedepartementsärenden hållet
inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms
slott den 8 mars 1957.

Närvarande:

Ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Zetterberg, Nilsson, Sträng,

Ericsson, Andersson, Hedlund, Persson, Lindell, Lindström, Lange,

Lindholm, Näsgård, Kling.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, anmäler efter
gemensam beredning med chefen för inrikesdepartementet fråga om ändring
i gällande regler för val till riksdagens andra kammare och för kommunala
val.

Föredraganden anför följande.

Beträffande val till riksdagens andra kammare gäller enligt 24 § riksdagsordningen
att rösträtt ej må utövas av annan valberättigad än den
som, på sätt i lagen om val till riksdagen (vallagen) sägs, personligen inställer
sig vid valförrättning. I syfte att underlätta valdeltagandet har i
paragrafen upptagits vissa undantag från denna regel. Ett av dessa undantag
innebär befogenhet för make att avge röstsedel genom andra maken.
Paragrafen innehåller i denna del föreskriften att make må, i den ordning
som stadgas i vallagen, avge valsedel genom andra maken, därest denna är
röstberättigad. I anslutning härtill stadgas i 02 § nämnda lag att, om båda
makarna är röstberättigade, den ena av dem må inge valsedel genom andra
maken. Vissa regler ges samtidigt i 02 och 03 §§ om anordnande av valsedelsförsändelse
i dylikt fall. Av 04 § vallagen följer att, innan sådan valsedelsförsändelse
må mottagas vid valförrättningen, ordföranden skall pröva
bl. a. att båda makarna är röstberättigade. Från den angivna regeln i 24 §
riksdagsordningen göres vidare, i vad den stadgar att röstning skall ske
vid valförrättning, undantag för sådan valberättigad, som till följd av vistelse
utom riket eller yrkes- eller tjänsteförpliktelse är förhindrad att
iakttaga personlig inställelse vid sådan förrättning. Dylik valberättigad må,
i den utsträckning och under de villkor som stadgas i vallagen, avge valsedel
före valet. Röstningen sker därvid enligt 70 § nämnda lag vid röstmottagning
antingen inom riket å fast postanstalt (2 mom.) eller utom
riket å svensk beskickning eller svenskt konsulat som Konungen bestämmer
(3 inom.). Den som vistas utrikes kan även på valdagen avlämna valsedel
på beskickning eller konsulat som nu nämnts. Är någon på grund av vistelse

7

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 ur 1957

å annan ort inom riket förhindrad alt utöva rösträtt vid valförrättning
för det distrikt, där han är uppförd i röstlängden, äger han på valdagen
avlämna valsedel å fast postanstalt (1 inom.). Den som vårdas å sjukvårdsanstalt
inom riket, vid vilken postanstalt finnes inrättad, äger på valdagen
avlämna röstsedel där. Vid röstmottagning som nu sagts å postanstalt,
beskickning eller konsulat må även av make framlämnas valsedelsförsändelse
från andra maken, och detta även om sistnämnda make
icke kan för egen del åberopa sådana förhållanden som enligt lagen medför
rätt till röstning inför röstmoltagare. Enligt 74 § vallagen gäller emellertid
såsom förutsättning härför icke blott, såsom vid valförrättning, att också
den make, som avlämnar valsedeln, är röstberättigad utan även att han
själv faktiskt röstar inför röstmottagaren.

Motsvarande regler gäller enligt 28, 30, 35 och 39 §§ kommunala vallagen
för val som där avses. Här stadgas dock som en ytterligare förutsättning
för att make skall få avlämna valsedelsförsändelse från andra maken
att båda makarna är röstberättigade »vid samma val» (28 och 39 §§). Detta
villkor torde innebära att båda makarna skal! äga rösträtt t. ex. vid kommunalfullmäktigevalet
i samma kommun, vid stadsfullmäktigevalet i samma
stad eller vid kyrkofullmäktigevalet i samma församling.

1956 års riksdag har såsom vilande för vidare grundlagsenlig behandling
antagit ett förslag till ändrad lydelse av 24 § riksdagsordningen, innebärande
att kravet på att make, som vill framlämna valsedelsförsändelse från
andra maken, själv skall vara röstberättigad, bortfaller. Förslaget bygger
på ett av 1955 års valutredning avgivet delbetänkande. I propositionen (nr
166) uttalades att, därest förslaget om angivna ändring i 24 § riksdagsordningen
av riksdagen antages såsom vilande, förslag till härav föranledda
ändringar i vallagarna torde få framläggas till behandling i samband med
grundlagsfrågans slutliga prövning.

Därest det vilande grundlagsförslaget slutligen antages av riksdagen,
måste 62 och 64 §§ vallagen uppenbarligen ändras så att det i dessa stadganden
uppställda kravet på rösträtt för make, som vill vid valförrättning
avlämna valsedel från andra maken, bortfaller. Då i förevarande hänseende
överensstämmelse hör råda mellan reglerna i vallagen och reglerna om
kommunala val, torde samtidigt liknande ändring få ske i motsvarande
regler i 28 och 30 §§ kommunala vallagen. Den nu förordade regeln att make
vid röstning i ordinarie ordning skall kunna avlämna valsedel för andra
maken utan att själv äga rösträtt synes även böra medföra eu formell jämkning
av 74 § vallagen och 39 § kommunala vallagen. I konsekvens med den
föreslagna ändringen av 28 § kommunala vallagen synes vidare den sakliga
ändringen böra vidtagas i 39 § samma lag all kravet på rösträtt »vid
samma val» slopas. Därvid bör dock — så länge kravet all den framlämnande
maken själv röstar upprätthålles — den inskränkningen gälla att
röstningen avser val som utsatts all äga rum samtidigt. Ändringen torde

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1957

främst få betydelse, då makarna äger rösträtt i olika kommuner eller i olika
församlingar.

På grundval av vad nu anförts har inom justitiedepartementet i samråd
med 1955 års valutredning upprättats

1) förslag till lag angående ändring i lagen den 26 november 1920 (nr
796) om val till riksdagen; samt

2) förslag till lag om ändring i kommunala vallagen den 6 juni 1930 (nr
253).

Föredraganden hemställer att förslagen måtte genom proposition föreläggas
riksdagen till antagande under förutsättning att berörda, av riksdagen
såsom vilande antagna förslag till ändring i 24 § riksdagsordningen varder
slutligen godkänt.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen att till
riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till
detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Torsten Johansson

Stockholm 1957. Kungl. Boktryckeriet P. A. Norstedt & Söner

570415