Kungl. Maj.ts proposition nr 113 år 1964

Proposition 1964:113

Kungl. Maj.ts proposition nr 113 år 1964

1

Nr 113

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående svensk medverkan
vid upprättande av en F.N.:s fredsstgrka på Cypern;
given Stockholms slott den 13 mars 1964.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
bifalla det förslag, om vilkets avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

Sven Andersson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att en svensk militär kontingent, omfattande ca
700 man, organiseras för att ingå i en F.N.:s fredsstyrka på Cypern med
uppgift att söka förhindra att striderna mellan de båda folkgrupperna på
ön återupptas och, i den mån så blir nödvändigt, bidraga till att upprätthålla
och återställa lag och ordning samt verka för återgång till normala förhållanden.
Kontingenten föreslås rekryteras på frivillig väg. För ändamålet
äskas ett reservationsanslag på 12 milj. kr.

Diliang till riksdagens protokoll 1964. 1 samt. Nr 113

2

Kungl. Maj.ts proposition nr 113 år 196k

Utdrag av protokollet över försvarscirenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland i statsrådet
å Stockholms slott den 13 mars 196i.

Närvarande:

Statsråden Sträng, Andersson, Lindström, Lange, Lindholm, Kling,

Skoglund, Edenman, Johansson, Hermansson, IIolmqvist, Aspling,

Palme.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anför chefen
för försvarsdepartementet, statsrådet Andersson, följande.

Det kritiska läge, som uppstått på Cypern genom motsättningarna mellan
de två där bosatta folkgrupperna, har lett till att F.N.:s säkerhetsråd den
4 mars 1964 rekommenderat upprättandet av en F.N.:s fredsstyrka på Cypern
som för en tid av tre månader bör stationeras på ön. I den enhälligt
antagna resolutionen konstaterar säkerhetsrådet, »att det nuvarande läget
med avseende på Cypern skulle kunna hota internationell fred och säkerhet
och torde kunna ytterligare förvärras om icke ytterligare åtgärder ofördröj -ligen vidtages för att upprätthålla fred och söka en varaktig lösning».

Fredsstyrkans sammansättning och storlek skall enligt resolutionen fastställas
av F.N.:s generalsekreterare i samråd med regeringarna i Cypern,
Grekland, Turkiet och Storbritannien. Styrkans uppgift bör vara »att i avsikt
att bevara internationell fred och säkerhet allvarligt sträva efter att förhindra
ett återupptagande av striderna och i den mån så blir nödvändigt bidraga
till upprätthållandet och återställandet av lag och ordning och återgång
till normala förhållanden». Samtidigt rekommenderar rådet i sin resolution
att generalsekreteraren utser en medlare med uppgift att söka en lösning
på Cypernproblemet.

Generalsekreteraren har efter samråd med de fyra närmast berörda regeringarna,
Storbritanniens, Greklands, Turkiets och Cyperns, gjort en framställning
till Sverige om svensk medverkan i den i resolutionen nämnda fredsstyrkan.
Motsvarande framställningar har riktats till Finland, Irland, Brasilien,
Canada och Österrike.

I överensstämmelse med den ställning svenska regeringen tidigare intagit
i liknande sammanhang och med hänsyn till vår traditionellt positiva inställning
till F.N. och det stöd vi fortlöpande lämnar dess fredsbevarande
verksamhet synes Sverige icke heller i detta sammanhang böra vägra sin
medverkan. I enlighet med denna uppfattning har Kungl. Maj :t efter hörande
av utrikesnämnden svarat generalsekreteraren, att den svenska rege -

3

Kungl. Majt.s proposition nr 113 år 196b

ringen är beredd att på frivillighetens grund söka organisera en svensk
truppstyrka av en bataljons storlek att för en tid av tre månader ingå i den
planerade F.N.-styrkan på Cypern. Som grundförutsättning för svenskt deltagande
har angivits att Sverige icke blir det enda neutrala land som bidrar
med trupp. Denna förutsättning torde komma att uppfyllas.

Från svensk sida hade också begärts klarläggande av vissa frågor. Dessa
avsåg bl. a. F.N.-styrkans storlek och sammansättning, dess ställning, uppgifter
och befogenheter ävensom finansieringsfrågan. På samtliga dessa
punkter har generalsekreteraren numera lämnat för oss tillfredsställande
klarlägganden. Det har vidare bl. a. klarlagts att det svenska engagemanget
i Kongo avses upphöra den 30 juni 1964.

Den svenska kontingenten i fredsstyrkan bör som nämnts omfatta en
bataljon. Rekryteringsunderlaget i Sverige kan bedömas som tillräckligt.
Med hänsyn härtill och då styrkan snabbt bör kunna organiseras föreslår
jag, att den för Cypern avsedda bataljonen nyrekryteras i Sverige i första
hand med sådan personal som redan har erfarenhet av F.N.-tjänst. Styrkan
bör organiseras i huvudsaklig överensstämmelse med den plan som tidigare
gällde för den svenska militära kontingenten i Kongo. Numerären bör följaktligen
uppgå till omkring 700 man, varav minst 50 bör utgöras av aktivt
befäl. Minimitiden för rekrytering, organisation, utrustning, samträning
m. m. beräknas uppgå till fyra veckor.

Beträffande kostnaderna för F.N.-styrkan förutsättes i resolutionen att
dessa under den angivna perioden av tre månader i princip skall bestridas
av truppbidragande regeringar och Cyperns regering på sätt varom de må
överenskomma. Generalsekreteraren har emellertid meddelat att kostnaderna
delvis kommer att täckas genom att man tar i anspråk en fond som kommer
till stånd genom frivilliga bidrag från olika stater. Kostnaderna för den
svenska kontingenten och för dess verksamhet bör bestridas från ett för
ändamålet särskilt anvisat anslag. Dettas storlek kan nu beräknas endast
överslagsvis. Jag räknar med att Sverige delvis skall få ersättning för sina
kostnader från den förut nämnda fonden. I den mån sådan ersättning kan
erhållas bör denna tillgodoföras riksstatens inkomstsida i likhet med vad
som gällt beträffande de ersättningar, som hittills erhållits för kostnader
för andra svenska F.N.-styrkor.

Vid anslagsberäkningen utgår jag från en styrka på ca 700 man som är
verksam på Cypern under tre månader. Under sådana förhållanden torde ett
belopp av 12 milj. kr. vara erforderligt för ändamålet. Anslaget bör lämpligen
anvisas som reservationsanslag under fjärde huvudtiteln och benämnas
Kostnader för deltagande i F.N.:s fredsslyrka på Cypern. Med hänsyn till de
många osäkra faktorer, som vidlåder anslagsberäkningarna, torde Kungl.
Maj :t böra bemyndigas att, därest så visar sig nödvändigt, få bestrida överskjutande
kostnader med anlitande av anslaget till oförutsedda utgifter. I
den mån så sker bör förhållandet senare anmälas för riksdagen.

Kungl. Maj :l torde böra bemyndigas att utfärda de bestämmelser av olika

4 Kungl. Majt:s proposition nr 113 år 1964

slag, som kan erfordras för organiserandet av kontingenten och dennas verksamhet.

Styrkan bör organiseras snarast så att den kan sättas in så fort ske kan
efter det riksdagen meddelat sitt beslut och förutsättningarna i övrigt föreligger
härför. Kungl. Maj:t har därför uppdragit åt överbefälhavaren att
skyndsamt vidtaga åtgärder för att förbereda organisering av kontingenten.

Under åberopande av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Maj :t måtte
föreslå riksdagen att

a) bemyndiga Kungl. Maj :t att enligt förut angivna riklinjer
låta organisera en svensk militär kontingent, avsedd
att ingå i en F.N.:s fredsstyrka på Cypern;

b) till Kostnader för deltagande i F.N.:s fredsstgrka på
Cypern å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1963/64
under fjärde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av
12 000 000 kr.; samt

c) bemyndiga Kungl. Maj :t att, i enlighet med vad förut
anförts, anlita anslaget för oförutsedda utgifter för täckande
av kostnader för den svenska kontingentens verksamhet.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt
förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten att
till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse
bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Hugo Grimlund

ESSELTE AB. STHLM 64
412403